为什么十二五规划要由中共中央提出 时隔3年央行首加息放出个试探气球
要闻
“十二五”再提转变经济方式 从“做大做强”变成“又好又快” 中共中央十七届五中全会10月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了今后5年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，全面建成小康社会的基础更加牢固。 旁白 对于中共十七届五中全会，事先有人有极辉煌的预测，把此次会议与中共十一届三中全会相比，所谓三十年河东三十年河西，中国改革开放自此转向，成为第三个30年的改革攻坚里程碑。其实，中共历史上具有转折点的会议，在当时并不为当事人所高看，而是后人根据历史进程再认定的，比如遵义会议，比如十一届三中全会。 此次中央全会提出“加快转变经济发展方式”。实际上，1995年在中共十四届五中全会上就提出了“经济增长方式”由粗放型向集约型转变，2003年提出科学发展观，2007年十七大提出“转变经济增长方式”，此次会议在“经济发展方式转变”之前添加了“加快”二字。可见，转变生产方式的思路已经延续了15年。那么，“里程碑”为什么要认定为这一届？ 15年的时间也意味着，转变经济增长方式是困难的，否则一个冲锋就拿下了阵地。 什么是增长方式的转变？并不只是一些人字面上的理解，从“增长”方式转变到“发展”方式转变，过去所说的经济增长方式转变，主要是指通过生产要素结构的调整，实现经济增长由粗放型向集约型转变，而今所说的经济发展方式的转变则至少扩大至需求结构、供给结构和生产要素结构等方面。然而还不止是这些。 转变经济发展方式，当然要摒弃以GDP指标论英雄的工作目标，考核目标还包括经济发展的质量和效益、经济结构优化、收入分配、社会保障、环保、公众满意度、幸福指数等方面。但是，许多官员已经习惯了惟GDP的工作方式，不要说从管理型政府转变为服务型政府，简直就是军政府，为应付节能减排，一些官员竟敢拉闸限电，把公众当面团揉搓。 过去一些官员高喊做大做强，只求规模，只讲政绩，虽广受批评，但谁又奈何得了他们。如今讲“又好又快”，把“好”字放在前面，但这只是讲讲，是高层领导讲，到了行业和基层，这些官员是否认同？是否真的做？是否有能力转变？这令人起疑。所以，这是一代官员的转变问题，甚至是淘汰问题。 如此就明白了，为什么喊“转变经济方式”，要喊15年？ 解读
十二五规划由中共中央提出 因涉及政改及民众公平尊严 《南风窗》载文称：如果说前11个五年规划的主题都是“国富”，提高经济总量，第12个五年规划的主题则应该转为“民强”，让民众共享改革成果。所以“十二五”面临太多的转型：从经济总量导向转向国民收入导向，从投资主导转向消费主导，从经济增长转向经济发展，从政府主导转向市场主导等等。能否真正告别GDP崇拜，国民收入分配体制改革是否启动等许多悬而未决的事情已经变得举足轻重。“十二五”面临的是一场更加广泛而深刻的变革，将撬动一场深刻的利益关系调整，是中国改革的再次出发。 旁白 此次全会提出要扩大内需，加快收入分配改革。这不应只是从经济形势变化的需求来看问题，比如国际金融危机爆发，中国外贸出口受到严重影响，未来5年世界经济增长将缓慢，人民币升值等问题在5年之内难以得到有效解决，于是把扩大内需推到前台，权宜之计，经济手段。 不是这么简单。扩大内需既是推动经济增长的一个措施，也是让公众分享改革发展成果、获得实际利益、提高生活质量的途径，这是公众应该享有的权利。 扩大内需，首先是随着经济的发展，公众的收入能有大的提高。但是，收入分配改革的研究从6年前就启动了，至今无果，据说，如今经过国家发改委、全国人大财经委等多家机构连续数月的密集调研之后，其方案行将在近日出炉。但愿这回不只是“据说”。 现实是，近10年来，国民收入分配领域中的三大突出问题没有得到有效的解决，即普通居民与劳动者收入低、不同群体之间收入差距大、收入分配秩序不规范等。当然，收入分配不仅是工资的增长，还包括生存环境的改善，比如完整的、覆盖城乡的、可持续的基本公共服务和保障体系，就业的权利以及和谐的劳动关系，合理的收入分配关系及职业的尊重，安全和对前途的可预期等。 