对纺织第一重镇绍兴而言，上层的政策信号无疑是场“及时雨”。今年2月，绍兴县县长冯建荣在全县经济工作会议上表示，如果说去年11月国务院出台的促进轻纺工业健康发展的六条扶持措施是“冬天里的一把火”，那今年2月4日国务院常务会议审议并原则通过的纺织工业调整振兴规划就是“报春花”。“恰逢立春，这预示着纺织产业的又一个春天来了，给我们带来了信心。”

　　绍兴县政府一位官员对本报表示，绍兴也曾出现过关于纺织业是否是夕阳产业、落后产业的争论，尤其是在去年个别企业资金链断裂、宏观环境不景气的背景下，这样的争论更为激烈，有些企业“用脚投票”选择了退出。“从这一意义上讲，振兴规划对纺织业的明确定位，无形中平息了这些争论。”

　　在《规划》正式公布前10天，绍兴县《加快纺织产业集群升级行动计划》紧急出炉，提出建设国际性纺织制造中心、国际性纺织贸易中心和国际性纺织创意中心三大目标。该计划期限与《规划》一致，也是2009—2011年，目标也与之吻合，“实现从纺织大县到纺织强县的根本性转变。”

　　绍兴市发改委的一季度经济运行分析称，根据调研，今年以来，在一系列经济刺激计划的激励下，特别是纺织产业重新定位后，绍兴众多纺织企业在寒冬中感到了政策的温暖，企业的发展信心逐步恢复。“纺织服装等产业由于刚性需求和反周期效应等的存在，继续大幅下滑的可能性不大。”

　　但报告也直陈纺织业遇到的新问题：一是，今年以来，韩国、新加坡、越南、日本等亚洲国家货币大幅贬值，而人民币对美元的汇率则相对稳定，因此实际上人民币处于升值状态，产品的成本优势正在不断弱化；二是，美国、印度等国家为维护本国企业利益，正不断增设进口门槛，贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦更加频繁。“因此，在多重不利因素冲击下，出口形势不容乐观。”

　　3 后续政策有待“落地”

　　纺织业最艰难的时刻过去了吗？

　　较为乐观的投行报告判断，去年第四季度和今年1-2月“也许是此轮调整最黑暗的日子”，预计从今年底或2010年初开始，随着内外部实体经济的逐步恢复，行业景气有望从底部逐步上升。但更多投行的分析显示，《规划》并无太多实质性利好，国际金融危机仍在持续，纺织业的前景依旧不明朗。

　　纺织企业对《规划》的解读更微观和现实。 “继续提高纺织品服装出口退税率”的直观表述，自然逃脱不了他们的眼睛。据测算，出口退税每提高1个百分点，中国纺织业就能增加50多亿元利润。但实际上，目前税率上调的空间仅剩1个百分点——自2008年8月1日起，财政部、国家税务总局已连续4次提高纺织品、服装的出口退税率，从11%增至16%，而出口退税的上限是17%。

　　虽然也期待“最后1个点”的提升，但纺企的感受其实并不强烈。“每次只提1个点，都已经麻木了，效果不明显。”施建海表示，即使提了税率，外商也会据此压价，利润并无提高多少，“只是增加了与外商的议价空间。我们最关心的是，有什么具体的政策落地？”

　　中国纺织工业协会副会长孙瑞哲对本报记者表示，纺织业振兴规划的出台无疑是利好，但目前《规划》仅仅是指明了纺织业的发展方向，并没有明确出台政策，“后续的政策值得期待。”

　　第一纺织网总编辑汪前进也认为，振兴规划的利好不会立竿见影，政策进一步落实需要3-6个月。

　　相比具体的政策，孙瑞哲则更关注《规划》涉及的4个方向性调整：一是商业模式需转变，如中心城市的纺织品市场应从批发向零售转变，发展电子商务平台等；二是产业结构的调整，包括产品结构和区域结构，如产业用的纤维消耗比例要从目前15%提高到19%，布局从沿海向中西部转移；三是公共服务提升，建设面向中小企业、功能完善的公共服务平台等；四是企业社会责任的履行，如重视环境保护、改善劳资关系等。

