国金证券 毛峥嵘

　　投资要点

　　《带薪年休假实施办法》正式实行，国人正式获得休假“自选项”.. 9月28日，根据新华网的有关报道，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民于9月18日签令公布《企业职工带薪年休假实施办法》(以下简称《带薪休假办法》)，自公布之日起施行。

　　尽管随着社会经济的迅速发展，国内有部分企业已经开始实行带薪假期制度，但《带薪休假办法》的正式实施意味着国内居民在国家法律法规的层面上获得了休假的“自选项”，加上之前已经调整的国家法定假日，国内居民每年可享受的假期将达到120天以上(见图表1)。

　　《带薪休假办法》从适用范围、年休假天数计算方法、年休假工作补偿标准、争议处理等各个方面就带薪年休假的全面实施进行了规范(具体内容详见附录的之《办法》正文)，尤其是年休假天数根据职工累计工作时间以及企业不安排或少安排员工年休假日工资补偿标准的确定则有效保障了职工的合法权利。

　　带薪年休假全面实施影响深远..中国自1999年首次实行国庆节黄金周以来，黄金周旅游作为当时刺激内需的一种手段已经历了9个年头，从实施的积极作用来看，黄金周长假不仅促进了交通、信息、景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、安全等服务设施的配套组合，扩大城镇居民的休闲消费需求，而且，还激醒了国民、主要是城镇居民的旅游意识，丰富了人们的休闲生活。然而，随着中国社会经济的快速发展，人为造成的旅游供给设施的常年性、稳定性与“黄金周”旅游需求的集中性、跳跃性之间的矛盾日益凸显出来，旅游资源的保护和可持续利用、服务品质、环境等诸多问题也

　　同时被提上议事日程。在国民旅游意识日益强化、假日旅游热潮压力不断加大的背景下，推行职工带薪休假的呼声愈来愈高。去年12月，国务院法制办在修改法定节假日放假办法的同时，也将《职工带薪年休假规定(草案)》授权新华社全文公布，推动带薪休假法制化进程的决定显现无疑，而现今《带薪休假办法》的正式实行将成为撬动中国旅游产业新格局演变的重要契机，将对旅游业发展产生深远影响。

　　推行带薪年休假有利于旅游资源以及生态环境的保护和持续利用。由于实行全员带薪休假，人们休闲方式更加多样化，出游时间自然错开，旅游人潮相对分散，旅游接待地、特别是世界遗产地和全国著名旅游景区在旅游旺季的人潮压力大为减缓，更便于实行门票预订、总量调控，从而有利于旅游资源以及生态环境的保护和持续利用。

　　推行带薪年休假有利于国民自主式、个性化旅游的发展和延伸，扩大国内居民旅游出行总量，提高休闲质量。休闲度假是一种高品位、高弹性的发展需求，休闲环境越宽松、越自由，这种身心需求就越强烈、越持久。目前，公务员、企事业管理层、文教技术人员、服务商贸人员、工人等群体占国内游客总数的70%以上，实行带薪休假后，他们可以按照自己和家人的工作、兴趣和方便，安排休闲度假的时间、地点和方式，更为有效地推进游客总量和消费总额的持续增长，这也符合当今世界休闲自主化、个性化、多样化的发展趋势。

　　推行带薪年休假有利包括旅游在内的休闲产业全面、持续发展。实行带薪休假后，人们可以自由选择观光、度假、文化、艺术、修学、体育、康复、购物、美食、社交等各种休闲方式，从而促进休闲经济的全面、持续发展。旅游及相关服务企业可以提高服务设施、人员全年总体利用率，从容接待、精心服务，充分发挥各自优势，既便于提高服务质量，又利于提高经济效益。

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