农民工返乡带来了哪些问题呢？第一，农民工返乡直接影响到农民增收，劳务收入是农民收入的重要支撑，农民工就业数量的减少就带来了农民收入的困难。四川广元市有一个调查，他们农民工输出有八十万，劳务收入有四十亿，他们测算农民工返乡2008年第四季度广元农民收入减少两亿元左右。第二，农民工的返乡增大了当地就业压力影响社会稳定；所以为什么各级政府社会各界各方面很关心。在当前新的经济形势之下农民工失业返乡对社会稳定压力明显加大。我国的二元结构造成农民工问题和矛盾在失业情况下更加凸显，农民工权益受到损害，克扣工资等问题依然存在，极易引发农民工与企业之间的矛盾，容易激发社会矛盾影响社会稳定。新生代失业返乡的农民工已基本适应城市生活，没有务农的经历缺乏农业生产知识，返乡以后也容易形成社会稳定的隐患。第三，农民工的返乡带来生活权益保障和社会公共服务等方面的问题；农民工失业返乡大多数需要回到原籍就地就学，给农村义务教育带来压力，部分伤残病人，或者重灾区房屋倒塌土地损失的农民工返回原籍将可能产生新的农村贫困户，给当地医疗带来巨大压力。农民工失业返乡后可能因土地保障权益或者医保、回乡创业带来问题，对政府的公共服务带来问题。我们讲农民工的稳定就业和有序流动不仅关系到城市经济发展和社会稳定，更关系到农民增收和社会稳定，进而影响到社会的和谐建设。做好农民的转岗转移就业是当前促进农民增收的重要举措，是农村建设小康社会的重要途径。现在大部分返乡农民工就业意愿还是选择继续外出就业。云南红河州返乡农民工当中近80%的人打算过完春节继续外出打工，所以解决返乡农民工的就业问题很重要，有多种途径和方法，比如在政策资金上对返乡农民工给予倾斜和支持，为他们提供就业服务加强宣传，创造良好的社会氛围，对他们加强就业培训和指导。

　　长期来看对返乡农民工开展的培训环节要抓好，切实提高他们从业的素质，增强进入就业市场的竞争能力，这是一个长期的问题。国务院发了文件明确提出要求，农业部调查在返乡农民工人群里头有73%的农民没有接受过职业技能培训，有将近65%的人愿意接受各类职业技能培训继续外出务工。所以为了让农民工返乡以后从新进入城市就业需要开展有效的培训，有那么几个考虑，一个是从资金上加大对返乡农民工支持力度。目前国家各地方出台了有关加强返乡农民工就业的文件，也有一些好的政策，建议各级财政和各有关部门进一步加大这个力度，安排相应资金、加大投入的力度，围绕企业用工需求和人力资源市场供求信息免费对农民工开展培训，提供信息保障等等。第二是深入调查研究摸清基本情况，进一步把握情况，因为很多数据是动态的，不断变化的，目前判断有两千万农民工返乡，大部分返乡以后还要重新外出就业，也有相当一部分农民工要在家乡务农或者创业。这些数据都是阶段性的数据，随着社会经济的发展，农村经济结构的调整，还有很多的变化，所以及时把握这些信息的变化和动态，加强调研，有关部门要做好基础工作。第三，丰富培训资源形成培训活力。现在对农民工的培训很多部门在管，过去农业部门主要抓，现在很多部门在抓，这是个好的情况。下一步各个部门应该加强协调合作，建立有效和畅销的工作机制，统筹规划综合协调，避免资源分散内容重复管理混乱，很多培训机构现在都在进行这方面工作。那么这些培训机构应该加强合作，发挥优势互为补充，提高工作效率和效果。第四，要根据农民工的意愿分门别类的开展有针对性的培训，对愿意从事农业生产的返乡农民工应该大力开展农民农业科技知识的培训。有一定素质的中青年农民工返乡以后也丰富了农村劳动资源，所以对返乡的农民工加大对科技知识的培训很关键，让他们尽快掌握基本知识和技术，成为农业生产的行家里手，丰富农村的人力资源很重要。让他们掌握一些技术、抓住机会积极的搞农业创业，包括承包荒山荒地，进行农业开发，还可以农业结构调整发展特色农业等等，进行回乡就业和创业。培训部门各级政府应该根据需要充分利用各类教育资源开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，用现代科技知识武装农民，让这些农民在发展高产优质高效农业上贡献力量。对返乡农民工愿意从事生产加大对农民农业科技知识的培训，这是很重要的一个方面。对希望重新外出务工的农民工分岗位、分工种举办切实有效的农民工技能培训，各个办学机构单位采取一些切实可行的办法。根据农民工的特点，做到突出重点有实效，对精密技术工种和管理需求的农民工做培训，使农民工由纯体力型向体力技能型转变，对少数知识文化水平偏低的培训要相应跟进，培训要有针对性。还建议培训的时候要考证结合，颁发相应的职业资格证书作为农民工在劳动力市场的通行证，把培训劳务输出信息资源有机结合起来，资源共享，让农民工培训实现更好的社会效益和经济效益。政府和有关部门在项目开发资金扶持和政策管理方面搞好服务，使回乡创业的农民工的创业之路越走越宽。有资料显示重庆市先后有12多万外出务工经商的农民工带着信息资金技术项目回乡创业，吸纳了64.5万农村劳动力就地转移就业。不仅他们自己创业致富还能带动当地农民就业，这也非常好。对具有初中以上知识水平的农民工，鼓励他们参加更高层次的培训，取得初中级以上的职业资格鉴定证书。

