党的十八大以来，广东省委、省政府围绕“三个定位、两个率先”的总目标，改革发展新举措不断，推进力度空前，使我省经济保持并巩固了“稳中有进、稳中提质”的良好态势：经济保持较快增速、经济结构进一步优化、区域发展更趋协调、重点改革有突破。

　　南方日报记者 黄应来

　　黄颖川 刘熠 实习生 甘韵矶

　　振兴粤东西北 打造两个“发动机”

　　发展篇▶▷

　　《决定》出台后，粤东西北有了行动纲领与指南，各市展现出积极、崭新的发展面貌。粤东贫困县揭西因处于两条即将开通的高速公路交汇点，成了企业抢滩落户的“香饽饽”

　　十八大以来的这一年，放到时间的长河中或许只是短短一瞬，但对全国与广东而言，这一年意义非凡。

　　过去这一年，围绕改革发展大局，广东新一届省委、省政府在经过认真细致调研后不断推出系列新战略、新举措，其中最令人关注的是区域协调发展有新举措，使困扰我省数十年之久的区域发展不平衡的难题开始破解。

　　统计显示，去年广东21个地级以上市中，粤东西北12个市的人均生产总值低于全国平均水平，总体上处于欠发达状态。

　　为改变这一局面，今年7月底，省委、省政府作出《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》)，强调我省一方面要支持珠三角地区优先发展，另一方面则是加快粤东西北地区发展，以此促进区域协调发展。

　　《决定》出台后，粤东西北有了行动纲领与指南，各市展现出积极、崭新的发展面貌。就在上周，汕尾市根据自身实际，编发了贯彻落实《决定》的实施意见，根据《决定》制定了汕尾未来数年实现振兴、促进跨越式发展的各项工作，确定了具体方向、实施办法和时间表等，以此切实提高执行力。

　　近日，南方日报记者来到粤东揭阳走访了解振兴粤东西北战略实施以来对当地的影响。

　　在揭西，由于至今仍远离机场，没有港口、铁路、没有开通高速公路，本地许多原生态土特产难以运出去，外面的名优产品也难以运进来。不过，随着汕湛、潮惠两条高速公路如火如荼展开建设，处于两条高速交汇点的揭西县将结束没有高速公路的历史，从而迎来无限商机。

　　在揭西设厂的吴少伟主要从事包装彩印，企业每年大约有1000吨的货物要运到广州进行分销。他告诉记者，由于没有高速公路，运输不便且费用昂贵，他一度想将生产基地搬到离珠三角更近的地方。听到潮惠高速和汕湛高速将连通揭西，他进行了测算：“将来高速建成后，可节省四分之一的运输费用，这就大大增加了我们的成本优势。”

　　揭西县委常委方伟斌告诉记者，由于两条高速路将在揭西形成交汇点，该县以往十分困难的招商形势如今有了180度的转变，许多企业表达了进驻该县产业园的意向。为此，金和镇的县级产业园还预设了一个高速出口。金和镇镇长杨杰生介绍，自从高速路开工后，这个出口就成为产业园招商引资的一张名片，也成了其重要的谈判筹码。

　　根据规划，高速公路揭西段通车总里程将达到82公里，于2016年底前实现通车。揭西未来将成为汕湛、潮惠的互通大枢纽，设3大服务区、7大出入口，预计投资达到上百亿元。届时，揭西还将进入珠三角“三小时经济圈”。而这些都是这个粤东贫困县此前所不能想象的。

　　揭西仅是我省粤东西北地区振兴发展的一个缩影。根据《决定》，未来5年，广东将重点推动粤东西北与珠三角之间、粤东西北各地之间互联互通的高速公路建设，实现“县县通高速”；并加快出省通道建设，使之由目前的9条增加至20条，以此解决粤东西北长期因交通不便而难以接受珠三角辐射的根本性经济发展难题。

　　此外，根据《决定》，在产业园区建设方面，广东将之作为促进粤东西北地区推进工业化的重要载体。未来几年，广东将全力支持粤东西北各地以县城为依托，集中建设一批新的工业园区，促进工业集聚发展，力争让各县市在3至5年之内实现工业产值倍增。

　　针对城区扩容提质，我省更是提出在粤东西北打造若干个人口超过百万的大城市，形成新的区域发展增长极，同时还将依托县(市)城区建设一批人口规模20万、30万、50万以上的中小城市，推动本地人口就地城镇化。

　　省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为，《决定》提出的三个“抓手”将是撬动粤东西北地区加快发展的三大杠杆，进一步加快和改善交通、信息等重要基础设施，加强区域协调发展，以此促进粤东西北成为广东今后发展的增长极。“广东不仅需要把珠三角地区这一个增长极继续做优做强，还需要把粤东西北地区培育成新的增长极，共同支撑广东经济长远发展。”

