经适房建功 1650万户家庭“居有屋”

BY  新华社

经适房建功 1650万户家庭“居有屋”

    建设部提供的统计数字显示，2003－2006年，全国城镇住宅年均竣工面积超过6亿平方米。人均住宅建筑面积从23．6平方米增加到27平方米。2006年底，城镇居民住房成套率达到80％以上，新建住宅的工程质量、功能品质、环境条件明显提高。

    党和政府高度重视城市住房与房地产工作。近几年来，国务院就加强房地产市场调控、解决群众住房问题作出了一系列决策部署。从统计数据上看，房地产市场调控工作已取得初步成效。

    目前，房地产开发投资增长总体平稳。全国房地产开发投资增幅由2003年的30．3％逐步回落到2004年的28．1％、2005年的19．8％、2006年的21．8％。近期房地产开发投资增幅有所上升，主要是普通商品住房供应增加较为明显，今年1月至8月份，房地产开发投资同比增长29％，其中住宅投资同比增长30．9％，占房地产投资的比例为71．2％，较上年同期提高1个百分点。

    住房供应结构调整有了好的开端。据建设部对全国36个直辖市、计划单列市、省会（首府）城市的初步统计，在2006－2007年度新开工的商品住房项目中，套型建筑面积90平方米以下的住房占总住房面积的比重达到55．8％。另据建设部信息系统数据，在全国40个重点城市批准预售商品住房中，套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重由2006年上半年的19．2％提高到今年1月至8月的24．7％，套数所占比重由32．1％提高到39．1％。

    房地产市场秩序有所好转。通过实行有区别的住房交易营业税政策、禁止期房转让、商品房预（销）售合同即时网上联机备案、实名制购房等措施，基本遏制了住房短期投机行为。各地建立了房地产市场信息系统和信息披露制度，增强了市场透明度，加强了社会监督。同时，开展了房地产市场秩序专项整治，严肃查处房地产开发、交易、中介服务和物业管理中的违法违规行为，公开曝光一批典型案例。

    住房保障制度建设不断推进。基本建立了以廉租住房、经济适用住房和住房公积金制度为主要内容的政策框架，住房保障制度逐步健全，低收入家庭的住房条件得到一定改善。截至2007年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度；2007年计划安排廉租住房资金达到79．4亿元，超过2006年之前廉租住房资金总额。截至2006年底，全国经济适用住房竣工面积累计超过13亿平方米，解决了约1650万户中低收入家庭的住房问题。

    截至2007年6月底，全国城镇参加住房公积金制度的职工累计超过1亿人，归集公积金累计超过14000亿元，职工购建住房和退休等支取了近5500亿元，发放个人住房贷款累计达7300多亿元，全国有4200万名职工通过提取住房公积金和公积金贷款改善了居住条件。

    针对当前房地产市场存在的住房价格涨幅呈上升趋势、供应结构调整滞后等问题和囤积土地、捂盘惜售等违法违规现象，各地、各部门将继续贯彻落实国务院已出台的各项调控措施，进一步加强住房需求调节，抑制不合理需求，引导建立符合国情的住房建设和消费模式；加大住房供应结构调整力度，增加住房有效供应，重点发展中低价位、中小套型普通住房；促进存量土地尽快投入实质性开发，加大对闲置土地的清理和处置力度；严格市场监管，坚决整治违法违规行为，维护群众合法权益；加强房地产价格监管，抑制房价过快上涨，保持合理的价格水平。

【成就】

五年来 我国银行业国际评级不断提高

    金融是现代经济的核心，银行是我国金融业的主体。从五年前国外媒体和机构普遍悲观预测、认为技术上濒临破产，到今天昂首迈入世界先进行列，我国银行业通过改革实现了跨越式发展，国际声誉不断提高。

脱胎换骨：国有商业银行改革取得突破

　　国有商业银行作为我国银行业的主体，其改革与发展直接关系着经济和金融发展的全局。五年前，正是我国刚加入世贸组织（WTO）之时，金融业面临着一系列严重的问题和挑战，尤其是针对我国银行体系的不良贷款，一些国外媒体和金融组织普遍给予悲观估测，评级机构也因此纷纷降低我国商业银行信用级别。

    在这种复杂和严峻的形势下，2003年底，党中央、国务院审时度势，对中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点，正式拉开国有独资商业银行改革的序幕。此后，交通银行、中国工商银行的股份制改革相继启动。