　　在培训的方式方法上我们建议多形式多渠道多层次的开展培训，培训形式要多样化，培训很复杂，核心是要有效果，取得实实在在的成效，我们那么多的农民工、那么多的工种，怎么样取得更大的成效，所以要有针对性多样化。培训方法要多元化，政府、企业、社会各界方方面面结合起来，结合一些项目、工程，搞订单培训。培训手段要先进高效，传统的教育手段跟现代科技相结合，发挥远程教育量大、面广、成本低的优势，提高培训的效果。培训的内容要实用化、有针对性，要以技术操作形为主，不仅仅停留在一个方面，主要是提高农民增收致富的实际操作技能。我们认为农民工培训是一个系统工程，解决返乡农民工就业问题是一个重要任务一个艰巨复杂的任务，不可能一蹴而就，需要各级有关部门给予关注支持，需要社会力量的联手参与，所以我们呼吁各级部门和各有关培训机构加大方面工作力度，立足本地就业情况开展返乡农民工就业培训，促进农民持续增收促进农业生产发展。加强培训不仅是加强农民工的培训，是加强对各级人员的培训，提高国民素质，包括管理人员素质、企业家素质、公民素质都很重要。

　　主持人：感谢曾校长的演讲，当然我们也更希望在第二届“让农民富裕起来”论坛的时候，希望曾校长的学生能够现身说法，站在这个台上讲一讲怎么通过培训去致富。我想提高农民的素质或者提高农民工的素质更多的是为了提高农业生产力，更多的是为了让农业技术以及更新的推广模式在农村得到普及，针对这个问题我们欢迎中国农业大学发展学院教授高启杰教授给我们演讲。

中国农业大学发展学院高启杰(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

　　高启杰：各位来宾大家好，如何让农民富起来就是怎么样让人富的问题，不是纯粹让农民富的问题。怎么样让人富呢？大家看看，中国也好、外国也好，哪个地方富、哪个地方穷，穷富区别在哪儿？从社会经济发展历史过程来分析大家不难看到，一个国家要富、一个地区要富，它的最基本支撑是什么？你没有强大的产业怎么富，中国沿海发达地区、国外的凡是富的地方不都是有强大的产业，而那个产业靠什么支撑？产业靠企业支撑，没有企业怎么能有强大的产业？而企业怎么发展？中国改革开放三十年，中国的企业发展给人的印象是什么？做不大做不强，这是个基本现象。更重要的一个现象是做不长，做不长就是不能持续发展，为什么不能持续发展？这些问题我们在座的稍微深刻思考一下就知道企业不能够持续发展根本问题是什么，技术动力强不强？自主创新能力怎么样？这些问题都是我们当今不管中国还是外国政界、学界、商界思考的关键问题。正因为如此，一个地方人要富，归根到底这个地方基本社会细胞，企业得发展起来。所以过去三年，我们对中国不同地区的125家农业企业做了全民的调查分析，我们今天会议支持单位永业就是农业企业。这125家农业企业分布在全国六大区，不同地区不同类型，所谓不同类型比如说种业，比如丰乐种业、登海种业等等，种业里边有乳业，包括伊利、蒙牛等等；有花卉企业、有饲料畜牧企业，罗牛山、温氏，过去三年分布全国六大区125家农业企业做了全面分析，今天我给大家分享一下，大家从中悟出一些基本道理，一个地方怎么富，企业怎么做大怎么做强，更重要的是怎么做长。我给大家讲两点内容，第一是我们对125家企业做的基本分析；第二是中国的农业企业怎么样做大做强做长。

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