作为统筹城乡综合配套改革试点市，四川省自贡市同时迈开了缩小城乡差距、缩小与发达地区差距的步伐

　　2007年6月，中国国务院正式批准重庆、成都为国家统筹城乡综合配套改革试验区，引起广泛关注，相比而言，四川省在仅仅一个月后确立三个相关试点市，却不太为外界所知。其实，在某种程度上，普通地级市的试点或许更具代表性。

　　三个试点中，德阳和广元因汶川大地震受震创而远离正常状态，因此只有自贡一市仍在“孤军奋战”。 不同于重庆的大城市带大农村和成都的大城市带小农村，即“大马拉大车”和“大马拉小车”模式，自贡是典型的“小城市”带小农村，即“小马拉小车”。

　　小马如何拉小车，“螺丝壳里”如何“做道场”，整体发展水平尚欠发达又如何缩小城乡差距，自贡如何在其间先行破题以起到借鉴作用，带着这些“棘手”问题，记者日前专访了中共自贡市书记王海林。

　　王海林曾在成都军区、四川省政府从事企业、经贸方面的负责工作，被称为专家型官员。在饭桌和随后的正式访谈中，他从城乡统筹一路谈到产业转移，思路清晰，信心十足，又不回避困难。　　

　　机遇与困难

　　《新华商》：自贡的试点与重庆、成都有什么不一样？

　　王海林：重庆是大城市带大农村，“大马拉大车”，成都是大城市带小农村，“大马拉小车”，我们跟他们不一样，是小马拉小车，因此做法也就不一样，重庆“划农民”(为市民)，由于城乡差距较大，主要思路是通过移民和农民工进城推动“一圈两翼”发展；成都“划农村”(为城市)，它经济较发达，主要思路是通过“三个集中”推动城乡经济社会一体化。而我们则是通过“圈层梯次推进和双向互动”路径，打造具有丘陵地区特色的城乡联动发展“动车组”。

　　《新华商》：自贡统筹城乡综合配套改革的基础怎么样？

　　王海林：自贡是老工业城市、川南重镇、历史文化名城和典型丘陵地区，工业基础较好，区位优势较明显，历史文化底蕴深厚，具有开发历史早、农业基础好、人口密度大、人均资源量少等特征。

　　发展难点有这些：国民经济总量偏小，公共财政能力不足；固定资产投资偏低，经济发展动力不足；城镇化进行滞后，以城带乡实力不强；产业结构不尽合理，以工促农动力不足；小马拉车负重前行，创新模式任务艰巨等。

　　自贡统筹城乡改革没有固定模式可循，老工业城市有待复兴崛起，粗放的增长方式急需转变，国有企业改革和下岗人员再就业亟待解决，“三农”问题还需要深入探索，农民富余劳动力转移就业矛盾急需解决。制约发展的因素还较多，资源环境约束加剧，建设资金短缺，发展后劲不足，发展观念相对落后，一些深层次的体制性障碍尚未突破。可以说，统筹城乡改革是自贡市面临的一次最大的历史机遇，也是一场最大的执政考验。

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