冷晓明：借资本之力 “东莞制造”跃升新高度

    借资本之力 “东莞制造”跃升新高度——专访东莞市常务副市长冷晓明

　　策划：凌力

　　撰文：本报记者 霍宇力 周鹏峰 实习记者 崔坤

　　“数字化”东莞

　　东莞位于珠江口东岸，北接广州，南连深圳。在近30年的改革开放中，东莞创造了一个又一个令世界瞩目的“数字奇迹”。

　　GDP：东莞的GDP自改革开放以来增长迅猛，1979年为66233万元，2006年为26265085万元，27年增长了大约400倍，年平均增幅高达24.8％。2007年东莞GDP预计将破3000亿元，超越内地一些省的经济能量，可谓“富可敌省”；在中国经济城市排名中，位列第八，排名超过传统经济强市南京、重庆、沈阳和武汉；在全国城市竞争上，2007年广东“城市集群”领先，而广东省内的城市之间，东莞又以最高增速占据首位。

　　IT之都：“无论你在那里下单，都会在东莞制造”已成为IT业界的流行语。IBM大中华区副总经理李祖藩曾说：“东莞至深圳的高速公路切断，全球70％的电脑商将受影响。”东莞是全球最大的电脑零部件生产制造基地，电脑95％的零配件在东莞都有生产。2006年东莞电子信息制造业产值2194.19亿元，增长21.5％。国际IT界普遍承认，“只要东莞一塞车，全世界电脑市场都感冒。”因为这里的电脑主板、磁头、驱动器的产量，占了全球的75％以上。东莞生产的各类IT产品所占的世界市场份额如下：电脑磁头、电脑机箱及半成品约为40%，敷铜板、电脑驱动器约占35％，高级交流电容器、行输出变压器约为30％，电脑扫描仪、微型马达约20％，电脑键盘和电脑主机板约为15％。

　　鞋业之都：东莞是中国四大鞋业基地之一，全市拥有制鞋企业1300多家，年产各类鞋子超过10亿双，出口超过5亿双，全球每十双鞋中就有一双属于“东莞制造”。

　　服装之都：东莞拥有亚洲最大的纺织印染厂，共有各类纺织服装加工企业4000多家，年产服装36亿件。特别是虎门镇，拥有服装商标4000多个，拥有知名品牌20多个，建立了以全国第一号时装批发商场为龙头的批发市场体系，每年都举办一次中国（虎门）国际服装交易会，与大连的时装节齐名，成为“北有大连，南有虎门”的中国服装的南派代表。

　　玩具之都：目前，中国拥有8000多家玩具企业，玩具出口占全球市场的75%，其中有一半来自拥有4000多家玩具厂商的东莞市。香港每年出口近千亿港元的玩具，70%以上也由东莞制造，东莞已成为世界最大的玩具生产制造城。

　　我国经济进入工业化后期，“资本化”已成为实体经济的内生性需求。尤其是在处于经济发展前沿的珠三角，通过促进地方龙头企业上市，利用资本市场优化区域经济、推动招商引资、加快产业升级，已成为当地各级地方政府的共识。

　　东莞市地处珠三角，是我国改革开放的排头兵。东莞GDP近三年平均增速达到了19.8%，综合实力连续两年位居全国大中城市第十二位。但是，经过30年的发展，东莞正面临着“成长的烦恼”，如产业升级、资源匮乏等。其中，东莞对资本市场的利用程度严重滞后，也是“成长的烦恼”的一个重要表现。到2007年底，东莞市的证券化率不到15%，与超过100%的全国水平相差甚远。

　　近两年来，东莞市正以前所未有的力度，将推动企业上市作为一项重要工作进行，并出台了一系列政策和优惠措施。据了解，2008年这项工作将初见成效。就东莞市推动企业上市融资工作的进展，《上海证券报》对东莞市常务副市长冷晓明进行了专访。

　　抓住机会实现“双转型”

　　记者：现在有这样一种看法：如果无法跟上新一轮产业升级的步伐，珠三角今后将面临“边缘化”的危险。请问，作为珠三角的典型代表之一，东莞当前经济发展的瓶颈问题有哪些？东莞将如何突破？

　　冷晓明：经过多年的高速发展，东莞目前确实走入了一种暂时的困境：一是“双边缘化”，一是“两个两难”。“双边缘化”之一指的是，企业大多不具有自主技术和自有品牌，在国内产业分工中被边缘化；另一个是指在整个国际分工中，由于处于制造业底部，即加工装配这一部分在国际分工中也处于边缘化。

　　再说两个“两难”。一个“两难”是，按过去的路径继续通过消耗资源来发展加工贸易，进而推动经济社会发展，已经不可能，因为资源、环境、社会容量以及加工贸易的成本承受能力都已近极限；另一个“两难”是，企业继续在东莞搞加工贸易，会面临越来越大的成本压力，生存难度越来越大。

　　但是，我们也应该看到，东莞在珠三角中首先面临这个困境，就意味着东莞有可能率先解决“工业化后期”必须面对的问题。只有先走一步解决了这些问题，我们的社会才能跨入新的发展阶段。所以，换一个角度来思考，我们其实面临更多的机会。

