红十字会：在漩涡中心奔跑

　　本报记者 邓心

　　一场突如其来的天灾，震惊华夏。而由地震灾情引发的捐助潮，又意外地将高高飘扬在灾区上空的红十字旗帜，卷入始料不及的“信任门”漩涡之中。

　　从万元帐篷到管理费比例，从管理体制到审计标准……随着灾后应急救助逐渐转向灾后重建，人们对巨额捐款使用情况给与了高度关注，由此，也有更多的人开始认真审视那些我们那么熟悉的名字背后，却又不甚了解的慈善机构。这其中，作为主要非官方募捐渠道的中国红十字会在赢得国际社会高度赞誉的同时，也深陷舆论漩涡。

　　这个始建于1904年，一直从事救护伤兵、救助难民和赈济灾民活动的人道主义救援组织，是国内少数几个具备救灾功能的慈善机构，在全国建立了6个区域性的备灾中心的红会备灾救灾网络已初具规模。

　　根据中国红十字会官方网站统计的数据，在汶川地震灾情发生之前，“中国红十字会在开展自然灾害的救助工作中，募集了价值20多亿元人民币的救灾款物。”而截至5月28日，已为大地震募集资金100余亿元，是过去数年募资额总和的5倍。

　　几乎是在举世瞩目之下，如何用好这笔善款，成了红会目前最大的难题，而在破解难题的同时，他们并不能停下匆匆的脚步，因为灾区数以千万计的灾民还在等待着红十字带来的希望。

　　带着读者关心的问题，《财经时报》专访了中国红十字会秘书长王海京。

　　《财经时报》：在这次救助汶川大地震的过程中，公众发现捐款给中国红十字会和中国红十字基金会，有可能会产生不同的结果，那么这两者究竟是什么关系？

　　王海京：无论是通过中国红十字会还是通过中国红十字基金会的善款都将专款专用，将按照捐款者意愿全部用于抗震救灾工作。的确有很多人不太清楚我们中国红十字会和红十字基金会的关系，这是两个不同的机构，它的管理政策规定是各不相同的。中国红十字会的所有活动都是遵循国际红十字组织的章程、决议和文件规定。

　　中国红十字基金会是挂靠在我们中国红十字总会的、在民政部注册登记的一个法人单位。这个基金会的性质是一个公募性的基金会，它成立的目的就是为红十字事业募集资金。最近民政部刚刚对它认证，它是6个5A级的公募性的基金会之一。国务院通过的基金会管理条例，明确规定公募性的基金会可以提取10%的管理费，但是现在基金会面对四川的特大灾害，已经作出了郑重承诺，这次他们不提取任何的行政管理费用，也不会将捐款留作原始资金。

　　《财经时报》：红十字基金会不提取管理费的办法是否也应用在红十字会上？

　　王海京：对我们来说，本来也不存在管理费的问题，2003年国际联合会召开的第十四届联合会的大会上，明确地提出来，在救灾的捐款中，可以有不高于6.5%的项目支持费。这个项目支持费主要就是指，当我们把捐助的款项全部用于灾民身上这个过程中所产生的一些相关的费用，包括物资的运输、分发以及在紧急阶段派遣医疗队、心理救援队以及组织志愿者，也包括我们在承建临时性住房和永久性住房时发生的一些相关费用。在这个救灾工作中所发生的费用，按照国际联合会的规定是可以确定一个比例，就是不高于6.5%。所以我们没有从灾区的捐款中留取我们的行政经费或者管理费。

　　《财经时报》：这次救灾工作中，红十字会创造了很多“第一”，但也遭遇到前所未有的质疑，对此，红十字会做了哪些工作？

　　王海京：这两天在网上出现了一些负面的报道，我觉得，所谓的信任危机，首先，就是我们缺乏有效的沟通。我们既然是承诺了我们所有的运作都是公开、透明的，我们就应该通过和大家互动的方式，把大家关心的问题能够直接的说明，进行互动，我认为这是消除信任危机的一个很好的方式。过去很多人不太了解红十字会，我们筹款的能力也不是很强，现在随着我们的知名度越来越高，广大民众对我们更加关注，能够促使我们更加努力维护我们的公信力。

　　中国红十字会是一个具有百年历史的社会团体，我们十分珍惜这个组织在社会上的公信力。不论是机关还是我们的系统，大家视公信力为我们的生命，因为我们的救助资金主要来自于社会，如果丧失了公信力，就得不到社会的支持，那么我们这个组织也就失去了生存的环境。这次请审计署提前参与我们的工作，也是为了维护我们的公信力，让社会公众放心。

　　《财经时报》：审计署什么时候对这次赈灾捐款进行审计？你们下一步准备怎样透明救灾款物的采购和发放过程？

　　王海京：审计署已经在5月14日进驻红十字会，派了8名同志每天在我们这里办公，随时监督审计。同时我们为采购和发放采取了一定的措施，准备邀请志愿工作者或者媒体参与整个救灾物资的采购和发放工作，并实施进行全程监督。另外，我们会及时将物资采购发放情况上网发布。

　　《财经时报》：说到网上发布的问题，我们注意到前一段时间，红十字会的网站由于访问量暴增几乎瘫痪，而最近你们不但解决了这个问题，还推出了一个全新的捐款到账查询系统，这些应急措施会成为长期保留的功能么？

　　王海京：我们官方网站的访问量在最近达到了前所未有的峰值，最高的时候每天的访问量是120万人次，这对于我们这样的机构来说，是个天量。而且，如果我们配备大量的服务器来满足网友的近期需求的话，就会在日后造成浪费，所以现在很多志愿者和企业为我们提供帮助，暂时恢复了网络的通畅。而捐款到账查询系统也是志愿者们为了提高我们的服务能力，在两天时间里，紧急赶制的，的确有效地提高了我们的信息发布能力。我们不但会长期保留这个功能，还将不断加强这方面的工作。

　　《财经时报》：通过这次救灾，除了网络方面的不足之外，红会认为自身建设方面还有哪些不足？