网状高速公路把浙江块状产业带编织成了网状产业群落。

　　7月22日凌晨，在绕城高速永嘉枢纽，施工人员移开了拦在通往诸永高速上的塑料警示桩。至此，这条被人们戏称为“千年等一路”的诸永高速，终于全线通车，此后杭州与温州之间行车只需3个半小时。

　　这是一条浙江省内最为美丽的公路，全程几乎都在风景区穿行，同时是修建时间最长的一条高速公路，也是通车时间变更最多的一条高速公路。五年以来，浙江省内媒体先后多次发布通车信息。

　　进入2000年后，浙江的高速公路网络在全国处于高度发达水平。根据规划，到2020年，浙江境内高速公路总里程将超过5000公里，高速公路密度将达到每百平方公里5公里以上，并实现县县通高速。

　　诸永高速北起绍兴诸暨市，沿途经过东阳、磐安、仙居，终点在永嘉，经过的典型块状产业带包括纺织化纤、服装制造、农产品、五金制造、汽车配件制造等等，沿线受益人口近2200万。

　　社会资本独揽高速项目

　　五年磨一路

　　在浙江，这是一条修建时间最长、通车时间变更最多的一条高速公路。

　　2004年，诸永高速公路用地通过国家重点亟需项目审批，土地指标手续经由国土资源部特批。事实上，在长三角发展合作战略中，浙江一贯将交通建设视作社会经济发展的战略重点。

　　在这种情况下，诸永高速公路成为了《浙江省公路水运交通建设规划纲要(2003—2020)的重要组成部分，是全省公路主骨架“两纵两横十八连三绕三通道”中的其中“一连”，即杭金衢、甬金、台缙及温州绕城四条高速公路主干线的连接线，它横贯浙江中部，沟通绍兴、温州、台州、金华四地，连接诸暨、东阳、磐安、仙居、永嘉五个县(市)。

　　诸永高速公路诸暨境内全长52.396公里，投资总额30.51亿元，是诸暨继杭金衢高速公路之后的第二条高速公路，但其投资规模、工程难度都将远远超过杭金衢高速公路段。在当时诸暨人的设想中，这条路可以帮助他们贴近温州。在当时，温州已列入全国十大最具活力的城市之一，原来从诸暨到温州，需要将近5个小时，诸永高速公路建成通车后，诸暨到温州3小时之内就可到达。

　　到了2005年，神秘公司的投资更让人增加了对诸永高速的期盼。根据当时媒体报道，继杭州绕城高速公路10亿美元整体转让后，又有投资公司一举拿下总投资164亿元的诸永高速，“项目公司投资、政府指挥代建”体制在国内属于新的合作尝试。

　　在当时，经过多轮招商洽谈，诸永高速最终确定由上海标准投资集团有限公司、北京平准投资有限公司合资建设，浙江没有一分钱政府资金投入，被当时的浙江省交通厅厅长称为“浙江最大的招商项目”。

　　在当时的《诸永高速公路投资协议》显示，上海标准投资集团有限公司与北京平准投资有限公司将分别占股70%和30%，项目按照“一路一公司”、项目业主负责制及政府领导下的工程指挥部代建制的原则，成立高速公路建设指挥部。工程进度、质量安全及变更设计等，项目公司予以认可和承担，项目公司依法享有批准期限内的收费权益并承担公路养护责任，目前该项目收费期暂定为25年。

　　虽然浙江公路领域投融资改革一直走在全国前列，但社会资本独揽整个高速项目却是第一例，由项目公司投资，并由省指挥部与地方指挥部组织。

　　但是诸永高速南线工程地质结构复杂，加上台州仙居段发生过山体滑坡等因素，全线工程通车信息公布多次，但计划不断变化，通车时间一再推迟，几乎成了浙江人心中的一道竞猜题。

　　“最早听说通车消息是2005年，”在温州经营服装生意多年的林杰告诉导报记者，温州当时媒体曾经报道，诸永高速力争2007年全线建成通车。“但是，到了2008年，2009年，我们看到的消息还是‘诸永高速咬定年底通车目标不打折’。”

　　一条路的化学反应加速新格局形成

　　在2004年通过审批时，诸永公路便已代表着温州与长三角城市加强联系的纽带，而在此之前，浙南块状经济常被视作与福建联系更深。

　　到2008年，新长三角区域城市名单令这种趋势更加明显。这一年，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》出台，温州第一次出现在长三角区域城市名单中，国务院指定温州要成为“形成新的经济增长点”。

