六省将根据产业划分各展所长 迎来大合作时代

　　本届中博会，中部无障碍区域经济体可显端倪，或者说六省的发展将步入一个新时代。“这需要中部各省进行协作，清除原来存在的各种体制障碍，加快中部经济的一体化。”省社科院经济研究所所长麻智辉认为，六省可会商合作方向，并向国家争取各种先行先试的政策。

　　A、中博会支持中部崛起

　　家住南昌三经路的刘祥和领到一张第五届中博会27日的门票后问记者，这届中博会是否会和上海世博会一样流光溢彩，向人们展示当代的文化、科技和产业上的成果？

　　快到40岁的刘祥和是地道的南昌人。他说，这段时间媒体报道昌九城际铁路开通，还有承办城运会，他感觉江西在跳跃，在发展。尤其是这两年，感觉特别明显的是城市有变化。

　　刘祥和的感觉是对的，但对中博会的理解还存在误区。

　　“中博会，是中部崛起过程中冲出‘中部塌陷’困局的重大策略之一。中部是中国的腰，腰部肌肉无力，如何能让中国挺起来？”麻智辉说，在政府官员和经济学家眼中，中博会是江西、山西、安徽、河南、湖北、湖南中部六省为落实中央促进中部崛起的重大决策而举办的大规模、高规格的区域性经贸活动，是推动中部六省扩大对外开放和加强区域及国际交流合作的重要平台。而不是刘祥和所说像世博会那样，鼓励人类发挥创造性和主动参与性，展现有助于人类发展的新概念、新观念、新技术。

　　改革开放以来，我国东部、西部和东三省相继领政策之先，经济蓬勃发展。“不东不西，不是东西”，这句近似调侃的话表明了中部地区的尴尬局面。早在上世纪80年代，我国学界开始探讨西部开发问题时，国务院发展研究中心发展部就发表文章，提出了要防止“中部塌陷”的预警。近20年之后，学者当年的担忧变成了现实。

　　2002年，“十六大”报告提出，“促进区域经济协调发展”，“加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带”。中央对于中部的发展早有筹谋。2004年的政府工作报告明确提出了“促进中部地区崛起”的概念。在2004年12月举行的中央经济工作会议上，中部崛起的提法，首次出现在次年经济工作的六项任务中。

　　麻智辉说，2006年9月长沙的第一届中博会，标志着中部地区对内对外提高开放水平，促进区域经济协调发展有了实质性的平台。

　　B、大布局中的中部追赶

　　“长江实业的李泽钜、香港有荣的霍震霆、恒基兆业的李家杰、复星国际的郭广昌、新华都的唐骏……这些商界大腕都要来南昌？他们会到江西投资？如果这样，我的发展机会是不是会更大？”南昌大学的程虹对中博会的认知角度和刘祥和不同，程虹从本报的系列报道中，看到了未来和希望。但经济学家们，看到的是中部地区的合作和共赢。

　　中部六省，土地总面积占全国的10.7%，人口占全国的28.1%。上世纪90年代到本世纪初，东部、西部以及东三省焕发生机，而中部经济陷入锅底。1980年，中部地区人均GDP相当于全国平均数的88%，2003年下降到75%，造成中部与东部的GDP差额比增加了6倍。

　　有数据显示，2003年，中部六省地方财政收入1440亿元，仅占全国地方财政收入的14.6%；2002年，中部城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低1369元，比西部低183元，城镇居民人均收入排名前10位的省、自治区、直辖市中，中部榜上无名；2003年，中部六省农民人均纯收入均低于全国水平的2622元。

　　针对发展的不均衡状态，2006年4月，《关于促进中部地区崛起的若干意见》成为中部崛起作为国家战略正式步入实施阶段的断代。第一届中博会2006年9月成功举办后，2007年4月13日，“中部办”正式挂牌，每年一届的中博会成为中部地区的经贸盛会。

　　就在“中部崛起”叫响的几年间，中部各省发力直追。以2009年为例，湖北省生产总值12831.52亿元，同比增长13.2%；河南省生产总值19367亿元，同比增长10.7%；湖南省生产总值12930.7亿元，同比增长13.6%；安徽省生产总值10052.9亿元，同比增长12.9%；江西省生产总值7589.2亿元，同比增长13.1%；山西省生产总值7300亿元，同比增长6%。

