不支持Flash
|
|
|
武宁长水村：林改改出“山上银行http://www.sina.com.cn 2007年07月25日 14:39 中国产经新闻
编者按 2003年6月党中央、国务院作出了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，决定在全国推进林业产权制度改革。在这一精神指导下，２００４年，江西省委、省政府结合本省省情先后出台《关于加快林业发展的决定》、《关于深化林业产权制度改革的意见》等文件，同年９月，一场旨在明晰产权、降低税费，促进农民增收，创建和谐社会主义新农村的林业产权制度改革在江西大地轰轰烈烈地展开。 近３年来，江西省本着“多予、少取、放活”的改革方针，以“产权明晰，减轻税费，放活经营，规范流转”为主要内容的林权制度改革已取得了初步成效。山定权，树定根，人定心。江西林改给当地农村发展增添了新的活力，农村正在发生着翻天覆地的变化。今年６月底，《中国产经新闻》记者专程赶往江西省武宁县长水村，与林农共同感受林业产权制度改革的脉动。 本报记者 郑言成 刘杰报道 林农乐了，幸福日子比蜜甜 群山环抱，千峰竞翠。６月２６日上午，沿着一条蜿蜒曲折的水泥山路驱车行进１０余公里，《中国产经新闻》记者在绿林掩映中找到长水村林农但召阳的家。这是一个雨后的上午，老但房后山泉蜿蜒而下，水流淙淙，房前屋后古树参天。 “林改后，周边的野花多了起来，蜂好养多了，２００３年我养了５０箱，２００６年增加到７０箱，今年达到了１００箱。”仅此一项今年就能增收一万多元。林下养殖仅是老但家收入的一小部分，家里１４５亩毛竹，４００亩杉木，加这压板笋等其他收入，今年收入至少能有四五万。 林改给但召阳家带来的变化立竿见影：还了两万元外债，供儿子念大学，黑白电视换了大彩电，买了洗衣机，电冰箱马上又要拉回家。最让老但值得骄傲的是，去年花了两千多元装了一台煤气热水器，“如今，我们农民也像城里人一样每天能够在家洗澡了！”幸福的日子比蜜甜，林改让老但心里乐开了花。 今年５０岁的但召阳经历了我国上世纪８０年代林业“三定”和这次林改，今昔对比，他颇有感触。林业“三定”时，由于产权不明晰，农民种树、护林积极性不高，滥砍滥伐屡禁不止，而且，由于木材实行垄断性经营，加之赋税沉重，林农“砍根竹子得一根筷子，砍一方木头只得一条凳子”。 林改后，这一状况得到改观，如今省里减免县、乡、村对林农征收的各项税费。以卖１立方米杉木为例，林改前，林农要交“两金”１１５元，“两税”３１元，向乡村交各种管理费、资源费２５元，再扣除劳动力工资，林农所得的销售收入还不到２００元。而林改后，林农销售１立方米杉木可得５３０元，比以前增收３５０元。 老但有５个孩子，大女儿自小天资聪明，几年前中考时成绩非常优秀，但因当时家里经济拮据，他让孩子报考了中专学校，后因国家就业体制发生变化，使她因学历问题工作不尽如人意。“要是早几年开始林改，那该多好啊，我绝对不会让女儿报考中专！”在谈到大女儿时，老但因愧对女儿潸然泪下。 现在情况不同了，林改使长水村正在发生着翻天覆地的变化，像老但一样通过林改发家致富的人在长水村占了相当的比例。 林改前，村民张友斌一直在外打工，搞过砖场，当过包工头。林改后，张友斌回到村里，经营自家的１０００多亩林地，现在每年通过间伐有近１０万多元的收入。张友斌告诉记者，以前打工受苦受累不说，基本赚不到钱，家里也没有什么电器。林改后，通过经营林地赚钱多了，家里添置了摩托车等，家电也一应俱全，一家４口每人都有手机。 长水村村支书余锦冰告诉记者，２００６年长水村人均收入达到４５１２元，高于全镇人均收入２９６元。全村１９２０人拥有手机６１０部，平均３人就有一部手机。全村安装固定电话３８０部，有摩托车１１０辆。三组村民卢位宝在林改后，家庭收入大幅增加，２００６年超过１０万元，家里各种电器一应俱全，还购买了一辆小汽车，率先成为了山村里的“有车一族”。林农富裕了，林农住房条件亦得到显著改善。林改后，全村林农建造新房６０幢，还有３５户在罗坪镇盖了新房或在县城买了商品房。 生态美了，干劲十足添新绿 “事不关己高高挂起”，这句话可以贴切地形容出林改前林农在集体林管理上的一种普遍心态。