　　在温州经济研究所所长李丁富看来，国家对长三角的新定位，更加突出了产业结构调整和优化升级，长三角需要温州这支巨大的民间资本大军，为未来发展提供动力。“长三角”作为最有经济活力的地区之一，国家在政策、资金等方面有一定程度的倾斜，此外还将优先考虑一些重大产业布局。

　　过去，由于区域位置和交通条件上长期游离在外，温州在这方面曾失去不少发展机遇。人们甚至怀疑，如果温州长期置身“长三角”区位组织之外，不但原有区域优势不能得到发挥，而且会被边缘化，成为“长三角”城市群的“孤儿”。

　　2009年，温州市政协委员、温州市城市规划设计研究院总规划师张静曾经提交一份《关于把温州建成“长三角”区域新的经济增长点的建议》，引起了有关方面的重视。

　　张静在该《建议》中提到，目前温州还存在区域发展环境尴尬、中心功能建设不强、城镇空间结构不清晰，以及交通枢纽地位有待提升等问题。

　　在长三角区域城市的新盟友金华，也有人提出过类似问题。浙江师范大学工商管理学院徐井岗在其论文《高速公路经济带建设的理论分析——以浙江省金华市境内高速公路为例》中提出，对沿线区域资源利用、产业传递有着巨大的影响作用。

　　2010年夏天，备受关注的《长江三角洲地区区域规划》全文，由国家发改委对外发布，半年多前刚刚成为“长三角”新成员的温州，其城市功能定位是：建设以装备制造为主的先进制造业基地、商贸物流为主的现代服务业基地、国家重要枢纽港和民营经济创新示范区，成为连接海峡西岸经济区的重要节点城市。

　　在“推动区域协调发展”部分，明确提出“促进浙西南地区发展”，充分利用浙西南地区民营经济发达的优势和山区资源条件，建设“长三角”地区先进制造业基地、绿色农产品基地和生态休闲旅游目的地。加快温州等发展潜力较大地区的发展，形成新的经济增长点，带动浙江温台沿海等发展。强化核心区与浙西南地区基础设施的共建共享，延伸城际轨道交通和高速公路，加强上海港与南北两翼港口的合作共建，充分发挥核心区的辐射服务与产业链延伸功能，促进区域共同发展。

　　长三角新成员的融入问题关键，矛头直接指向高速公路建设。

　　在徐井岗看来，高速公路对区域经济的影响效益，大致可以分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指公路项目建成后，公路运输业的发展，刺激了区域间客货运量的增加所产生的公路使用者效益。间接经济效益是指高速公路的运营改善了区域运输条件，使区域社会发展的空间结构趋于更加合理。

　　浙江实践高速经济带

　　“四小时交通圈”曾经是2002年以后浙江经济飞速发展的重要原因。随着杭金衢、金丽高速公路的通车，浙江高速公路建成通车里程在全国达到先进水平。

　　“这条路，最主要是起到‘助推器’的作用。”台州市交通局建设管理处副处长伊春芳评价说，诸永高速最重要的作用就是，为欠发达地区的经济社会发展带来长久影响，包括在区域经济、旅游业等方面，都起到积极作用。

　　永嘉人则有着更大的野心：永嘉也许将代替乐清成为温州北部门户。目前永嘉拥有中国驰名商标38枚、省著名商标39枚、市知名商标36枚、中国名牌产品5个，浙江名牌22个。涌现了报喜鸟、奥康、红蜻蜓、宣达、伯特利等一批中国驰名、浙江著名商标企业。

　　对企业而言，便利的交通、强大的物流是促进企业发展的重要保障。以报喜鸟物流管理为例，他们在全国有700多家专卖店，集团每天都会有许多产品调往全国各地，一些专卖店的货会送往总部。诸永高速开通后，使企业能更好地进行点对点的服务，能进一步加大公司物流的吞吐量和处理能力，从而实现更精细化的管理，提高企业的生产能力。

　　浙江省社科院经济研究所所长葛立成教授评价称，高速公路首先成为区域经济发展很重要的因素。经济建设方面，浙江省高速公路体系的健全有着很重要的作用。浙江是资源小省，经济上是“大进大出”的模式，很多生产要素要从省外引进，然后销往外省。高速公路的发展，对“十一五”经济继续提速有很大的支撑作用。

　　他表示，另外高速公路发展对小康社会建设有重要作用。高速公路发展除带来生产要素流通外，更有助于地区之间的统筹发展，加强地区间的和谐发展，把城市和农村、发达地区和不发达连接起来。