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刘礼祖：伟大的变革 成功的世界
新浪财经讯 2008年9月28日，由北京大学、国家林业局联合主办的“集体林权制度改革论坛”在北京大学光华管理学院举行。全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁教授，国家林业局局长贾治邦先生等嘉宾出席了本次论坛。以下为江西省林业厅厅长刘礼祖发表主题演讲的内容。
刘礼祖：尊敬的各位领导、各位新闻单位的朋友，上午好！参加今天这个论坛很受教育，包括厉以宁教授说的这番话对我触动很大，他今天讲的是六个字“迟到、仿照、超越”，完全符合我们江西的林业改革。我从操作层面谈谈对厉教授讲话的体会，有一个稿子。
我主要汇报四个问题：一是改革的背景，江西省省情、林情。
1、江西2/3的国土面积是林地；2/3的农村人口在山区；2/3的县是重点林业县。林业在江西经济社会发展中具有重要的地位。
2、发展林业的条件非常优越，年降雨量1500毫米以上，我们的资源非常丰富，条件也非常好。
二是农村改革成功的实践为林改提供了经验。没有农村改革，就没有我们的林改。1983年林改为什么没有成功，因为那个时候对耕地进行分田，是秋收以后稻子没有了才分田的。而我们的山上有东西，有东西的话，如果搞林改，我都担心这个政策会变。现在老百姓认为党的政策越来越好，不会变，要变就会变好。我们的法律法规，包括我们干部的操作水平又发生了变化。
农村税费改革，这一届的总书记和总理，把农业税免除了。现在中央政策基本上是向水稻和田倾斜，基本没有考虑山上的问题。所以老百姓强烈要求把耕地的改革向山上延伸，因为林多的地区林农比较穷。现在人均1亩耕地增收潜力有限，而人均5亩山地的潜力非常大，因此改革由耕地向林地延伸。
三是省委、省政府的绿色发展战略。江西省、省政府把生态建设作为江西最大的品牌，先后提出了“既要金山银山，更要绿水青山”、“山上办绿色银行”。现在领导是前所未有的重视，省委书记对林业改革非常重视，亲自调研。我们6号又要开全省的林业工作大会，开到市县党政领导一级，他要亲自部署造林规划。有的省领导不重视，就是开一个会，发一个文。我们的领导非常重视，我给他们提出的意见，只要合理，他们都采纳。这就说明我们省里的领导非常重视林业改革。国家林业局贾局长对于林改的推进力度非常大，也给我们吃了定心丸。当时我们还是有一些担心的，是不是搞错了？国家林业局这几年对江西改革给予了坚强有力的支持。
四是林业部门包袱重，亟待改革。我原来在市里工作，不知道林业部门有这么多问题，几十年计划经济体制问题成堆，不把这些问题一揽子解决，就工作抓工作，林业改革工作推不动的。我们人员多、包袱重，林业部门人员基本靠收费过活。林业体制不顺，改了很多都改不好，我们整天处于被动应付的状态。而且党政领导对林业不太满意，省委找我谈话，他们让我们先理一理林业的状态，为什么不满意呢？因为我们的关系没有理顺。
二、改革的主要特点。