信息产业部批准IP试点的几家单位中，接入号为17920的吉通卡卖得最火。这得益于吉通特别重视实施“ 售卡”战略，在北京地区的各个大商场、主要的写字楼、地铁和邮政局，都可以买到吉通公司的IP电话卡。为庆祝澳门回归 ，12月初吉通在全国范围内推出面值分别为50元和100元的两万套澳门纪念套卡及16万张不同面额的IP电话卡，销 售仍然看好。

　　IP电话自诞生之日起，价格就成为用户最关注的问题，得益于价格优势，IP电话业务市场在短时间内急剧扩 大。因此，不少人认为IP电话的成本要低于传统电话几个数量级，可以很快地完全替代传统电话，但事实并非如此。造成I P电话通话费低廉的原因是多方面的，其中体制问题占有很大的比例。如果IP能够提供像现有的公用电话网一样高质量的服 务，价格上肯定要做出根本性的调整。以下几个方面是造成IP电话通话费低的主要因素。

　　——国际结算体系的问题。今天的许多IP国际电话运营者的成本主要来自通话双方所在国家的本地电话费和因 特网接入服务费。而在传统的国际电话资费体系中，运营商需要向终端国的运营者支付结算费，此费用在国际电话中占有了非 常大的比例，有的甚至超过70 ％。对于那些在国外有IP电话出口局的业务提供者，只需要支付国内接入费和本地通话费 ，造成了IP电话通话费远远低于传统国际电话。

　　——本地接续费用问题。IP电话网通常需要借助于公用电话网本地接入部分，但在许多国家，这一部分的接入 费用被视为数据和增值业务而不必缴纳。根据美国电信运营联合体的计算，电话的接续费每分钟大约0.02美元，但目前美 国ISP缴纳的相当于接续费的费用每分钟只有0.0009美元，不到普通电话的二十分之一。如此低廉的接入费也是造成 IP电话通话费低廉的重要因素。

　　——没有普遍服务的负担问题。传统的大型国有电信公司都或多或少地承担普遍服务的义务，因此运营成本中含 有一些对不发达地区的补贴。目前IP电话不承担普遍服务的义务，也不支付相关费用，在成本构成上就占有一定的优势。

　　从上面的分析我们可以看出，IP电话现有的低成本在许多方面是由于非技术因素造成的，如果要大规模开展这 项业务，其成本因素需要重新考虑，否则会造成传统电话和IP电话之间的恶性竞争，使整个电信运营体系因为资费不合理而 陷入困境。

　　从长远看，传统电话和IP电话的运营成本将随着市场的变化而逐步趋向合理。一方面，由于传输成本的下降， 国际结算价随之降低，传统国际电话的通话费会继续大幅度下降；另一方面，IP电话话务量的急剧增长会使得运营商需要对 设备进行大规模扩容，并在改善服务质量和业务管理上进行大规模的投资，这些成本会不可避免地转移到最终用户头上，最终 导致价格上升。和利 王兵