电力行业：2008年雨雪冰冻后的反思

　　上海证券 严浩军

　　动态事项

　　雨雪冰灾社会后果严重。国家电网、南方电网统计结果显示，2008年初的冰雪灾害造成36740条10KV及以上电力线路、1743座变压站停运，各电压等级线路杆塔倒塌及损坏97万多基，导致3348万户、1亿多人口停电。

　　发电输电企业损失巨大。根据电监会统计，此次冰雪灾害造成国家电网直接经济损失104.5亿元，南方电网直接经济损失50亿元。中央直属发电企业直接经济损失613亿元，间接经济损失60亿元。

　　行业影响

　　火电行业普遍亏损，煤电联动机制亟待完善。由于我国实行“市场煤、计划电”，发电企业成本的上涨不能及时通过电价联动转嫁出去，发电企业面临着利润大幅下降的危险。2008年1-2月，火电行业实现销售收入1418.06亿元，同比增长15.26%；实现利润总额25.49亿元，同比下降75.22%。进入国家统计局统计范围的规模以上电力企业4773家中有1990家企业亏损。与此同时，煤炭开采业销售收入同比增长40.80%，利润总额同比增长76.92%。此次冰雪灾害带来的严重后果，充分反映了我国煤电价格形成机制的弊端，我国煤电价格形成机制亟待进一步完善。

　　电网建设加速，输变电行业景气度延续。由于我国电网规划在很大程度上沿用“电源先导、电网送出”的思维定式，造成了我国电源规划与电网规划的脱节，电源建设的无序竞争使得电网建设明显滞后于电源建设。2002—2006年，电源投资额年均增速高达43%，而同期电网投资增速仅为8%，这也在客观上造成了我国输配电网结构不合理，应对突发事件能力不足。此次雨雪冰冻的发生，全面反映了电网建设滞后带来的严重后果。根据电监会统计，此次灾后重建国家电网需要投入390亿元资金，南方电网需要投入250亿元资金。“十一五”后三年，我国电网年均投资额有望增加213亿元。

　　特高压交流输电经济安全性再起争论，直流输电引发业界加倍关注。近年来，电力建设重点放在大电网、大机组、高电压、长距离跨区输电以及发展特高压全国一张网。这次冰灾证明，长距离特高压输电最易受冰雪灾害破坏。电网系统互联效益主要体现在两方面，一是更大范围内的资源优化配置；二是相邻系统互为备用，相互支援。由于我国煤炭资源主要分布在三北地区，水资源主要分布在西南地区，而用电负荷集中在东部沿海地区。从地方利益角度考虑，拥有资源的地方政府更愿意引进项目，而不愿将资源输出；从电网规划角度考虑，电网互联有利于相邻系统互相支援。由此可以看出，跨区域输电是由我国资源分布与用电负荷的不平衡性决定的，高压输电仍是电网建设的方向，但输电方式有待进一步论证，输电技术有待提高。从世界各国的经验来看，对于长距离输电，直流输电被认为是比较安全、可靠的方式，是各国的发展方向。

　　分布式电源得到重视，可再生能源行业迎来春天。此次冰灾中，电网互联为贵州电网黑启动做出了贡献，却也暴露了广东地区过度依靠跨区送电的弊端，“贵电不保，东送为零”的教训十分深刻。为此，各受端系统应接有足够容量的电厂，以减小过度依靠远距离来电的比例，最终形成大电网与微电网并存互补的格局，建成一个大电网能够联网运行，微电网又可独立运行的电网结构。考虑到我国资源分布与用电负荷分布的不匹配，受端系统应尽量发展分布式电源作为中、低压电网的有力补充和有效支持。