北京棋牌室暗访系列（下）

　　记者调查发现，遍布北京大街小巷的棋牌室不仅营业资格弄虚作假，而且大部分都有聚众赌博现象，原本应该对此严格审查的有关政府部门，其出现了对棋牌室的监管真空。

　　从工商局到文化局又到文化执法大队再到公安局，最后又被转回工商局，记者对棋牌室的投诉被政府部门推了一圈。

　　营业执照暗藏玄机

　　记者通过多日来对北京地区棋牌室的调查发现，开办具有赌博性质的棋牌室具有很高额的利润，一般一间小型的1个月就可以净赚3万元以上。

　　不过在这样硕大的“

　　“如果你不嫌麻烦，营业执照也可以办。只要以娱乐场所的身份注册就行，营业执照办下来起码也得花个3万多元；或者，你去买个区内能用的棋牌室营业执照，不过现在的执照被炒得热乎极了，别看2005年时办理一张营业执照才23元，现在想买的话市场价8万元，还不一定是最贵的。”一位多年经营棋牌室的老板告诉记者部分人都会使用“偷梁换柱”——用棋牌室以前留下的营业执照复印件，甚至连房屋的租赁协议也可以私下签订。如果有工商或者公安来查的话，经营者可以拿这个复印件说原证件在老板手里，然后再机灵点，就可以糊弄过去。

　　为了进一步了解情况，记者来到在西北三环附近小区的一家刚开业两个月的棋牌室进行调查，据附近知情人士介绍：“这家棋牌室没有营业执照，只要不是非常过分，不扰民，谁来查他们呀。”

　　另外，记者在网上也看到有不少人想买卖营业执照，于是打电话给一位正在求购棋牌室营业执照的陈小姐，“我打算6万元买一个营业执照，再贵我就不买了。”而另外的一位在网上出售棋牌室营业执照的先生告诉记者：“买我的营业执照，10万元。但我们必须签一个合同，表示执照是你的了，万一买执照的人在棋牌室招揽顾客赌博，那与我无关。我们可以请人在公证处进行公证。请人公证也不贵，1000元。”

　　营业执照必须经过年检否则无效，买了对方的营业执照可以请有关代理人在工商局过户，“代理过户这项业务3000元，10来天的时间就可以完成。如果自己在工商局跑，办下来大概1000元，但究竟花多少时间就很难说了。”从事这项业务的代理人告诉记者。

　　棋牌室赌博性质难定

　　棋牌室不光是简单的营业资格问题，更存在聚众赌博的违法现象。

　　根据我国《刑法》第303条规定：“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。现在棋牌室监管是很有难度的，对于赌博，举证就很困难。有的拿扑克牌不用现金交易，没有办法判断是赌博还是在正常娱乐。”

　　最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条规定，以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第303条规定的“聚众赌博”，如组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的。