“4万亿投资”须拉动相对应的消费，而启动消费的关键不仅要调整居民收入结构、完善社会保障，还在于重树消费者的信心。

　　由于金融危机波及实体经济所形成的经济下滑，以及全球经济未来走向不明朗，消费者普遍信心不足。一方面是担心经济衰退影响到人们的收入，特别是企业关门倒闭，股市深度调整、楼市暴跌，让人们越来越感觉到冬天的寒冷；另一方面，在教育、医疗、养老等还是百姓沉重负担的情况下，大多数人也不敢随便消费。

　　启动消费 税改先行

　　国家发改委有关负责人11月26日表示，未来我国将根据国内外经济形势的发展变化，进一步完善促进消费的政策措施，提高居民收入、改善消费预期和消费环境，为居民扩大消费创造更加良好的条件。“要综合使用，并灵活调节各税种来刺激消费。”中国人民大学财政金融学院教授安体富认为。

　　近期，国家的减税措施陆续浮出水面：财政部、国家发改委日前联合发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。这一减费举措将为企业和社会减轻负担约190亿元；明年1月1日全面实施的增值税转型改革减税额度将超过1200亿元。

　　安体富教授在接受《市场报》记者采访时表示，增值税的改革是给企业减负，那也意味着产品的成本降低，消费者能够以相对低廉的价格购买产品，间接刺激了消费。

　　他认为，通过税收可以调节收入差距，从而有利于刺激消费。“个人所得税在我国所占的比重很小，单独调整个税起征点的话，对个人收入的影响甚微；应该将个人所得税征收模式由分项征收转为综合征收”。此外，应该对生活必需品降低消费税甚至零税负。

　　重振市场消费信心

　　当前，影响国内消费的因素众多，概括起来是收入保障、社会保障、信心保障。“大范围提高公务员、事业单位等国家机关人员的工资对刺激消费的影响甚微，现在的当务之急是要释放低收入人群的消费需求，所以关键是要给低收入人群增加收入。同时，要减少各种行政事业性收费，比如公路的收费，对汽车消费会有影响。”北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实接受《市场报》记者采访时表示：“应该让居民不仅有钱想消费，而且敢消费。”

　　中央党校经济学部副主任赵振华在接受《市场报》记者采访时也表示，当前不仅要投资基建，还要增加人民收入、提高民众的社会保障能力。只有更多的资金被投向与民生和“三农”相关的公共交通、卫生、医疗、环境等类型的项目，建立起全民共享的、比较完善的社会福利和保障体系，才能解决消费者的后顾之忧，从而启动消费。

　　对于目前国家启动内需的政策，中国社科院经济研究所研究员袁钢明告诉《市场报》记者：“政府投资应该多投向能够解决百姓就业、增加收入的方面，这种投资才有意义。例如建设经济适用房，可以解决就业问题、居民住房问题，还能平抑房地产价格。同时，国家放松贷款，也能拉动消费。”