霍朗

　　11月30日中午12时45分，荣县国家粮食储备库32号仓发生火灾。这把至今无法确认缘由的无名火，历经当地消防和粮库工作人员的努力，近一小时即被控制、熄灭。

　　然而，这场并没有烧毁粮食的火灾，事后却“烧”出了一个令当地更为紧张的衍生问题：成都媒体走访发现，失火的荣县国家粮食储备有限公司32号仓库，烧掉的不是粮食，而是果冻和可乐等副食产品。而这，似乎意味着，这一“国家粮仓”，竟是空仓。

　　媒体和公众旋即质疑：国家粮库不装粮食，装起了副食产品。这不仅大有非法出租、暗中牟利之嫌，且其“高达七八成的空仓”，也给国家的战略粮食安全带来隐忧。

　　《第一财经日报》的调查，以及荣县县政府及其粮管部门、四川省粮食局、中国储备粮管理总公司成都分公司(下称“中储粮成都公司”)的检查均显示，这是一起偶发的火灾事故。所谓国家的战略粮食安全隐忧也是虚惊一场。

　　然而，值得关注的是公众的粮食安全焦虑，以及基层粮企的生存现实。

　　“粮食国库”失火

　　据《第一财经日报》了解，荣县国家粮食储备库隶属荣县国家粮食储备有限公司(下称“荣县国粮储”)。该公司是由原四川省荣县国家粮食储备库、荣县附城区粮油食品站按现代企业制度于2006年8月改制组建的国有独资企业，现有仓容7.2777万吨，仓房67幢，其中公司本部库区(即失火的荣县国家粮食储备库——记者注)41幢，仓容6.3827万吨，职工51人。

　　几年前，荣县国粮储取得中央储备粮代储企业、省级储备粮和县级储备粮承储企业资格。

　　此番失火的荣县国粮储仓库32号仓，建于1991年，仓房面积565平方米，设计仓容0.2019万吨，属空闲仓。该仓于今年2月租赁给荣县“思雨食品批发部”老板龚元培存放副食品，年租金1万元整。

　　四川省粮食局、中储粮成都公司和当地县政府事后查证，火灾导致了处于库区角落的32号仓房“屋顶、墙身防潮和粮情监控系统被烧毁，直接经济损失约25万元”。但无人员伤亡，该粮库其他仓库，以及存储的中央、省和地方储备粮食也没有受到影响。

　　但本月10日，荣县县政府常务副县长邹登权牵头任组长的调查组作出决定，对该粮库失火之闲置空仓负有安全监管责任的县国储公司经理刘荣华，和负有领导责任的县粮食局副局长范超予以停职，并接受纪检监察和检察机关调查。

　　而这之前，四川省长蒋巨峰也对此表示了重视和关切。他批示相关部门，严格调查此事件，并开展全省粮库安全大检查。

　　粮食安全无碍

　　对于所谓“空仓”现象，荣县方面人士面对《第一财经日报》显得极其委屈，“空仓”的确存在，但“空仓”应该被更准确地表述为“闲置”才对。

　　这些人士强调，首先要厘清的是，荣县“国家粮食储备库”并不是“国家”级别的中央直属的粮食储备仓库，它仅仅是一个取得了代储国家战略粮食资格的县级国有仓储类企业。其承担国家战略粮食储备的业务，并不是其业务的全部。

　　而由于中央战略储备粮食向来由国家发改委、国家粮食局等每年共同划定指标，并由中储粮总公司分配执行到每一个有代储资格以上粮库的“惯例”，荣县国家粮食储备库总库容6.3827万吨的41间仓库出现储不满的状况，完全不取决于当地代储粮库，而在于国家的计划和调控。

　　由此，该县粮库出现被闲置的“空仓”非常正常。荣县相关部门人士指出，失火的一个闲置粮仓，在之前按照当地企业化解经营困难的需要，以市场化的思路，在不影响国家储备粮质量、数量、安全的情况下，正常地出租，并不威胁到国家战略储备粮食的安全。

　　12月10日，四川省粮食局办公室调研员高波向《第一财经日报》确认，根据省粮食局的调查，“包括国家储备粮在内，荣县国家粮食储备库没有(因火灾)损失一粒粮食”。

　　而中储粮成都分公司仓储处处长高兴治11日也表示，经核查，该火灾没有导致荣县国家粮食储备库中国家储备粮的受损，“政策性储粮数量真实，质量完好”。同时，他还透露，拥有监控职能的中储粮，在任何一个具有代储资格的粮库，都派有“驻库监督员”，并且，分公司还按每月、每季度、半年、一年和不定期五种方式，巡查该分公司所辖四川、重庆、西藏等三地的国家储备粮食的安全。