建设部副部长刘志峰日前接受记者采访时透露，随着住房二级市场的逐步开放，城镇居民已经开始具备住房“梯度消 费”意识，不少城镇的居民目前正在忙着以小住房换大住房和以旧住房换新住房。

　　近两年是国家和各级地方政府出台房改政策最集中的一段时期。刘志峰说，城镇居民住房消费意识和住房消费行为的 这一重大转变，表明中央把启动住房消费作为实施扩大内需方针重要措施的宏观政策，在住房消费微观领域产生了明显效果， 有力扩大了住房消费，推动了增量住房的发展。

　　刘志峰介绍，我国住房制度改革目前已取得重大突破，全国已基本告别了旧的住房制度，房改步入了全面建立新体制 的关键时期，住房市场体系建设开始全面起步。

　　与此同时，住房分配货币化改革在扩大居民住房消费中的作用也已显现，江苏常州市部分单位1999年9-10月 间共向317户职工发放住房补贴甚至高达752.8万元，引导个人住房消费3733万元，补贴额和个人出资额之比为1 ：4.96；马鞍山钢铁公司住房货币化改革后，职工个人负担的房价由改革前的1/5提高到4/5。

　　有资料显示，目前全国可售公房的60%以上已经出售给居民家庭；按全国城镇住房55亿平方米、农村住房140 亿平方米计算，城镇居民住房自有率已达到70%；单一的住房公有制形式已经基本打破，开始形成以居民自有产权为主，多 种产权形式并存的住房产权格局；70%以上的大中城市已出台住房货币化方案，其中部分省区已开始在县级以上的城市全面 实施这一方案；全国城镇商品住宅销售中，个人购房比例已达80%，上海、广东、江苏等地达到90%以上。

　　据了解，目前我国约有一半的省、自治区、直辖市已经开放了住房二级市场，开放二级市场的市、县范围也正在逐步 扩大。部分城市的二级市场交易十分活跃，存量住房开始成为住房市场供应与交易的重要组成部分。其中，1999年上海市 存量住房上市交易量已高达450万平方米，新房交易量约1500万平方米，存量住房交易量占住房交易总量的比重达到2 3%。上海市长宁区1996年以来平均每户家庭增加住房面积约50平方米，增加支出19万元。

　　刘志峰说，随着住房制度改革的不断深入，城镇住房投资体制也在发生重大变化，单位和个人的住房投资积极性大大 提高，城镇住房建设持续增长。据悉，从1979年到1999年，城镇新建住宅面积达52.1亿平方米，占新中国成立以 来住宅竣工总面积的90.8%，在城镇人口翻一番的情况下，人均居住面积由3.7平方米增加到9.6平方米，提前5年 实现2000年人均居住面积8平方米的目标。

　　不过，刘志峰说，从总体来看，由于二级市场还只是刚刚开始，住房市场交易手续烦琐、收费环节多、信息渠道不畅 、中介不发育和不规范等等问题仍然存在，某市住房二级市场一宗住房交易从申请到成交甚至需要100个工作日。

　　而且，要把货币化分配方案落到实处，在建立职工住房补贴账户、落实补贴资金等方面也还需加大工作力度，特别是 占城镇职工总数80%的企业，住房货币化分配方案多数还没有出台。

　　另外，住房信贷体系与启动居民住房消费的要求仍然极不适应，国家出台的税费减免政策也有待全面落实。记者茹晴