宝安区是深圳的工业大区和人口大区，其工业总产值约占全市的半壁江山。因此，宝安的经济社会发展可谓关乎深圳乃至广东省的大局。自深入学习实践科学发展观活动开展以来，宝安着力解决影响科学发展的突出问题，重点推进产业结构优化升级、保障和改善民生等六项工作，建立企业预警机制，有针对性地为企业服务，拿出实招、准招“保增长”、“保稳定”、“保民生”，推动了经济社会又好又快发展。

　　宝安的学习实践活动得到了中央学习实践办的肯定和鼓励。中央学习实践活动领导小组编制的第85期《深入学习实践科学发展观活动简报》，刊发了宝安“在学习实践活动试点中全力以赴与企业共渡难关”等情况。今年2月11日，中央学习实践活动指导检查三组组长张维庆同志一行到宝安考察后，认为宝安区学习实践活动“规定动作不走样、自选动作有创新、实践特色出成果”。

　　深入基层调研号准宝安经脉

　　“联系宝安实际，提出鲜明主题，解决突出问题，务求取得实效”，2008年，宝安一展开深入学习实践科学发展观活动，区委、区政府就明确提出，活动要在解决实际问题上下工夫，务求取信于民、取得实效。

　　为准确查找影响和制约宝安发展的突出问题，学习实践活动伊始，宝安就在各级领导干部中掀起了深入基层调研抓问题的热潮。区委、区政府组织3600多名工作人员，用了近两个月的时间，发放调查表33837份，对全区企业进行逐一访问调查，全面摸清了宝安的产业和企业发展情况，形成了《宝安区企业发展情况的调查报告》。

　　在“自我把脉”的同时，一批国内知名专家学者也被邀请到宝安“号脉”，在提升产业竞争力、空间产业布局规划、重点产业项目的引进和培育、优化产业组织结构、加强创新能力建设等诸多层面开展重点研究，从而完成了对宝安建立现代产业体系的调研。

　　对于这些从基层调研来的成果，宝安在通过召开座谈会、网上发布公开信等方式广泛征求社会各界意见后，正式出台了《学习实践科学发展观活动需着力解决的突出问题和推进的重点工作》，提出重点推进产业结构优化升级、平安建设、环境综合整治、保障和改善民生、解决城市化后遗留问题等六大工作，并对现有的制度规定进行全面清理，其中91份区规范性文件继续有效，196份决定废止。

　　建立预警机制全力服务企业

　　去年年末，面对突如其来的金融海啸，外贸依存度高达393.6%的宝安按照科学发展观的要求，拿出实招关心企业、支持企业、想方设法与企业共渡难关，努力帮助企业解决经营中的困难和问题。

　　建立企业预警机制即是宝安有针对性地为企业服务的重要举措。区相关职能部门和街道收集企业信息，经区企业经营预警工作领导小组分析研判后确定重点企业，并提出一般预警、重大预警、紧急预警等建议，对企业出现停产歇业的，提前启动应急处置机制，协助企业共同做好善后处理工作。

　　春节前后，宝安区领导和各街道、部门负责人深入930家企业调研走访，认真听取意见和建议，很快制定了一系列政策措施帮助企业解决用地、融资、拓展市场等问题，并将港澳台企业纳入了信用担保、科技创新扶持范围。宝安还依托“两新”组织党群团组织完善的优势，号召广大党员带头为企业出谋划策，通过技术攻关、提合理化建议等方式与企业共克时艰。

　　为了更好地服务企业，宝安区政府在今年的政府工作报告中提出，要帮助企业“稳定传统出口市场，开拓新兴市场”。为此，宝安今年将由政府组织企业参加10场国内大型展会和10场大型国外展会。其中，参加国外展会已经打响头炮，今年1月份，宝安企业参加在美国拉斯维加斯举办的电子商品展销会，一举拿下7200多万美元的订单，占据了深圳参展企业近九成的份额，实现了开门红。

　　对于政府的帮助，深圳市崧鼎实业有限公司总工程师杜洪彦博士在感谢信中写道：“我们深深感受到了政府与企业休戚与共、风雨同舟的拳拳情怀。由于区企业服务中心给我们寄送了《企业服务信息》，我们及时了解到国内外经济形势和政府政策导向，对公司决策和企业发展思路及时进行了调整，目前已取得良好的效果。”

　　出台“三保”文件形成长效机制

　　在深入学习实践科学发展观过程中，宝安始终坚持把解决问题、完善制度的工作目标化、具体化、责任化，着力建立健全保障和服务科学发展的制度体系，以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。

　　2009年新年伊始，按照中央、省、市有关“保增长、保民生、保稳定”的要求，宝安区结合实际，以1号、2号、3号文件的形式出台了一系列政策措施，旨在解决影响科学发展的现实问题和长远问题，确保经济平稳较快增长，确保民生进一步改善，确保社会和谐稳定。

　　2009年1号文件首先“保增长”，包括《关于采取综合措施确保经济平稳较快增长的若干意见》和8个配套文件，分别从促进工业平稳健康发展、加快发展商贸旅游业、加快发展总部经济、加快发展现代物流业、减轻企业负担支持企业发展、加强行政服务全面提速提效、加快引进各类人才等8个方面提出了具体措施。

　　2号文件则是“保稳定”，包括《关于多措并举确保社会和谐稳定的若干意见》和5个配套文件。分别从切实解决信访突出问题、维护社会稳定工作、加强社会治安综合治理、加强安全生产工作等5个方面提出了具体措施。

　　3号文件则是“保民生”，包括《关于采取有力措施确保民生进一步改善的若干意见》和6个配套文件。分别从保障困难群众基本生活、促进居民创业就业、加强居民继续教育服务、提升公共服务水平、优化人居环境等6个方面提出了具体措施。

　　“这些文件既针对当前形势，同时也谋划长远，都是在充分调研的基础上综合了各有关部门的建议意见后，反复几稿制定的。”据宝安区委办同志介绍，为保证上述文件制定的政策措施落到实处，区相关部门还对其进行了细化分解，明确了工作任务、责任领导、牵头单位和参加单位。如“保增长”“1+8”文件就被分解为231项工作任务，由区委、区政府领导根据分工牵头，相关职能部门和各个街道负责。“总之，就是要通过制度落实来确保广大党员干部在行为、行动上按照科学发展观的要求真抓实干。”

　　■典型

　　“双轮驱动”打造生态观澜

　　熟悉宝安区观澜街道的人都知道，观澜河是深圳的母亲河，河水静静流淌过的两岸，曾经是深圳著名的“文化之乡”、“侨乡”和“革命老区”。而今日，这里因为循环经济、原创版画、观澜湖高尔夫和永丰源国瓷这四张“名片”再次声名远播：循环经济为观澜构建生态、优美的人居环境；原创版画成长为观澜文化产业支柱；观澜湖高尔夫球场已连续12年获高尔夫球世界杯赛举办权；永丰源观澜精品陶瓷因作为国礼，由国家领导人赠送给外国元首而名扬天下。

　　四张“名片”让昔日经济发展相对滞后、城市化水平低、自然资源过度消耗和生态环境曾遭破坏的观澜变成了今天的“生态观澜”、“绿色观澜”。

　　是什么令观澜产生了巨大变化？

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