    2005年以来，这些国有商业银行以不同的路径相继上市。2005年6月与10月，交行和建行先后在香港上市；2006年6月和7月，中行首次实践我国商业银行H股＋A股的上市模式，先后在香港和上海挂牌；工行则开创我国银行业境内外同步上市的先河，于2006年10月在A股与H股上市。 今年1月，全国金融工作会议明确中国农业银行“整体改制、择机上市”的改革目标。目前，农行宣布已进入股改关键时期。

    通过股份制改革，国有商业银行已从五年前技术上濒临破产的问题银行，转变为具有一定国际认知度的国有大型商业银行。国际大型银行（前100家）的资产回报率一般在1％左右，我国大型银行平均已提升至0．7％以上，个别银行接近1％，而五年前国内外的差距是5倍。

服务“三农”：农村金融改革稳步推进

　　党的十六大以来，以深化农村信用社改革为重点，我国农村金融改革和发展同样取得了重要进展。

    2003年6月，国务院决定在江苏等8省市率先启动农村信用社改革试点，第二年8月在全国铺开。这是农村信用社在管理体制、产权模式和组织形式等方面实行的一次全面改革。

    目前，农村信用社产权制度改革稳步推进，新的监督管理框架基本建立。截至2006年末，已组建银行类金融机构93家。资本充足率从－8．45％提高到5．89％，总体抗风险能力有了质的变化；不良贷款率从36．93％降至17．54％，资产质量明显改善；从2005年开始，全面扭转了自1994年以来连续十年亏损的局面。

    2006年底，银监会出台调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策，鼓励各类资本到农村投资创业，设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社。截至目前，共有21家新型农村金融机构开业。

    与此同时，邮政储蓄体制改革迈出关键一步，中国邮政储蓄银行组建成立。通过促进邮政储蓄银行直接办理质押贷款、小额贷款以及与农村合作金融机构建立代理机制，农村资金大量外流的现象得到遏制。

面貌一新：国际权威机构不断调高评级

　　目前，我国金融改革发展措施的效应正在逐步发挥，一组最新的统计数字展现出我国银行业焕然一新的面貌：

    ——资产质量明显提高。主要商业银行不良贷款持续保持 “双下降”，2007年6月末，全国银行业不良贷款率从2002年末的23．6％下降到6．45％。可以预计，农行改革完成后，不良贷款将会进一步下降。

    ——资本实力和充足水平显著增强。2003年末，我国只有8家银行资本充足率在8％以上，2007年6月末已上升到125家。资本充足率达标银行的资产占全部银行业机构总资产的比重，从2003年末的0．6％上升到了2007年6月末的78．3％。

    ——拨备水平逐年上升。2003

年银监会成立时，银行业拨备缺口高达1．34万亿元，到2006年末已缩小到了4547亿元。

    ——盈利能力明显增强。主要商业银行税前利润从2002年底的364亿元，增加到2006年底的2409亿元。2007年上半年，银行业金融机构实现税后利润2544．3亿元，相当于2006年全年利润的84％。

    ——新机构和新业务层出不穷。

新设立了汽车金融公司、货币经纪公司等专业性金融机构，设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社新型农村银行业金融机构，稳步推进商业银行设立基金管理公司，积极探索银保深层次合作，电子银行、银行卡、个人理财和衍生产品交易已成为银行业务最活跃的领域。截至2006年末，商业银行电子银行交易额达122万亿元，银行卡11．3亿张，银行理财产品募集资金量4000亿元……

    我国银行业的对外形象和市场信心已今非昔比。一些国际媒体和机构对我国银行业的看法，已从2002年的普遍不被看好转变为积极正面。今年7月，英国《银行家》杂志公布全球1000家大银行最新排名，31家主要的中资商业银行全部入选，工行、中行分列第七和第九，这是我国的银行首次进入前十名。截至今年9月30日，在全球前十大上市银行市值排名中，工行、建行、中行分列第一、第五和第六位。与此同时，国际权威评级机构近年来也多次调高了对我国银行业的评级。这些看法和评级的变化，正是我国银行业五年来通过改革获得大发展的真实写照。新华社