　　全面深化改革 各地经济活力迸发

　　改革篇▶▷

　　由于商事登记制度改革降低了创业门槛，简化了办证照手续，今年1—9月，深圳、珠海、东莞和顺德四个试点地区新登记各类市场主体36.85万户，同比增长64.11%

　　当前，广东经济正处于转型升级中的爬坡越坎关键期，这既有产业的“硬转型”，也有整个经济运行和社会管理模式的“软转型”，因此需要坚持市场化改革，清除障碍、提供动力。

　　十八大以来，特别是习近平总书记考察广东以来，广东在深化改革上举措频频，一系列重磅政策连续出台。其中，企业投资管理体制改革与商事登记改革备受各界关注。

　　10月22日16点13分，佛山市顺德区精勤财税有限公司的冯先生来到顺德区行政服务中心办证大厅，为其客户佛山顺德美轮美奂装饰涂料有限公司代办营业执照。由于顺德试行的并联审批改革将企业名称预先核准审批、营业执照审批、组织机构代码证核准等业务整合到了一起，冯先生在工作人员指引下，直接来到位于二楼的并联审批业务窗口。

　　“这是小微型企业认定申请书、公司股东出资信息、租赁协议、组织机构申请表……”冯先生将申请材料递给31号窗口工作人员康淑燕，快速核对后，康淑燕打开行政审批电子网络一体化系统，对照表格输入相关登记信息，不一会儿，就打印出收件回执交给冯先生。

　　“拿到回执就意味着正式受理，按规定4个工作日就可领到营业执照、组织机构代码证和税务登记证，不过通常来说，现在两天就能拿到了。”佛山市顺德区市场安全监管局的工作人员告诉记者，商事登记改革后，办理营业执照手续很简单，不需要验资证明、前置审批手续，也不审查公司场所的法定用途和使用功能。以往让企业苦不堪言的“办证难”如今成了让其赞不绝口的“办证易”。

　　由于降低了门槛，简化了手续，商事登记制度改革为一大批曾苦于办证照门槛高而不得不望而却步的小微企业打开了方便之门。就在改革陆续试点几个月后，截至去年11月底，珠海横琴新区、佛山市顺德区、东莞大朗镇三地共发出商事改革后营业执照4798张，其中横琴591张，顺德1461张，东莞大朗2746张。改革后，各个试点地区纷纷涌起一股股创业潮。

　　记者了解到，今年1—9月，深圳、珠海、东莞和顺德四个商事登记改革试点地区新登记各类市场主体36.85万户，同比增长64.11%。而其他地区新登记市场主体共43.4万户，同比增长-3.4%，远低于商事登记改革试点地区。有业内人士指出，商事登记改革重点解决了中小微型企业及大学生创业被注册资金、办公场所等限制的难题，释放了社会投资创业潜能，从而带动传统产业转型升级。

　　在商事登记改革运作逐渐成熟的基础上，顺德又启动企业投资管理体制改革。在本月初召开的顺德党政联席会议上，《企业投资管理体制改革实施方案》获原则通过，不久将正式进入实施阶段，以构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府服务高效、监管有力的新型企业投资管理体制。

　　与此同时，以商事登记改革为切入点，广东各地正在积极探索行政审批制度改革，从而撬动行政体制改革，推动政府职能转变。

　　■一线故事

　　传统粤企纷纷“触电”转型

　　格兰仕空调线上交易量现每月300%到400%的增长

　　在广东经济接受转型升级的大考中，企业无疑是主体与成败关键。记者了解到，随着电子商务的迅猛发展，众多传统制造领域的粤企开始尝试投身这一新兴领域，部分已成功推动自身转型。家电巨头格兰仕便是其中代表。

　　广东格兰仕集团有限公司副总裁兼新闻发言人赵为民告诉记者，2010年6月，格兰仕集团官方直销网站正式对外推广，这是格兰仕电子商务战略的重要一步。作为自主开发的网络购物平台，格兰仕整合了整个集团的全系列产品，积极勾画传统品牌的线上蓝图，走在了传统企业成功进军电子商务的前列。就在刚刚过去的“双十一”，格兰仕品牌在电子商务方面创下了3亿多元的销售佳绩。

　　据介绍，格兰仕早在2008年就着手布局电商蓝图。“现在企业间的竞争已经由传统的产品之间的竞争转化为了商业模式的竞争。”赵为民称，电子商务高速发展，格兰仕“触电”是大势所趋、顺势而为，“大数据时代，我们需要用电商的思维做产业。”通过电子商务的聚合平台，快速识别消费者的需求点，把需求信息传递给制造商，以制造商更精准的生产制造个性化的营销产品。

