图文：发挥工业优势 共建和谐新农村

　　

荆楚网消息 (湖北日报) 策划/刘田喜 撰文/本报记者 吴志远 通讯员 贺曙光 陈君毅

　　图为：黄石市委书记王振友在阳新县指导新农村建设。

　　建设现代农业，促农增收，始终被黄石市委、市政府放在“三农”工作之首。

　　黄石市新农村建设工作，始终坚持以

科学发展观为统领，以统筹规划为龙头，以项目建设为支撑，以农民增收为核心，以农村基础设施建设和产业化建设为重点，以抓示范点建设为推动力，以目标责任为保障，整体推进，分步实施，今年以来全市新农村建设成效显著：

　　农村经济稳步发展。上半年，黄石市农业总产值完成19.18亿元，同比增长4.63%；农民人均现金收入达到1708元，同比增长18.5%。

　　农村基础设施日趋完善。上半年，黄石市完成县乡二级公路15.5公里，通村油路130公里。去冬今春，全市共投资1.71亿元完成农村水利工程4500多处，解决了2万多农村人口安全饮水问题。争取国家高产农田整理项目资金6899万元，整理农田50340亩。

　　农村社会事业全面进步。上半年，全市有38万农村学生免杂费入学，减免金额4093.7万元，全市投入2861.6万元，改造扩建农村中小学校舍7所。全面推行农村新型合作医疗，参合人数达到118.6万人，参合率81.2%。大力实施阳光工程、雨露计划和农村劳动力技能就业计划，培训转移农村剩余劳动力2.27万人。

　　亮点一 以规划为龙头

　　黄石市一直狠抓规划工作。上世纪九十年代，该市就率先开展了小城镇规划编制工作，市、县、镇三级政府经过十余年的共同努力，完成了全市所有乡镇的建设规划工作。

　　今年，黄石市在新农村建设规划工作中，充分发挥现有优势，重点加强了经济产业规划、基础设施规划、村庄建设规划和居住户型规划四项规划工作。

　　抓经济产业规划。今年，市里召集农业、林业、水产、畜牧、经委、扶贫开发等6个部门，按照种植业建基地、水产业建片带、畜牧养殖业建小区、加工业进园区的要求，编制完成了《新农村建设经济产业发展规划》和《新农村建设项目指南》，对全市新农村建设示范村进行了特色定位。

　　抓基础设施规划。结合全市“十一五”农村发展的实际，今年上半年，黄石市水利、供电、交通、电信、国土、民政、教育、卫生等12个部门，根据全市新农村建设的总体规划要求和各部门的发展实际编制完成了基础设施建设规划。

　　抓村庄建设规划。4月份，召开了全市新年农村建设规划工作会，对全市的村庄建设规划工作做出了总体部署。出台了“以奖带补”的办法，对每个完成村庄规划编制的村一次性奖励1万元。今年全市计划完成100个村的村庄规划。

　　抓居住户型规划。根据农村的村庄实际，确定了小康型、节能型和经济型等8种户型向建房农户进行推荐，并向每个行政村提供了《农村住宅优秀设计标准图集》，帮助指导农民科学建房。

　　点评：发挥村镇建设规划基础好的优势，重点抓好新农村建设规划工作搞好规划，既是建设社会主义新农村的基础和依据，也是解决当前新农村建设中一些突出问题的有效举措。

　　亮点二 社会力量参与

　　黄石市通过多种形式、多种途径，大力开展新农村建设的宣传工作，积极动员社会各界力量支持并参与新农村建设，形成全社会参与建设新农村的合力。

　　开展部门与企业学校联合帮村。全市217家市直、县直单位，93家企业、学校组成了148支工作队，进驻各示范村开展新农村建设工作。市直、县直单位按照统筹规划、突出重点、渠道不变、集中使用、各记其功的原则，对示范点的项目建设进行统筹规划，将涉农项目进行整合、打捆和投放。挂点企业根据自身优势，帮助搞好经济发展项目和基础设施项目建设。大冶铁矿出资40万元为阳新县王英镇大湖村修建码头，解决了老百姓出行难问题。

