王毕强

　　“现在厂里天天给我们开会，要我们撤诉”，当刘军(化名)向记者提起他们这些天的境遇时，难掩心中的愤懑。

　　刘军说，自从益阳、常德、郴州三个地方的146名电力系统集体工，在9月8日委托律师将湖南省电力公司告上省劳动仲裁委后，他们这些人就再也没法过上正常的生活。

　　在经过近两个月的漫长煎熬之后，刘军们认为会等到一个初步的结果。常德市和益阳市两地的劳动争议仲裁院原定于10月底对此案相继开庭，但因种种原因，开庭日期向后推延。

　　这是《劳动合同法》实施后，全国最大的一起劳动者要求转变身份签订无固定期限劳动合同、争取同工同酬待遇的劳动仲裁案件。这个案子的最终结果，将会对已经存在多年的用工“双轨制”问题的解决起到借鉴作用。

　　“双轨”的体制之因

　　刘军说，他从1986年开始就在常德地区的电力公司当炊事员，1995年公司和他签订了为期10年的 “集体工”劳动合同。2005年合同到期后，他被安排到“多经公司”任保管员至今。

　　20年前，电力系统为了解决职工家属的安置，因企业正式员工名额有限，就由主业电力公司以“劳动服务公司”的形式设立一些集体所有制企业，再以这些集体企业的名义将那些待解决工作的职工家属招聘进来。有别于主业电力公司的全民所有制职工，刘军这些人就被称做集体工，主业公司下属的集体企业则被统称为“多经公司”。

　　虽然集体工在收入上和全民工差距挺大，但因为这种工作安置本身就带有福利性质，所以刘军他们最多也就是发发牢骚。

　　然而，国家电网公司在今年年初出台的一份名为 《关于进一步规范各级企业与有关多经关系的意见》的文件，打破了集体工与全民工两种用工模式之间20多年的平静。这份文件要求，“到2008年底基本实现各级企业与有关多经企业的利益分开、资产分开、业务分开、人员分开和管理分开(简称‘五分开’)”。

　　刘军们认为，这是国家电网公司在甩“包袱”，要将众多的集体工与主业电力公司彻底“脱轨”。一旦脱轨，不但他们20年为主业公司的奉献被轻易抹去，而且他们自己和所在的“多经公司”的生存也将受到极大的威胁。

　　为维护自己的权利，通过自学法律和文件，并向律师进行咨询后，湖南省益阳、常德、郴州三地146名集体工决定，委托北京雄志律师事务所律师罗春利和范林刚，代理从劳动仲裁到法院诉讼的全过程。

　　根据这些集体工的实际情况和有关法律法规，罗春利和范林刚两律师提出了与主业公司湖南省电力公司签订无固定期限劳动合同、和全民编制职工同工同酬待遇以及补偿上诉集体工这些年来待遇差额等诉求。

　　人力资源和社会保障部一位参与《劳动合同法》起草工作的专家认为，用工双轨制是一个很复杂的问题。单从法律上讲，肯定应该同工同酬，而且《劳动合同法》实施以后，就没有全民工、集体工等身份界限。是否同工同酬，与职工是全民工还是集体工的身份没有多大的关系，而与工作岗位有关。

　　“这146名集体工尽管有的已经与‘多经公司’签订了劳动合同，但他们与主业公司之间是事实劳动关系。”罗范两位律师表示，如果能够认定主业公司是在操作“多经公司”，那么职工们的诉求就应该能够得到支持。

　　上述两位律师认为，有证据显示，湖南省电力公司在各地设立的主业公司，对“多经”企业的机构设置、管理人员任免、工资奖金发放数额及标准的决定、财务的管理、收益和利润的分配等均有绝对的控制权。据此他们推断，“多经”企业无论人财物还是产供销，一直被主业公司所操纵，“多经”企业实质上只是主业公司的一个“部门”或者是一个“工具”，而绝不是一个独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、自主支配、按劳分配的独立企业法人。

　　“更为重要的是，要认识到这个案子背后所反映的普遍思维”，曾参与起草《劳动合同法》的华东政法大学教授董保华认为，是体制的问题造成了普遍的身份障碍。

　　董保华说，现在还在采取全民工和集体工的这种“落后”的用工双轨制的企业，应该已经不是很多了。但在现实生活当中，其他形式的双轨制则比比皆是，如各个企事业单位中的派遣工和正式工、无固定期限合同和有固定期限合同等。“几乎每个人都是被等级划分的。”他说。

　　来源：经济观察网

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