　　在电子渠道大覆盖的今天，人们的行为方式和消费模式发生了颠覆性的改变，顺势起步的格兰仕电子商务逐步完成了企业网络营销渠道的布局：2009年1月，格兰仕进驻淘宝，并开设淘宝旗舰店；2009年上半年，格兰仕在拜托网上开设自己的商场；2010年6月28日，格兰仕官网网上直销商城正式对外推广；2010年春节之后，格兰仕进驻拍拍网，设立“拍拍官方网城”……

　　赵为民表示：“现在格兰仕的代理商电子商务业绩喜人，超过一个亿的代理商就有好几家。”据了解，格兰仕在淘宝上已经有100多个分销商，主要负责网络销售工作。

　　来自于中国行业研究网的数据显示，2013年上半年空调线上销售同比增长400%。从今年4月份开始，格兰仕空调的线上交易量出现每月300%到400%的增长，其7月的销量在天猫[微博]、易讯、京东三大电商平台名列空调类第一。格兰仕空调在7月单月在线上销售占比已达13.7%，排名空调业第一。

　　格兰仕积极进军电子商务，已然成为了实体“触电”的一个成功典范，吹响了广东企业转型发展的新号角。

　　■专家点评

　　省统计局副局长朱遂文： 　广东高技术产业发展快

　　“十八大以来，面对国内外复杂的经济形势，广东经济能保持企稳回升的态势并不容易。”省统计局副局长朱遂文表示。

　　朱遂文认为，近两年来，广东经济运行所遇到的下行困难主要是两方面因素的叠加：一是内外需求特别是外需的减弱，以及海外市场的竞争加剧；二是转型升级所带来的阵痛，部分产能被淘汰，部分产能向省外转移带来生产的放缓。

　　不过，在他看来，根据今年前10个月主要经济指标运行表现判断，目前广东经济运行总体稳定，去年底企稳回升的发展势头进一步巩固，经济运行中虽然存在困难和不确定因素，但总的来说积极和有利条件较多。综合分析，预计第四季度广东经济仍将保持稳定向好的发展态势，全年经济增长在8.5%以上。

　　对于如何保持广东经济持续稳定增长，朱遂文提出了四个建议：

　　第一，努力营造一个良好的创业环境。积极支持、主动配合中央深化经济体制改革重大决策，为企业创业营造一个公平、公正的环境，特别是要理顺资源要素价格，促进市场资源的优化配置，提高市场运行效率。要努力引导金融资本抽离投机经济，流向实体经济，提升经济发展的安全性，增强广东经济竞争力。

　　第二，努力采取措施，保证国内外市场需求的稳定。要保证全年经济目标的实现，需要内外需同时发力。外需方面，在争取稳定和扩大海外市场的同时，要加快推进外贸转型升级。内需方面，保证投资和国内市场消费同等重要。要继续跟进重点项目建设，解决征地拆迁、资金不到位等问题，争取早完工、早投产，尽快形成新的生产能力。要落实各城市新的最低工资标准，进一步提高普通工人收入，深化居民收入分配和社会保障机制改革，提高社会消费预期，促进内需。要研究刺激居民消费的机制和途径，采取有效措施促进消费需求。

　　第三，加快实施创新驱动战略，向创新要质量要效益。从近年广东工业行业的生产分析，大体可以分三部分：一是与生活紧密相关的劳动密集型行业，如食品、纺织、服装、家具等，这类行业国内外市场比较稳定，波动相对较小，对稳定广东经济发展发挥重要作用；二是与生产紧密相关的基础产业、基础设施及重化等行业，今年发展相对较快，这类行业受国内外经济环境影响比较大，波动也比较明显，在经济扩张期对广东经济拉动比较明显；三是高技术产业，近年发展相对较快，这类行业既是拉动广东经济增长的重要力量，也是提升竞争力、保证经济持续增长的决定性因素。因此，未来广东经济发展的水平和质量如何，关键看高技术产业的发展，而高技术发展依靠创新。要通过实施创新驱动战略，以科技创新和技术进步为动力，提高经济增长质量和效益，保证经济增长、充分就业和居民收入相应增加。

　　第四，打造就业服务平台，促进人力资源的科学合理流动及配置。初步判断，广东在较长一段时期内劳动力供求仍处于供大于求的格局，但同时存在企业招工难和劳动者找工难并存的结构性矛盾。因此，必须加快完善公共就业服务平台，推进就业信息的公开和对称，引导劳动力资源合理流动，实现科学配置，提高全行业劳动生产率。