因为林改前，产权不明晰，山林是集体的，大家的责任心都不强，护林、育林、造林的事自然事不关己。“山是集体的，树是干部的”自然砍起树来争先恐后，山林一旦着火，“干部救火，村民观火”的尴尬局面出现亦在情理之中。 江西省在武宁县先行试点的林权制度改革，最主要的问题在于真正实现了分山到户，明晰了产权，林农拿到产权铁证。如今，实施林改近３年，长水村全村１２．４万亩山场，除１２０００亩风景林外，全部分到户。分山到户率达到１００％，发证到户率达到１００％，纠纷调处率达到９８％。这种改革势必要像当年小岗村分田到户一样会大大激发林农务林的热情。 当得知家中分得１３０多亩林地后，当时３４岁、长年在外打工的长水七组村民余修平毅然辞工返乡，“我真的特别兴奋，一直等待的机会终于来了，一定要抓住！” 余修平告诉记者，“以前以为山是集体的、林是干部的，护林、造林都事不关己；现在可不一样了，政策这么好，山林是我的了，当然要管好护好经营好！” 长水村党支部书记余锦冰告诉记者，现在林农的护林防火意识大大增强，清明祭扫都要提水上山，以免失火。造林也一样，林站发下来的树苗大家争着要，只要是有空地林农都要把它栽上树，有些村民甚至自己花钱购买苗木进行栽植。从２００５年到现在，长水村先后有１００多个林农自发上山造林，栽种树木和毛竹２０００多亩，“五组村民卢治林一家，就在荒山造林５０多亩。” 林改前林农砍伐争着砍，偷着砍，干部在管理上绞尽脑汁。林改后，林木采伐实行严格的指标化控制。记者在长水村采访时发现，过去难得的采伐指标，一些林农却主动提出放弃。六组村民何远光、卢咸生等曾建议，镇政府要少下达木材指标，甚至自己主动不要木材指标。 究其原因，７８岁的老村支书何远光有些激动。他说，木材成林一般很慢，而竹子四五年就可以采伐了，应该多取竹少伐木。现在“山下是粮仓，山上是银行”，让木头在山上长，有空的地方还要造林。为了子孙们，让山林常绿。 现在，林农对自己的林木都有盘算。按照规定，但召阳今年可以申请采伐指标，但他告诉记者，过去树是集体的，卖一点自己就能得一点，现在林子是自己的了，多长几年以后也能卖更多的钱，况且自己现在不需要钱也没有必要砍。 更何况现在长水村一些“先知先觉”者提出，要变“砍山”为“观山”，今后要发展生态旅游，一句话惊醒梦中人，一些林农甚至提出来将自己的商品林变成公益林，如今保护山林在长水村已成为越来越多林农的共识。 明晰林业产权，在长水村引发的另一个显著变化是林农经营的组织化程度提高，木竹销售协会、“三防”协会的成立即是突出表现。分山到户的确在激发林农务林的积极性，但其分散经营管理所带来的成本增加弊病也显而易见。在此情况下，为搞好防虫、防火、防盗问题，经村民代表大会同意，长水村在原来“十户联防”的基础上成立了林业“三防”协会，各村民小组下设分会。“三防“协会成立，有效降低了林农抵御自然风险和管理成本。 总之，林改使林农积极性大大提高，各项措施的实施促使长水的山更绿了，水更清了，生态变得越来越好了。 干群和谐，齐心协力奔小康 社会主义新农村的建设关键在山区，山区的社会主义新农村建设关键在于林业产权制度的改革。正是基于这样一种认识，江西省委、省政府在推行全省林业产权制度改革中建立“三级书记抓林改”责任制，从而使林改在为林农带来巨大的经济效益和生态效益外，同时还带来了可观的社会效益。 长水村４２６户村民，人口１９２０人，耕地面积１３８０亩，山林面积却多在１２．４万亩，人均不到七分地，人均山林却多达７０亩。江西启动林改试点，要将这么大面积山林明晰产权、分山到户，谈何容易。况且，由于历史性因素，如何使这次林权制度改革深入人心亦存在一定难度。因此，这对于当时有着近２０年工作经验的余锦冰来说依然是一个难啃的“硬骨头”。 困难面前，余锦冰没有畏惧。在全村林改动员会上，他斩钉截铁地说，“林权制度改革体现了党和政府对广大林农的关怀，是减轻农民负担的治本之策。干得好，我们有功，干不好，我们有罪。” 说在嘴上，记在心里，关键要落到行动上。为落实全村山林权属和各农户的山场界址，余锦冰带着村组干部跑遍了长水的每一座山头和每一道弯。常常是白天在山野踏界，晚上在灯下填表，在林改最忙时他经常通宵达旦地工作。 长水村村组干部都应该清楚记得，２００５年４月的一天。