涉及财富分配，过去多是着眼于财政和税收，而对社会保障重视不够，实际上社会保障对财富分配格局影响重大，是一个综合性的财富分配工具。在发达国家，用于社会保障的资金占到GDP的25%到30％，财政收入中的40％甚至更多也是用于社会保障。但在中国，社会保障全口径支出只约占GDP的6％，占财政支出不到12％。正因为中国社会保障对社会财富分配格局的影响不大，因此更易被忽略，也因此促使贫富差距拉大。 那就加大社会保障吧。说完此话就要掏银子了，就要有人心痛了，就要生出不高兴了。如今利益格局已经形成，既得利益者及特殊利益集团不愿意自动放弃在财富分配格局中的优势地位，定会拼命反抗。谁能打破既得利益集团的堡垒？改革的动力在哪里？ 30年前，那时大家都觉得日子不能再这样过下去了，大家都觉得要改变（奥巴马竞选时的口号就是“改变”），于是有了中国的改革开放。那时，大多数中国公众都有改革的愿望，如今，中国改革再出发的动力在哪里？显而易见，那些既得利益获得者，他们反对进一步的改革，他们的力量甚为强大，他们是官商联合体。 现实中，市场经济的基本法则屡屡被行政管控的实用主义撕烂；破除国有垄断早已是理性共识，尽管决策层努力再三，但国进民退却成此次金融危机期间及其后无可回避的现实；在社会领域，人的基本权利，也时常被截访、野蛮拆迁等公权力侵害——在“保稳定”的旗号下堂而皇之地动作。 于是，这就涉及到政治体制改革。民众有各种权利诉求，要求有知情权、表达权、参与权和监督权，要求政府的公共服务和亲民高效，要求健全的住房和医疗保障，要求法制保障以抵抗野蛮拆迁之类的恶行，要求公平和尊严�� 胡锦涛总书记近日提及“包容性增长”，这是2007年由亚洲开发银行首次提出的概念。有学者解读，“包容性增长”与世界银行过去提出的“广泛基础的增长”和“对穷人友善的增长”不同，其真正含义不是说“穷人要增长、富人也要增长”，“国企要发展、民企也要发展”等。“包容性增长”最重要的原则是建立一些令全民都服膺的发展规则，本质是机会平等，而不是结果平等。 然而在现实生活中，那种一味改变“结果不平等”的思维比比皆是，比如看到垄断企业工资高就限制他们的工资，看到一些人财产性收入高就想办法削弱。前国资委主任李荣融为石油央企承担经济波动而为垄断辩护，对此如果以“包容性增长”解读，应当是松行业管制，让资本平等进入，机会均等。这样，或许初始阶段会有阵痛，机会平等也可能会造成混乱，但随着演化加深，包容性的和谐便会显露出来，社会整体效益便得到优化。 这是一种超前的思维，更是改变现行利益格局的理念，因此必会受到阻击。显然，这不仅限于经济领域，还涉及政治体制改革，涉及宪政问题。所以，《国民经济和社会发展第十二个五年规划》这样一个看似应由国务院操持的文件，要由中共中央提出。 惊诧
时隔3年央行首加息 放出个气球试探虚实 时隔34个月，央行再次加息，宣布自10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点。这也是金融危机后，中国首次加息。此次加息，金融机构一年期存款基准利率由现行的2.25%提高到2.50%，一年期贷款基准利率由现行的5.31%提高到5.56%，除活期存款利率未调整外，其他各档次存贷款基准利率均相应调整。 旁白 显然，央行做加息，像是一个牙痛者，左不是右不是，坐不是躺不是，撮牙花子呀。 数日前，央行临时上调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、招商银行和民生银行6家银行存款准备金率0.5个百分点，期限为2个月。当时大家认为，央行出此等招数，便不会再出加息这等霹雳手段，那动静太大。及至日本的零利率政策和美国再度的定量宽松政策，中国面临输入型通胀压力，这几乎堵住了中国央行加息的可能。但央行兀自突然就加了，把中国暴露在全球疯狂纸币的炮火之下，或会加大热钱流入的压力？ 如今热钱流入还没有一个确切的统计渠道，但外汇占款当能表明我国资本净流入的压力在加大。今年1月到4月，外汇占款持续高位运行并于4月突破2800亿元，随后5月和6月新增外汇占款出现锐减，分别新增1315.64亿元和1171.49亿元，而三季度3个月则一路走高，分别新增1709.51亿元、2429.77亿元和2895.65亿元。 外汇占款只是一种数据，热钱流入还有很多其他渠道，如加工和转口贸易、外资、服务贸易和个人渠道。有外商投资企业虚构用途，将资本金结汇后进入股市，还有一些中国的银行配合或顺应客户需求，打外汇管理政策的擦边球。外汇占款大幅增加，将导致基础货币投放加大，加上乘数效应的放大，将最终导致通胀和资产价格的上升。对热钱越怕越进，上手段左右为难。 顾不了那许多了。或许高层已预知9月份CPI可能继续高涨，负利率将进一步扩大，因此先发0.25%试探一下，将控制通货膨胀放在首要位置。但这可能并不表明中国开始转向，开始退出经济刺激计划。谁知道这是不是一个“里程碑”式的转身？ 情形