　　未来的5到8年，将是东莞经济与社会转型关键的“机会窗口”，在此期间，我们将推动现有加工贸易企业的转型升级，以此完成产业结构的调整和提升，进而实现整个东莞经济社会的转型。

　　东莞今天的成功得益于得天独厚的区位优势和良好的制造业发展环境，目前两个因素并没有发生变化，因此，我们对实现经济和社会的“双转型”充满信心。

　　全力打造新“东莞板块”

　　记者：在工业化中后期，“资本化”已成为实体经济的内生性需求，利用资本市场的资源配置效应，促进地方优势产业做大做强，进而实现产业升级，是一个很好的途径。请问，东莞在这方面有怎样的认识和思路？

　　冷晓明：东莞有着得天独厚的制造业区位优势：周边有港澳穗深珠五大机场，还有盐田、葵冲、南沙三大货柜码头，而且京广、京九两大铁路动脉贯穿，配合珠三角完善的高速公路网。在全球也难以找到的物流优势，是东莞今天辉煌的基础。

　　凭借这样的优势，未来东莞十分有信心继续保持制造业产业升级的领先优势。东莞对产业升级的总体规划是：做强制造业，推动制造业的规模化、高级化、信息化和适度重型化。

　　在区域规划上，东莞将加快推进松山湖、虎门港、东部工业园和东部快速路两旁土地的开发建设。

　　在产业规划上，我们将努力引进高新技术产业、龙头企业和研发型企业，力争高新技术产业增加值占工业增加值的38%。重点扶持电子信息、电气机械等八大支柱产业。做大服务业，大力发展现代商贸、物流、会展、旅游等产业以及法律、设计、中介、会计、咨询等专业服务，推进金融创新与资源整合，建设金融强市。同时，做优大农业，积极发展现代化都市型农业，努力实现产业特色化、生产标准化、设施现代化，2010年全市将建成10万亩以上的标准化农田。

　　另外，东莞还将大力加强自主创新。以政府投入为引导，企业投入为主体，政策扶持为保障，着力构建科技投融资机制。以松山湖、专业镇和产业集群为依托，建设一批公共技术平台和行业技术平台。以知识产权保护和产学研合作为手段，鼓励企业研发自主技术，创建自有品牌。

　　更重要的是，要充分利用资本市场，通过实施大企业培育战略，选择一批规模较大、管理先进的民营龙头企业，通过上市、并购、重组等途径，优化资源配置，增强竞争优势，不断做大做强。

　　此外，结合目前经济发展实际和产业特色，东莞将充分发挥各商会和行业协会的积极作用，推动各行业龙头企业上市，形成示范效应，打造有东莞特色的台资板块、港资板块或服装板块、家具板块、电子板块等。

　　在商业连锁领域，东莞已有多家企业进入上市程序。

　　新政策激发上市愿望

　　记者：与经济发展水平相近的江浙地区相比，以往东莞在利用资本市场方面是落后的。近两年，东莞市在推动企业上市方面做了大量的工作，目前已取得很大进展。请问，目前东莞市培育企业上市的情况如何？有多少家企业已经符合条件？在2008年将有多少家企业报材料，进入上市程序？

　　冷晓明：总体而言，我市资本市场发展严重滞后，直接融资比例偏低。截至2006年底，我市仅有东莞控股、生益科技、粤宏远等三家A股上市公司，总市值约占我市GDP的5.06%，远远落后于全国56.9%的平均水平。

　　从2006年开始，东莞对利用资本市场有了全新的认识，并出台了一系列政策和措施。目前，已取得了初步的效果。2007年5月，ST博信将注册地从四川省迁到大岭山镇，成为东莞第四家A股上市公司。2007年8月，长安镇的方达集团通过拍卖方式，以71.88万元的价格取得了S*ST源药41.09%的股权，成为第一大控股股东。

　　另据不完全统计，目前东莞已向政府部门明确表达上市愿望的企业共有56家，其中进入辅导期的有14家，在地级以上市排名第三，仅次于广州、佛山。初步估计，2008年我市将有6至8家企业向中国证监会提交上市材料。

　　记者：目前在东莞市推进企业上市的进程中，其优势和有利的因素是什么？其主要的困难和需要突破的地方有哪些？现在东莞市推进企业上市的措施有哪些？

　　冷晓明：东莞民营经济和制造业十分发达。截至2007年底，全市民营单位数已达44.78万户，登记注册资金达825.91亿元，缴税总额182.61亿元，民营经济增加值达1006.03亿元，占全市生产总值31.9％。而且，东莞的民营经济基本上集中在外向型的制造业，在全球化的制造链中占有重要的一席之位。这些都是优秀的上市后备资源。

　　2007年3月，东莞市政府颁布了《东莞市鼓励科技企业上市暂行办法》，并鼓励其他企业参照执行。《暂行办法》出台了一系列推动企业进入资本市场的优惠措施，具体规定了我市上市后备企业认定、资助的条件、范围和标准，资助的申请和审核程序等内容，对企业上市前、上市中、上市后在财政、税收、国土、规划等各环节给予扶持。

　　同时，东莞也鼓励企业“买壳”、“借壳”上市。企业在异地“买壳”、“借壳”上市，并将上市公司注册地迁回东莞的，视同改制上市，享受同等优惠和奖励政策。