　　在金融危机依旧、国外需求减少的背景下，“进一步扩大国内消费”亦是《规划》的重要内容，但“由外转内”的转型之路并非坦途。“外销的生意好，利润高，业务相对稳定。内需市场相比不够成熟，从外销转做内销重新争夺市场，竞争激烈。”中国纺织信息中心副主任伏广伟说，这是很多企业不愿转做内销的原因。

　　做外销的施建海坦言，自己不愿意转做内销。“内销需要在国内设点，成本高昂。而且内销模式上下游普遍存在欠款现象，风险较大。”他说，去年底以来，一些外贸企业纷纷转做内销，结果是加剧了内销企业之间的竞争，行业利润变得更薄。

　　对大企业而言，市场“转向”则是顺理成章之举。当地龙头企业——浙江天圣控股集团有限公司去年9月着力进行市场调整，外贸占比已从原先的60%下降为目前的30%。“虽然内销竞争激烈，但消费市场潜力巨大。”公司副董事长章国伟说。

　　记者观察

　　振兴规划加速行业洗牌

　　对于工业增加值占全国GDP的3.3%、吸纳2000万就业人口、国际市场占有率连续10多年列全球首位的中国纺织产业，谁也无法忽视它的价值。

　　但2006年以来，随着虚拟经济的持续升温，我国纺织工业一度被认为是夕阳产业和弱势产业，行业信心遭受打击，大量产业资本向股市、楼市转移。如今，随着全球虚拟财富的灭失，国际金融危机的持续蔓延，重振纺织业成为拉动经济增长的不二选择。

　　随着备受关注的《纺织工业调整和振兴规划》出炉，纺织业这个“国际竞争优势明显的产业”似乎重新拥有无比美妙的前景。

　　然而，对纺织企业而言，振兴规划的利好尚未落地，短期内恐难惠及其身。作为中国出口贸易的交易盛会，本届广交会上的冷清场面及成交额的继续下滑，显示出纺织外贸企业窘境依旧，也证明政策暖风并不是立竿见影的灵丹妙药。

　　但宏观政策传递的积极信号，无疑受到微观市场主体的高度关注。绍兴县一家中型规模的印染企业负责人对本报表示，他最关注的是对纺织企业的金融支持。“振兴规划承诺在信贷、税收等方面给予优惠与扶持，可一定程度上缓解资金的问题，不需要再高息向民间融资了。”

　　在本报调查中，也有一些中小纺企担心，他们将面临更激烈的行业竞争。因为《规划》提及的实施技术改造、自主品牌建设、鼓励企业“走出去”等均需资金实力支撑，只有大企业可为；而鼓励企业实施兼并重组，更让实力不济的中小纺织企业担心沦为被收购对象。诸多市场分析人士也将《规划》的主旨解读为“扶强弃弱”、“龙头复兴之路”。

　　相较之下，大企业的姿态更为积极和自信。绍兴县大型纺企天圣控股的副董事长章国伟表示，自己对《规划》的关注点与中小企业不同，“我最关心的是，实施技术改造能否得到政府的相应补贴。”

　　“大企业是纺织行业的旗帜，众多中小企业则是活力之源。”对于未来的竞争格局，中国纺织工业协会副会长孙瑞哲认为，行业的洗牌在所难免，“但不是所有纺织企业都要生产高附加值的产品，而要根据消费结构的变化，开发更多的产品，满足各种需求。”

　　台企量子纺织的副总张孟博说，内地中小纺企不重质量、薄利多销的盈利模式已成过去，未来能立于不败之地的企业必须有自己的技术特色，争取在某小类产品中做到最好，否则，难免被淘汰的结局。

　　纺织企业应该有清醒的认识：《规划》并非普惠式的救市方略，而是鼓励企业技术创新、转型升级的助推器。在优胜劣汰的游戏规则下，企业的前途和命运永远掌握在自己手里。

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