这是一个雨天，余锦冰带着几名工作人员冒雨去看山场，在泥泞小路上行驶时连人带车突然滑进了几米深的沟里，致使头部摔了两个洞，腰椎严重拉伤。躺在医院的病床上，他依然挂念着正在进行的林改，休息了仅仅１０天，他就又带伤继续工作。作为一名共产党员，余锦冰的事迹感动了林农，大家惊叹：“苏区干部的作风又回来了！” 徐立龙在林改中被人们奉为“拼命三郎”。林改时，徐立龙是八组组长，为把林改搞好，他把全部时间都用于踏界、勾图、填表上。甚至顾不上家距村子不远的罗坪镇妻子和孩子，并且吃住在组里。夜以继日地工作，终于有一天日劳成疾，引发咽炎和高烧，他仍然硬扛着，直到有一天晕倒在地。 最让徐立龙愧疚的不是他因为忙于林改气走妻子外出打工两年不回家，更不是为自己身体，而是因为自己工作错过了儿子治病的最佳时机，导致转为慢性肾炎。不过，徐立龙在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，他并不为此后悔，因为他的工作卖力，毕竟得到了政府和群众的认可。因为工作努力，徐立龙被选为村委委员。 在长水村林改中，巾帼不让须眉。男同志能吃的苦和能受的罪，七组组长孙功花作为一名女同志却表现得异常坚强。孙功花所在的组因为当时青壮年都外出打工，孙功花在此种背景下，被乡亲们临时委以组长重任。 因为七组属于库区移民组，山场都是长水村其他组划拨，东一座西一座，整个长水村都有七组的山场。踏界勾图，填表登记，一个多月下来，行程万余里，撕破两套衣服，磨破了３双鞋，由于她一心扑在工作上，家中大大小小的事情全压在怀孕数月的儿媳身上，繁重的家务导致儿媳流产。由于工作吃苦卖力，赢得群众较好口碑，孙功花后来成为了一名光荣的中国共产党员。 前景无限，锦上添花分外香 通过林改，长水村正在发生着日新月异的变化，现实的变化正在为更加美好的未来蓄积着力量，一场更加富有、美丽的新长水正在展现在人们的面前。 要致富先修路。对于长水村这样坐落在群山环绕中的山村，由于交通闭塞，从而使山上丰富特产难以运出山门，林改的经济效益亦会大打折扣。２００３年３月，刚刚上任村党支部书记的余锦冰就开始为修路奔波，争取公路立项，发动村民捐资，向有关部门争取资金，借款、贷款等方式，筹集资金５０余万元。自２００３年开始至２００６年１２月，经过为期３年的施工，一条４．５米宽、１６公里长的水泥路建成通车。 不仅如此，村民自发组织起来集资修路。２００４年９月，长水村开始林改时，在外打工多年的张友斌及张绪松叔侄两人回到村里。林权证拿到后，心里踏实了，他们便全力以赴投入自己的山场。现在，竹木价格大幅提升。但由于山场没路，请人砍一根毛竹下山就要用五六元。去年８月，叔侄俩和本组卢位勇合计３家投资修路，最后发展到２８家参加，修路２５公里，投资近５０万元。今年４月，这条石子路全部修通了，砍一根竹子运到路边，只要１元左右了。 路通了，张绪松花４万元买了辆农用车，做起了毛竹运输。他告诉记者，目前买车的成本已经收回，他准备再买两辆车，成立个车队。张友斌４４０亩竹林，去年收入１０万多元，修路花了４万多元。他计划，今年再花几万元改造低产毛竹林。卢位勇为修路投资近３万元。他说，这是条多用的路，可以运竹木，还可作为扑火、防盗的机动道，４米宽的路把山隔开，也是一条防火带，以后的经济效益不可估量。 今年４月２０日，国务院总理温家宝来武宁视察林改工作，并为武宁题下“山水武宁”４个大字。以此为契机，武宁县正在聘请院士级知名专家，高起点、高标准制定“山水武宁”发展战略规划，林木产权交易中心制度更加完善，森林资源管理体系、林业产业体系、林业投融资体系、林业科技服务体系、林业政策法规体系、林业保障体系等林业发展“六大体系”业已启动，着力加大“三竹”、油茶、果业、速生丰产林、红豆杉、木本药材六大基地建设，做大做强林下产业、木竹加工产业、生态旅游产业。 响应县里的这一规划，林农史心敏在武宁创办了毛竹加工厂。长水村目前正准备启动一批生态旅游项目。村民卢辉告诉《中国产经新闻》记者，发展森林旅游、农家乐，既不破坏树木，又能长远获利，村里许多人现在都在筹划这件事。 有理由相信，在不久的将来，武宁县长水村将乘着林业产权制度改革的东风，在建设社会主义新农村的道路上将会更加辉煌
|
||||||||
