投注站纳税一直有名无实

　　本报讯 (见习记者 石秋菊)5月13日本版报道了《销量翻番投注站利润反降》后，有热心读者打来热线提问：在计算投注站利润时，并没有将其税务部分计算在内，投注站是否需要纳税？对此记者多方了解到，投注站应按规定缴纳营业税的通知已发出多年，而实际征收的省市却很少，深圳投注站业主基本对纳税问题不甚了解。深圳市地方税务相关人士解释，按政策规定，投注站是应该缴纳营业税，但这部分征收情况，市局目前并未作统计。

　　年销量超百万投注站

　　深圳去年有近800家

　　据了解，国家财政部和国家税务总局分别在1996年和2002年，发布了体育彩票和福利彩票发行收入税收问题的相关通知，两个通知中表明：彩票机构发行销售福利彩票、体育彩票取得的收入不征收营业税，但对福利彩票机构、体育彩票机构以外的代销单位，即彩票投注站，代销福利彩票、体育彩票取得的手续费收入应按规定征收营业税。在2006年元月，国家税务总局再下发《关于严格执行体育彩票、福利彩票有关营业税政策的通知》(国税发[2005]163号)的文件，强调要重点加强彩票投注站的营业税征收管理，采取定期或不定期检查等方式，加强税源管理和监控。

　　深圳市地方税务相关人士解释，从取得手续费的概念来看，投注站应该缴纳营业税，以及一些其他的小税种，如在扣除了员工工资、水电等成本之后，再缴纳个人所得税。营业税部分，如果投注站属于个人经营，以月营业额5000元为起征点，如果投注站为公司经营，营业税缴纳没有起征点。

　　目前深圳彩票投注站多属于个体经营，以月营业额5000元为起征点，即月代销费超5000元来计算，年销量超百万的彩票投注站都应该缴纳个人所得税。记者从深圳福彩、体彩中心了解到，2007年年销量超百万的福彩、体彩投注站一共有将近800家。

　　投注站业主纳税意识弱

　　相关部门缺乏管理监控

　　然而记者咨询多家投注站业主，其对投注站纳税均无意识，其中一名开设投注站超过5年、曾经年销量超600万的业主坦言，自己从来未缴纳过营业税。

　　深圳市体彩中心相关负责人表示，国家体彩中心曾探讨过这方面的问题，但目前全国大部分省市对体彩投注站均未征收营业税。而深圳福彩中心相关负责人亦给出了相似的答复，其表示，国家并没有相关规定，中心不可能代收代扣投注站的税款，且彩票投注站并非彩票机构的下属单位，两者属于合作单位，因此中心亦无法督促、监督投注站纳税。

　　上述地税相关人士认为，这类型的营业税主要靠个人申报然后缴纳，区税务单位会对辖区内的投注站进行税源管理和监控，需要的话可以要求彩票中心提供数据等方面的协助，但深圳市税务单位并未对这方面的纳税情况单独统计。

　　投注站利润下滑严重

　　纳税问题将更加棘手

　　“说实话，再纳税的话，很多投注站都做不下去。”深圳福彩中心的相关负责人对记者说。深圳两家彩票机构都持有相似的观点，目前彩票投注站的成本加大，利润不高，再缴纳各种税款，会加重彩票投注站的负担。

　　多数投注站业主对税务相关规定不甚理解，但基于利润较低，均反对缴纳营业税。福田彩田路一家投注站的业主则认为，彩票投注站并不属于严格意义上的个体经营户，省级彩票发行部门授权投注站销售彩票，但投注机仍属发行部门所有，投注站只取得人工劳务报酬，应该缴纳的只是个人工资收入应缴纳个人所得税部分，营业税缴纳不合理。

　　而目前《彩票管理条例意见稿》并没有关于彩票投注站纳税的最新规定。彩票业专家认为，征收彩票营业税是中国彩票业迅速发展的结果，是应该的，但彩票业有其特殊性，不能以笼统的零售业为标准，征收彩票投注站的营业税，相关部门应该与彩票发行机构再充分沟通，并对彩票业目前发展情况进行充分调研，重新制定有利于行业发展的税收政策。