　　动员强势企业单独帮村。五月上旬，组织召开了全市大中型企业、大专院校参与支持新农村建设座谈会，并向120家企业和学校发起倡议，得到纷纷响应。全市共动员大冶有色金属公司、美岛公司等25家实力强的企业单独帮村，帮助示范村制定规划目标，落实项目资金，一定三年不变。目前，全市参与到新农村建设的企业已达142家，启动了特菜加工、畜牧养殖、农村公路、水利设施等大批项目。

　　实施村企劳务对接和项目对接。针对企业用工需求和农村富余劳动力开展了村企劳务对接，上半年帮助农民实现本地就业1000多人。同时，针对企业投资需求和农村优势项目开展了村企项目对接。如大冶市大力发展肉鸡养殖项目，分别引进了江苏雨润集团福润禽业加工等项目，目前已经建立了8个养殖小区。

　　积极动员房地产企业支持新农村建设。在全市房地产商中开展为农民兄弟“修一个猪圈，建一条马路，打一口水井”活动，57家房地产开发公司参与到新农村建设中来。如坤宝房地产公司结对帮扶大冶市熊家边村，先后投资近200万元，修建了小学和通村公路。

　　引导社会成功人士回乡创业。黄石市采取“走出去”与“请回来”相结合的办法，积极引导在外发展的社会成功人士回乡创业。大冶市南塘湾村外出经商者刘幼平，先后投资200多万元编制了南塘湾新农村建设总体规划，硬化了村组公路，解决了自来水，兴建了辉煌食品公司。

　　点评：黄石市是一个典型的工业城市，县域经济发展较快，企业参与新农村建设具有明显的优势。近年来，黄石市在推进社会主义新农村建设的进程中，积极动员国有大中型企业、民营企业等社会力量投身新农村建设，在工业反哺农业、城市支持农村方面进行了一些有益的实践和探索。这是黄石市新农村建设的一大亮点。

　　亮点三 突出抓点示范

　　黄石市在充分调查研究，广泛征求意见的基础上，起草并下发了《新农村建设示范点建设工作方案》，把扶贫、小康和新农村建设三方面的力量进行了整合，共确定了145个有特色、有推广价值的行政村作为新农村建设示范点。

　　因地制宜，选好示范点。黄石市分别在平原湖区、丘陵和山区三种不同的地区，按照小康村、中等村、贫困村分类布点的原则，确定新农村建设示范点。其中，市委、市政府主抓28个市级示范点，大冶和阳新分别负责68个和35个县级示范点，市新农办还动员企业单独帮扶14个示范点。

　　强化责任，办好示范点。今年，市委、市政府把新农村建设的年度目标任务分解落实到各县（市）和市直相关部门，作为重要内容纳入工作目标的考核体系。对经考核优秀的县（市）和有关部门给予奖励，对经考核优秀的乡镇主要负责人可优先提拔，对经考核优秀的村干部可优先考录到乡镇机关工作。

　　突出重点，建好示范点。围绕农民“三最”问题，着力解决好农民群众的行路难、饮水难、上学难、住房难和就业难等民生问题。大力推进“六改五通”工程，加快农村水、路、电、广播电视等生产生活基础设施建设和生态家园建设。

　　千方百计促进农民增收。通过大力发展劳务经济，促进农村劳动力转移，实现打工增收；大力发展农业科技，建立新型农业科技推广服务体系，实现科技增收；落实国家惠农政策增收；加大扶贫力度增收。

　　大力发展农村产业经济建设。进一步调整优化产业结构，建设优势农产品产业带，扩大特色基地规模，推动

农业产业化，推进现代农业建设。重点发展养殖业和休闲农业。

　　加大资金投入。今年全市对新农村建设的投入严格按中央“三个高于”的要求安排，市财政另外安排150万元新农村建设专项资金。大冶市和阳新县财政分别安排200万元资金，对新农村建设进行重点扶持。市直各部门一方面积极向上争取涉农资金和项目，上半年市级示范点一共启动涉农项目140项，总投入4628万元；另一方面千方百计从机关办公经费中挤出资金投入新农村建设，上半年，仅市直机关和挂点企业计划全年落实帮扶资金1650万元。

　　点评：黄石市作为工业大市，近年来通过抓招商引资、项目建设和优化环境建设，经济发展不断加快。该市充分把握有利优势，通过层层办示范点，将工业反哺农业，城市支持农村的工作落实到具体村、具体项目，起到了以点连片、以片带面、辐射带动的效果。