抄底铜浮盈270亿 国储局应遭到表扬 在大宗商品市场上，中国人似乎总是吃亏，买什么涨什么。但近期有了一个令人欣慰的消息。中国国储局在2009年铜价探底时完成一笔大规模的收储，之后铜价一路飙升至历史高位，估计国储局获得270亿元人民币的浮盈。 旁白 去年国储局分批买进现货铜，综合价位在每吨3500美元左右。目前国际铜价已涨至历史高位，在8400美元左右。而同样是国储局，2005年刘其兵做空外盘铜期货惨败，留下9.2亿元人民币的亏空。这似乎只是一个简单的市场赌博故事，不知道当年造成亏损的刘其兵受到什么处罚？也不知道如今国储局翻身是不是会受到表扬奖励？国家的事，神秘的国储局，好像离公众远了些。其他国企在现货期货或金融衍生品市场上打打杀杀，公众也就事后从报道上略知一二而已，神秘。但赚了钱，虽然还只是浮盈，总是好的。 案例
前总裁退休月领11万 新华人寿是谁家企业 国家审计署对中国人寿进行审计时查出一份蹊跷的保单，这是一份给包括前总裁孙兵在内的47名新华人寿高管购买的补充养老险，高管们退休后可以享受年金收益及医疗费用的报销，其中孙兵退休后每月可领取9.28万元，如按80岁身故测算，共可领取约2665万元，加上医疗费用可报销部分，孙兵每月所获权益最高可达11万元。 旁白 在业界，孙兵口碑不错，他在新华人寿当了11年二把手。2006年10月，新华人寿董事长关国亮被保监会停职，并被司法调查，孙兵接掌新华人寿，工作有起色。2009年底汇金进入后，一把手为汇金指派，于是孙兵等新华人寿高管退出，孙兵本人至今赋闲。 对于这份罕见的高额补充养老险，退休后孙兵每月能拿11万元，在中国也算一绝了。有两个问题值得一提。其一，这份退休福利是2009年3月由新华总裁办公会议决定购买的，未经过新华人寿董事会。显然，职业经理人偷了东家。我对现行所谓的现代企业制度一向怀疑，尤其是对国企。此次是国家审计署不远万里曲线从中国人寿发现端倪的，而新华人寿董事会等机构干什么去了？新华人寿一位董事表示，“一开始董事会还以为是一年9万，没当回事。”钱烧的。 另一个问题是，如果新华人寿是孙兵的家产，或企业是纯商业资本，只要走了董事会程序，只要在税上没有问题，拿就拿了，旁人也别眼红。但关国亮出事后，查出关国亮利用职务之便挪用新华人寿保险资金总额约130亿元，至2006年10月仍有26亿元的资金窟窿。当时，保监会动用保险保障基金16亿填补，受让隆鑫集团、海南格林岛和东方集团所持股份，转让后保险保障基金共持有新华人寿27036万股股份，占总股本的22.53%。后汇金接手保险保障基金入股新华保险。 显然，保险保障基金及其后的汇金都是国有资金，在新华保险是大股东，加上宝钢等国企，新华保险应该算国有控股了，新华保险已国进民退了。那么，在国有控股企业，孙兵还有理由拿这么巨额的退休福利吗？当国际金融危机来临，美国财政部入资了一些美国金融机构，于是在资本主义市场经济的美国，奥巴马可以狠巴巴地喝令这些金融机构高管限薪。在咱中国，这事反而要犹豫要暧昧吗？ 有一个细节是，新华人寿的这笔退休福利本来是投保在新华人寿北京分公司的，在汇金接手之前转到了中国人寿。也许是留在自家目标太大，转移是为了掩人耳目？ 新华人寿在中国寿险业能排上前五名，尚且闹出许多故事，在保险业做大做强的这些年中，其中隐藏的故事当不少，保监会也正在加大查处力度。前日华夏人寿董事长孟勇被赶下了台，这是今年以来的第三名遭免职的保险公司董事长，另两位是阳光农业险董事长兼总经理孙振军和瑞福德健康险董事长兼总经理赫正明。截至10月15日，保监会公布了15起行政处罚公告，总罚款金额达356万元，已超过去年全年的罚金总额。 