眼下，美国和欧洲国家正在为选拔国际货币基金组织(IMF)执行总裁人选争执；与此同时，美国国会正在忙着准 备一份对IMF和世界银行进行新的“手术”计划，这两大国际金融机构已经面临着调整改革的巨大压力。

　　对IMF和世行进行改革已嚷嚷了多年，但总是雷声大雨点小，难以触及到这两家官僚气息十分浓厚金融机构的灵魂 ，这一回，美国方面准备动真格的了。据英国《金融时报》和世行汇总的“发展新闻”近日透露，美国国会已成立了由卡内基 -梅隆大学著名经济学教授阿兰·梅尔策领导的一个专门委员会，对IMF和世界银行今后功能进行专门研究，并可望在本月 向国会提出大刀阔斧的改革方案。这个被称之为“国际金融机构咨询委员会”的专门机构还包括美国卡托研究所的查尔斯·卡 洛米利斯、哈佛大学的杰弗里·萨斯教授和美国国际经济研究所的弗雷德·伯格斯坦等6名著名经济和金融专家。

　　改革框架已初露水面。一是IMF集中于提供短期资金，来帮助解决新兴国家出现的金融危机。这对IMF将是根本 性的变革。根据布雷顿森林协定，IMF的主要职责是促进国际货币合作，稳定国际汇兑，推动国际贸易的平衡发展。到80 年代，IMF的注意力转向了帮助发展中国家的经济结构调整方面。然而，这方面的是非功过尚未争论清楚，到90年代，又 接连发生了墨西哥1995年金融危机和东亚地区1997年经济与金融危机。在形势压力下，IMF注意力实际上已转向了 解决全球性金融危机上。对于过去IMF在这方面的表现，咨委会在起草的文件中提出了批评，认为IMF“对发展中国家改 善金融机构关注太少，而对代价很高的(危机)援救工作却关注太多。IMF体系对短期危机管理的代价过高，而应对又太慢 ，它所提出的咨询意见往往又不正确，它对影响政策和实践的努力干预性太强。”这份文件还认为，这种成本高效果低的特点 在许多地区开发银行的运作中均存在。新的改革方案给予IMF新的定位。

　　二是对世界银行进行机构调整。1995年6月以来，世界银行已经进行了较大的改造，贷款项目重点从早先的钢铁 厂、水坝等大型企业转向了教育、卫生、环保、减贫等社会发展项目，取消了华盛顿总部地区局，加强了驻在国代表处的决定 权。但美国方面显然感到还远远不够。新的改革建议包括取消国际金融公司和多边担保机构，或者将IFC汇并入世界银行， 并可考虑把世行更名为世界发展机构(the World DevelopmentAgency)；改革建议还提出让世 界银行撤出亚洲和拉美地区，把这两个地区的贷款任务留给亚洲开发银行和美洲开发银行去做，今后只需把减贫作为己任，负 责向非洲、东欧和西亚贫困国家提供无偿援助，在此精神指导下，今后世界银行将停止向国民人均年收入已逾2500美元的 国家提供任何贷款。

　　毫无疑问，如果这项建议在美国国会得以采纳，这将是这两大金融机构成立50余年来最大的变革。翟景升