　　麻智辉认为，中部能奋起直追，离不开2004年12月中央经济工作会议上提出的“促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。实施西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，实现相互促进、共同发展”的中国经济发展大布局。中部崛起，能让刘祥和感受到南昌的更多更快变化，也能让程虹得到更多的就业和成长机会。

　　C、无障碍区域经济体显端倪

　　合作共 　赢，并非只是招商，而重在区域性科学合作。合作共识的出台，是泛珠三角区域合作与发展论坛每年的硕果。

　　今年，泛珠三角各省区在论坛上签署了《泛珠三角各省区加强大通道建设合作备忘录》、《泛珠三角各省区旅游合作福州宣言》、《泛珠三角各省区“一程多站”精品旅游线路》等10个合作框架协议或备忘录，涉及交通、信息、旅游等多领域合作。

　　针对泛珠三角各省区的作为，麻智辉认为中部各省属“埋头苦干型”，竞争往往大于合作。

　　第一届中博会中，包括南昌的中部地区52个中国优秀旅游城市市长聚集长沙，签署了“合作宣言”，承诺构建旅游营销协作网络。但合作仅限于此，由于没有具体的可操作性的共享机制，这在一定程度上制约了六省的共同发展。

　　“此次中博会与往届都不同。”麻智辉说，今年召开的中博会，是在今年8月国家发改委出台的《促进中部地区崛起规划实施意见的通知》和《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》，以及鄱阳湖生态经济区建设启动的大背景下召开的。如果说前四届中博会更重招商，第五届则是进入合作阶段。中部无障碍区域经济体可显端倪，或者说六省的发展将步入一个新时代。

　　“随着国家发改委两个《通知》的出台，六省的合作有了指导性和可操作性的方向。”麻智辉说，《通知》明确2015年中部地区崛起的12项主要量化目标和一系列任务要求，提出2020年促进中部地区崛起的总体目标。并要求各省在2010年12月底前完成实施的具体工作方案。

　　《促进中部地区崛起规划实施意见的通知》对产业的划分，促使各省能分工协作。如要求江西以江铜为首的新材料加工产业、以洪都航空为首的大飞机制造、以光伏产业为首的新能源产业作为重点发展对象，与其他省份的优势产业互为补充。从其对江西在产业结构方面的定位可以看出，这些产业均为江西在中部的优势产业。中部六省可以各展所长。

　　D、六省可争取先行先试政策

　　中部城市群的发展方面，《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》规定未来将打造四个一体化，市场一体化、基础设施一体化、社会管理一体化和城乡一体化。阻碍城市间要素和商品自由流动的规章制度将被清理和废除，以统一市场标准，打破行政壁垒，逐步建立健全区域性市场体系。城际间、城市群间综合交通运输通道建设、特大城市轨道交通系统建设也将提速，加强各种交通方式间相互对接。

　　“如果说以前缺乏政策的撑腰，合作只限于坐而论道，那么从今年起，从本届中博会开始，可以研究制定合作共赢的机制。”麻智辉说，根据国家发改委《促进中部地区崛起规划实施意见的通知》的目标，到2015年，中部地区要实现人均地区生产总值达到3.6万元，城镇化率达到48%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到2.4万元和8200元，新型农村合作医疗参合率接近100%等。到2020年，中部地区要全面实现小康社会建设目标。

　　有专家预计，今年我省的人均GDP将近3000美元，“十一五”的大考也由此结束，江西将进入一个新的发展阶段。2015年是“十二五”的考验之年，如果要实现目标，GDP增幅要接近14%才能达到，为此有专家预计未来5年江西GDP的增幅会定在13.5%左右，才能实现人均GDP从3000美元到6000美元的跨越。

　　“江西要实现这个目标压力不小。”麻智辉说，“十一五”中，江西人均GDP年均增幅在11.5%至12%之间，因此未来5年江西必须快马加鞭。江西面对的问题，也是其他中部省份无法回避的问题，这就是合作的意义。

　　值得一提的是，《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》中提出了非常重要的一点：赋予了中部城市先行先试的权力。可围绕推动生产要素跨区域合理流动和实现基本公共服务均等化，允许城市群在政府行政管理体制、国有企业改革、非公有制经济发展、就业、职业培训和社会保障体制等方面先行先试。

　　“这需要中部各省协作，清除原来存在的各种体制障碍，加快中部经济的一体化。”麻智辉认为，本届中博会上，六省可会商合作方向，并向国家争取各种先行先试的政策，如水生态补偿、金融支持、税收减免、人才流动等等。

　　文/记者郭宁 制图/冯晓鹏