深圳市规划国土局原总规划师郁万钧对记者说：“城中村有个最基本的存在价值——它为大量外来人口提供了一个较低的进入门槛，从而保证了深圳的高速发展。深圳的实践证明，任何以政府为主体解决外来人口居住问题的方案都是不可取的。”在深圳早期发展的过程中，政府也尝试过建设廉租屋、周转房提供给外来人口，但随后政府无力继续进行大规模的建设，最后不得不放弃。

　　然而，出于“双转移”的要求，宝安区的城中村与深圳所有的城中村一样，正在面临消逝。

　　根据宝安区调查统计，目前，宝安有1993年以前建造的城中村257个，其中与城市规划严重冲突的城中村106个，占全部城中村用地面积的31.7%。

　　深圳市宝安区城中村(旧村)改造办公室有关人士向记者介绍，2004年以来，宝安各街道开展的“旧改”项目共有70个，经区政府批准改造计划的项目有57个，“上合村、西乡庄边、龙华弓村、龙华郭吓村、民治牛栏前村等5个改造项目的专项规划已经获得深圳市环境与艺术委员会的批准；60个综合整治项目专项规划的编制与审查工作也顺利完成，松岗碧头、东方水围、沙井上沙、西乡劳动、新安翻身开屏、22区六个项目的专项规划已经区政府审核通过，其它项目的规划正在编制中”。

　　上述人士表示，西乡庄边第一期、劳动村、龙华郭吓村、民治牛栏前村等12个项目的拆迁补偿安置工作已基本或全部完成。另完成了三个旧村土地的政府征收，收回土地6.8万平方米。

　　说到面临的困难，上述人士向记者坦承，“征地拆迁难度很大”。他表示，由于政策支持不够，已经确定的前三批项目基本处于停顿状态。同时，已经列入深圳市2006、2007年度“旧改”实施改造计划的36个项目中，普遍存在拆迁难问题，“完成拆迁协议签订的只有6个”。

　　拆迁进度不理想的主要原因，除了房屋拆迁没有纳入法定程序之外，拆迁纠纷的处理机制不完善、“钉子户”问题难以解决，也是其中一个主要原因。

　　此外，拆迁慢的原因还在于，一些大规模的旧屋拆除没有按照规定申报，没有严格考察工程队的技术和资质，没有取得拆除许可证，拆除行为处于政府监管之外，“这一方面容易引起安全事故，另一方面对旧村的文物遗址容易造成破坏”。

　　事实上，对于城中村问题的解决，一直存在拆除和改造的不同主张。

　　从城市化进程看，容纳大量外来人口是世界各大城市发展的必然阶段。低收入外来人口的居住问题，解决不好就成为尾大不掉的棚户区、贫民窟。因此主拆派力主坚决拆除，不留后患。

　　与此相反，主改派则认为，城中村记录了城市发展过程中的人文和历史脉络，对此，有选择的进行保留改造，才是科学的态度。

　　深圳市规划局一位不愿具名的建筑设计师对本报记者说，将价值约1亿元人民币的住宅变成垃圾，再投入约3亿元人民币重新建造一个居住更密集的、增值空间有限的住宅，这是否是一种经济、环保和可持续的做法？将已有的城市脉络和生活彻底铲除，是否是一种对城市历史和文化有益的做法？

　　来源：经济观察报网