“十一五”瞩目“新”新疆

　　■本报记者赵红梅

　　不到新疆，不知中国有多大、多美。中国经济时报采访组经过历时2个月的采访，才真正领略到新疆“明月出天山，苍茫人海间”的辽阔和日新月异的变迁。

　　采访组从乌鲁木齐出发，途经吐鲁番、绿洲明珠石河子、北疆重镇奎屯、金玉之邦阿勒泰、魅力新城库尔勒、东疆要地哈密……沿途先后探访了古西域三十六国的楼兰（今新疆若羌县）、且末、于阗（今和田）、莎车、疏勒（今喀什）、龟兹（今库车）、高昌（今吐鲁番东）。

　　套用著名记者范长江的一句话：人们对于新疆的想象，总会犯两个错误，或者夸张了它的荒凉与苦寒，或者奢望于它的崭新和发展。如今，后者已从奢望变成为现实。今日之新疆

高速公路四通八达，城市高楼林立，经济增长喜人，早已不再是以往内地人心目中的荒凉落后景象。

　　“十一五”规划的开局之年，来自新疆工业战线的一组数据更令人振奋：2006年1至9月，新疆生产总值（ＧＤＰ）达2180亿元，同比增长11．1％，增幅提高0．4个百分点。

　　新与旧的转变

　　新疆的资源丰富，“天山南北瓜果飘香，草原绿洲畜壮粮丰”，外地人常常羡慕不已。

　　新疆人也有理由自豪：“新疆地上地下资源丰富，水土光热资源，石油、天然气资源，煤炭、铜、铁、有色金属和黄金资源等都有广泛分布，根据全国第二次油气资源评价，新疆石油资源量208．6亿吨，占国内陆上石油资源量的30％；天然气资源量为10．3万亿立方米，占国内陆上天然气资源量的34％。正所谓“山山有宝、河河有鱼”。

　　但是，新疆经济发展相对落后，总体经济水平和居民收入水平较低也是不争的事实。新疆人开始了反思：新疆同全国发达地区的主要差距在于工业化水平仍处初级，产业结构不合理。要想实现同步发展、后来居上，只有走新型工业化这条必由之路。

　　2005年，自治区党委组织由党政领导带队的若干个考察组，赴山东、上海、河南、江苏、广东、辽宁等工业化发展水平较高的省市学习考察。

　　“我们被兄弟省份超常规、高速度、跨越式发展的强劲势头给震住了，我们岂能还过着‘坐在金山上’等饭吃、要饭吃的日子？不然连发展的末班车都赶不上了。”一位参加调研的厅级干部说。

　　2005年7月自治区召开“加快推进新型工业化建设工作会议”。这注定要成为新疆经济发展史上具有标志意义的一次会议。

　　中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在会上提出：新疆经济工作的重点要实现从农业向工业的重大转移，要走一条新型工业化道路。“新疆经济发展的潜力在工业、出路在工业、希望也在工业！”

　　跳出新疆看新疆，新疆人看到了不足：与东部沿海、中部省市相比，差距不是在缩小，而是在拉大。新观念、新思想、新作风，由旧向新的转变也成了大会的主题。

　　“照理说加快推进新疆新型工业化进程的条件已具备，但对于新疆这样一个地处偏远的农业大区来说，城乡居民收入差距较大，农村潜在的巨大市场启而难动；运输“瓶颈”难以突破，造成了产品成本高，利润空间小，市场竞争力不强；区工业经济总量偏小，精深加工企业数量少、规模小，基本上还处在粗加工和初加工状态；经济基础薄弱，资金短缺。要想加速推进新型工业化，路该怎么走？突破口在哪？新思路在哪里？”自治区发改委主任刘晏良也在寻思。

　　“我们得扬长避短、发挥优势，这样才能走出适应新疆区情的新型工业化道路。”自治区党委副书记、自治区主席司马义·铁力瓦尔地说。

　　此次会议确定了新疆要走优势资源转换、新型工业化道路的战略。

　　刘晏良向记者介绍：“我们首先想到的是做大、做长石油链。石油和石化产业是新疆最具优势的支柱产业，在新疆国民经济中占有举足轻重的地位，在一定程度上决定着新疆工业化的进程。加快石油天然气资源的开发利用、加大勘探力度，以此提高油气资源在新疆加工的数量和深度，按照发展下游、参与中游、支持上游的原则，最大限度地延伸石油天然气产业链。”

　　目前，新疆正在沿着这条思路开展建设：独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程、中哈原油管道、独山子—兰州

成品油管道、乌石化百万吨大芳烃、塔里木大化肥等一批重点项目开工或建成，不仅确保了油气产量的稳步增长，同时提高了油气资源在新疆加工的数量和深度，使油气加工的产业链条得以延伸，一批下游产品精深加工企业顺势而兴；与此相对应，独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆四大石化基地初具雏型，大型石化项目的集聚和带动作用已经显现，在新疆形成年销售收入超千亿元的石油石化产业集群的目标即将实现。

　　“新疆由于路途遥远，运输半径过长，富产的煤矿资源历来只能自给自足。自治区分析了优劣势，提出了以实施煤炭资源转换战略为核心，尽快启动煤电基地、煤液化、煤气化、煤焦化和煤层气开发利用工程，实现煤炭资源深加工的规模化、产业化。”刘晏良说。