从保监会今年开出的行政处罚书来看，受罚保险公司的违规行为主要以销售误导、报表做假、虚挂业务、擅自作为、投资超限等问题。比如华夏人寿，其11项违法违规行为包括：财务资料重大虚假记载、报送虚假的自查报告、治理结构报告、风险排查报告、编制虚假的薪酬委员会议案及决议、未按照规定使用经批准或者备案的保险条款费率、未经批准修改公司章程、未按照规定管理董事和高级管理人员和聘任不具有从业资格的人员、债券回购超过监管规定比例上限，部分报告和报表内容不真实，等。 看看，“编制虚假的薪酬委员会议案及决议”，不是也要玩巨额退休福利吗？保险公司让人觉得不保险。 前兆
一独生二胎或将实行 毛泽东喜欢众人拾柴 日前中国人口问题专家何亚福在接受法新社采访时透露，从明年起，我国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二胎。这项政策将在5年内扩展到全国。 旁白 恰巧，9月25日是《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年之日。这封公开信中有这样一句话：到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。 人口问题是有滞后的，当年毛泽东喜欢“众人拾柴火焰高”，把马寅初批个底儿掉，给中国留下挺大的麻烦。后来实行计划生育30年，麻烦也开始显露了，如男女比例失衡、民工荒、人口老龄化等，确实该动作了。只是，现在这些年轻人还肯多生孩子吗？另外，中国高层的动作信息，怎总是出口转内销？ 观察
吉林引进朝鲜劳动力 中国就业市场需保护 据日本《读卖新闻》报道，中国吉林省政府已决定从朝鲜引进劳动力，第一批被雇佣的100名朝鲜劳工将在本月内抵达，他们将在位于吉林图们市“朝鲜工业园”内的塑料厂工作，他们的工资收入约为中国劳工的一半左右。另外，辽宁省丹东市也决定雇佣1000名朝鲜劳工，中国东部各省市也相继决定引进朝鲜劳动力。 旁白 又是一个出口转内销的事例。中国沿海地区劳动力紧张时有所闻，一些工厂开始争夺员工，据说劳动力成本至少增加30%。在河南，富士康30万的用工规模让河南着了回急，河南举全省之力向18个地市层层分解招工任务。2007年河南新增劳动力200多万，2008年为180万，2009年不到110万，3年内减少了近一半。 劳动力紧张不完全是坏事，这给中国西部偏远贫困地区的民众改善生活创造了条件。中国的劳动力市场也是个富矿，应该保护。也许雇佣中国西部劳动力比雇佣朝鲜劳动力成本要高，但这不只是经济和成本选择问题，政府应该从社会和谐发展的角度考虑问题，帮助中国偏远地区民众就业和改善生活，在这方面花些钱是值得的。 正此时，10月19日，乘坐豪华游轮到韩国济州岛旅游的44名中国游客脱离旅行团，据悉是到韩国打黑工了。中国人雇佣朝鲜劳动力，中国人又偷渡到韩国打黑工，世界真奇妙。 外望
中韩海底隧道升温 地缘政治凸显积极 从韩国至中国山东的跨海海底隧道项目，在韩国日渐升温，据韩联社报道，韩国国土海洋部正从技术层面考虑修建连接韩中、韩日海底隧道的可能性。此前不久，韩国国土部在公布KTX高铁网建筑计划时曾表示，有必要研究韩中、韩日海底隧道问题。如果中韩海底隧道项目建成，从韩国首尔坐火车到中国威海仅仅需要2小时，从首尔至北京也仅需不到5小时。目前韩国首尔与釜山之间，有高速铁路与高速公路相连；而日本下关则有高速铁路、公路直通北海道。中韩海底隧道和韩日海底隧道如能开建，则亚欧大陆桥东沿线可一直通到三湾一海，并通过津轻海底隧道直达宗谷海峡。 旁白 还是一个出口转内销。人类真能折腾，把地球精雕细琢弄成盆景。韩国京畿道研究机构提出了4条隧道路线方案，分别是仁川至中国威海(341公里)、华城至威海(373公里)、平泽唐津至威海(386公里)和以南北关系取得改善为前提的朝鲜瓮津至威海(221公里)。4种方案中，威海均为中方惟一着陆点。除去经济（每公里海底隧道投资约10亿元人民币，创造70万个就业机会）、工程和环保方面的考量，在地缘政治上来说，这些交通设施的建设也有积极意义。中日韩都连在一起了，还打什么打？
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