为期四天的中共四中全会主要议题围绕在国有企业改革上，针对此，中共中央委员会就那些国有企业应予整顿、 关闭或出售等「市场化」程度，出现意见分歧，而爆发了激烈争论。

　　中共十五届四中全会十九日在北京揭幕，针对国企存在的「老板不到位」和「政企不分」两大问题进行讨论。国 家主席江泽民在会中发表演说，为进一步加速国企改革的脚步，必须将许多国企转变为控股公司。

　　据了解，中共四中全会委员在讨论所谓「抓 大放小」，将大部分国企改变成公司制，往後只有涉及关键行业约 四分之一左右的企业，保留为国企或国营控股企业的地位，一些经营不 良、资不抵债的国企，该倒就让它倒或可以出售的就 出售时，到底哪些国有企业可以出售或 倒闭，此带来的失业人口又将如何处置？保守派与改革派为此争辩不休，而展开激烈 的论战。

　　改革派指出，为提升国有企业的竞争力，必须改善财务结构、经营体制、有效的控管和改变员工吃大锅饭心理、 懒散的态度，国有企业要面向市场，提升 技术。国企要进行大幅改革，如将大规模国企售予非国有企业和外国公司等实体， 同时希望将大多数国企转变成控股公司，其中许多公司的股票未来两三年内将上市挂牌交易。

　　市场改革派提出大幅改革的说法後，遭到保守派的质疑认为，国企「市场化」的程度，包括有多少家国企将进行 大幅改革，如转换成控股公司，将会引来严重的失业问题与社会不安定。

　　保守派人士认为，目前下岗工人已成为社会问题，尤其是东北地区倒闭或出售的国有企业，大量的下岗工人根本 找不到再就业的机会， 那些教育水准低、素质又差的下岗工人更不用说，而这些人却都是造成社会动荡不安的因素。这些部 分较谨慎的委员对於有多少家国企将转变为控股公司，希望有所限制。据经济学家的预估，在未来三年将会有1500万的下 岗员工。