　　记者了解到，神华集团、山东鲁能、江苏徐州矿业、山东新汶、国投集团等一批大企业、大集团已先后到新疆投资，按照新疆政府“外来企业不能以开发原煤为主，要以煤炭化工项目为主”的原则，这些企业陆续在走“煤—电—煤化工—高载能产业”一体化的路子。

　　刘晏良还不忘补充道：“自治区还加大了非油气矿产资源的勘探开发力度，大力发展以农副产品深加工为主的特色轻工业。”

　　作为新型工业化的重要载体，以米东新区、石河子开发区、乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区为代表的各具特色的工业园区快速发展，其辐射带动作用日益显现。

　　“‘十一五’期间，工业增长速度年均将达到17％；第二产业在全区ＧＤＰ的比重到2010年将达到50％以上，力争本世纪头20年基本实现工业化，这是新疆新型工业化的奋斗目标。”王乐泉书记已经在多次会议上强调要实现这一目标。

　　出与入的希望

　　在不少内地游客的眼里，新疆仍在那遥远的地方。

　　从北京到乌鲁木齐的特快列车Ｔ69经过五次提速仍需耗时40小时以上，全程3768公里。航班也需要4个小时。

　　新疆是距离沿海地区最远的省区，尽管航空、铁路、公路运力逐年增长，进出新疆仍是一个老大难问题，由于运距过长，运输成本居高不下。

　　再看看新疆省内，距离也是发展的一大瓶劲，占全国土地面积1／6的新疆，塔克拉玛干沙漠面积就占了其中的1／5，再加上大面积贫瘠的戈壁和山脉，将新疆分割为若干小块绿洲，城市与城市之间距离动辄几百上千公里，运输成本高昂，经济关联度差。

　　这些都造成了铁路运力矛盾日益突出。进出疆物资总量比约为1∶3，新疆资源型企业、外向型企业面临发展困局。

　　面对这些天然的劣势，怎么办？

　　“不怨天，不怨地，苦熬不如加油干！”新疆维吾尔自治区交通厅一位干部感言。

　　记者从自治区交通厅了解到，“十一五”新疆的铁路、公路建设都将进入一个全新的发展阶段。

　　2005年11月，精河经伊宁到霍尔果斯的新疆第一条电气化铁路动工；2006年4月，铁道部与新疆加快新疆铁路建设会议决定，到2008年新疆要建成4条铁路新线和乌鲁木齐集装箱中心站。提速、改造、扩能成了新疆铁路建设的关键词。

　　“十一五”期间，新疆将投资552亿元新建总长达4．19万公里的公路网，这个长度相当于绕地球一周。人口较多、经济发展水平较高的90％的乡镇和60％的行政村将建成水泥路，剩余所有具备条件的乡镇和行政村通砂砾路。

　　这些路网建成后，新疆交通将得到全面提高，路网结构进一步完善，形成连市接县、东联西出、快速便捷的公路主骨架。

　　然而仅有这些还是不够。新疆人更懂得挖掘自身得天独厚的优势。

　　新疆地处亚欧大陆腹地、亚欧大陆桥的桥头堡和举世闻名的“丝绸之路”要冲，从东北到西南分别与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤，边境线总长约5600公里，约占全国陆地边境总长度的1／4，是我国与邻国交界最多的省区之一，新疆拥有对外开放的国家一类口岸17个、二类口岸11个，是中国拥有口岸最多的省区，具有发展口岸经济得天独厚的优势。

　　王乐泉指出，面对经济全球化，新疆必须拓展发展空间，提升向西开放水平，坚持“东联西出、西来东去”，使新疆真正成为向西开放的前沿阵地。

　　目前，新疆借助天时地利将外贸出口搞得有声有色。

　　新疆目前正在抓住东部地区一些传统产业向西部寻找新市场的机遇，利用沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，以各类园区为载体，主动吸引和承接转移，吸引沿海内地企业集聚新疆。

　　“我们要真正把新疆建成沿海内地省区开拓中亚、南亚、中东、东欧和俄罗斯市场的前沿阵地。要鼓励有条件的企业和公司到境外，特别是周边国家投资办厂和承包工程，联合开发当地的森林、油气、矿产和农业资源，带动技术、设备、材料和劳务出口。要大力发展多种形式的边贸、旅贸、民贸、互市贸易，形成双边、多边、转口贸易齐发展的局面。”王乐泉强调。

　　新疆自治区外经贸厅党组书记张野接受记者采访时说：“新疆成为占据欧亚最大商机的桥头堡，我们目前一是要同周边国家开展经贸合作，二是要同内地省市联合起来，利用我们的口岸实施‘东联西出’，创造发展机遇。”

　　2005年，新疆对外贸易进出口达79．4亿美元，同比增长四成。这使得新疆的外贸进出口规模位居西部12省区市的首位，在全国列第14位。截至2005年与新疆有经贸关系的国家和地区达到147个，并进一步扩大了中亚及俄罗斯、欧洲、美国等传统市场。

　　记者走访了新疆的很多外贸企业、商户，很多人都乐观地表示，新时期的新疆发展有着更广阔的空间。