【动态】

红色经典昨晚唱响北京

    9日晚，“没有共产党就没有新中国”的歌声响彻北京民族文化宫大剧院，“党的旗帜高高飘扬——迎接党的十七大胜利召开大型系列演唱会”由此拉开帷幕。

    《三大纪律八项注意》《十送红军》《南泥湾》《沁园春·雪》《人民解放军占领南京》……晚会上，一首首耳熟能详的歌曲，再现了中国共产党领导全国人民推翻旧社会建立新中国的伟大历程，勾起了所有观众对那段难忘岁月的无限崇敬与回忆；《天路》《在希望的田野上》《妈妈教我一支歌》《永远跟你走》《我和我的祖国》……一支支表达人民心声的歌曲，唱出了人民群众对党由衷赞美和感激，对党的无比热爱和信任，以及对党的领导及祖国美好未来的坚定信念。

    关牧村、殷秀梅、蒋大为、杨洪基、聂建华等著名歌唱家以热情饱满、真挚动人的演唱，一次次感染全场观众，掌声伴随全场。晚会结束时，演员与观众齐唱《歌唱祖国》，激情沸腾，场面感人。 新华社

十七大新闻中心报名采访境外记者人数多来源广

　　中国共产党第十七次全国代表大会新闻中心8日启用以来，报名采访的境外记者数量逐渐增加。截至发稿时已有43个国家和地区的1092名境外记者报名采访，呈现三大特点。

    据介绍，这1092名境外记者涉及媒体267家，其中港澳台地区记者348人，外国记者744名。

    十七大新闻中心副主任、中国记协书记处书记祝寿臣分析说，这次记者报名有三大特点：一是外国记者报名数量明显增多，大大超过了十六大时外国记者590人的报名人数。二是各个国家和地区的重要媒体都派出较多记者来报道党的十七大。如路透社派出42名记者、道琼斯通讯社派出15名记者、美联社派出29名记者。日本记者目前超过了200名。三是这次报名记者的地域分布很广，覆盖了五大洲的所有主要媒体。摩洛哥除了摩通社派出记者外，其《外交杂志》还临时派出两名记者前来采访。

    祝寿臣微笑着告诉记者，我国经济的飞速发展和国际地位的提高，引起了整个国际社会和国际媒体的高度关注，这是本次大会外国记者报名采访多的主要原因。新华社

【挑战】

统计局：环境形势仍十分严峻

    国家统计局9日发布《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之十三：环境保护事业取得新进展》。报告指出，党的十六大以来，我国环境污染防治力度逐步加大，生态环境保护建设得到加强，污染治理投入稳步增加，环境法制建设进一步完善，环境保护事业取得了新进展。但是，环境形势依然十分严峻。

    党的十六大以来，我国的污染防治和节能减排工作稳步推进，各地严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环境污染防治力度逐步加大，环境保护工作取得了积极进展。其中，工业“三废”治理成果初步显现，城市空气质量总体趋于好转，城市环境治理能力继续增强，主要污染物排放总量增幅减缓。污染减排约束性指标的导向作用开始显现。

    近年来，国家以六大林业工程为重点，大力推进生态建设，同时加大生态环境保护和监管力度，颁发了 《关于加快林业发展的决定》，出台了“东扩、西治、南用、北休”的林业区域发展战略，推动了林业综合行政执法改革，推出了重大沙尘暴灾害应急预案，生态恶化趋势得到初步遏制。其中，林业生态建设稳步发展，荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步遏制，自然保护区增加较快，湿地资源得到进一步保护，水土流失治理取得新进展。

    党的十六大以来，各级财政加大了对环境污染防治和生态环境保护的投入，国家还通过各种优惠政策吸引社会资金乃至外资投向环保事业和环保产业，带动了全社会环保投入较快增长。国家加大了环境保护基础设施的建设投资，有力地拉动了环境保护相关产业的市场需求，环境保护产业总体规模迅速扩大。环保产业持续快速发展，为防治环境污染、保护自然资源、改善生态环境提供了有力支持。

    近年来，我国颁布了9部环境保护法律、15部自然资源管理法和50多项环境保护行政法规。同时，加大了环境执法检查和行政执法的力度，连续对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区的污染治理。

    报告指出，我国环境保护事业虽然取得了新的进展，但主要污染物排放量超过环境承载能力，生态环境受到不同程度的破坏，环境污染事故时有发生，环境形势依然十分严峻。实现“十一五”规划纲要提出的有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量的目标，尚需付出极大的努力。新华社

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