——访福建省对口支援工作领导小组帮扶宁夏办公室常务副主任马国林

　　■本报记者 何玲

　　 改革开放３０年，海峡西岸经济区对内改革成效显著，对外开放硕果累累，区域经济协调发展。

　　 福建省委、省政府对内加快山区发展、推进“山海协作”的决策部署，加大沿海对山区的对口帮扶力度，促进了欠发达地区县域经济发展；对外，牢记１９９６年中央要求福建对口支援宁夏的嘱托，政府、企业、社会共创对口帮扶新局面 ，取得了显著的经济效益和社会效益，促进了宁夏西海固地区的经济发展、民族进步和社会稳定，两省区结成了兄弟般的友谊。

　　 马国林１９９９年至２００１年曾挂职宁夏固原市委常委、副市长、第二批福建援宁干部领队，此后一直从事福建对口帮扶工作，亲历闽宁１２年的携手历程，近日本报记者在北京采访了他。

　　 “两个大局”：福建牢记嘱托，勇挑重担

　　 沿海地区要加快对外开放，内地要顾全这个大局；发展到一定时候，要求沿海拿出更多的力量来帮助内地的发展，沿海也要服从这个大局。对邓小平“两个大局”的要求，历任福建省领导有这样的共识：闽宁协作是“社会主义发展和改革的本质要求，是党和国家对福建的高度信任，是历史赋予我们的光荣责任，是对福建改革开放取得成绩的肯定。”

　　 １９９６年，当时福建省内也在消除闽西革命老区等地的绝对贫困，首创的“山海协作”指导沿海与欠发达地区对口市、县认真履行对口帮扶协议，全方位开展对口帮扶活动，在全国东西协作之前，就有成功的经验。

　　 一方面要做好自身的扶贫工作，又要开展对口协作。福建专门成立了对口支援工作领导小组，时任省委副书记习近平担任领导小组组长，下设帮扶宁夏办公室，挂靠在省农办。时任省长的贺国强确定了省、市、县对口帮扶，沿海比较发达、开放程度高的市县区对口宁夏南部山区８个县。两省区每年召开一次联席会议，把每年要干的事以纪要的形式确定下来，联席会议的规格高，双方的社会公信力好，社会影响力增加。

　　 挂职干部最初是一个县一个，感觉形成不了合力，后来又确定了一个领队，给一点钱、物，项目零星分散，解决不了问题，起不到示范作用。让挂职干部把沿海开放过程中怎么选项目、怎样招商引资、怎样启动经济的办法、经验带着资金、带着理念到宁夏去，这样就得到了比较好的落实。按互惠互利、长期合作的原则，把沿海的各种优势结合在一起。

　　 ２００７年胡锦涛总书记视察宁夏，考察了闽宁对口协作项目原州区中和村的整村推进和扶贫开发工作，亲切看望了福建挂职干部，勉励大家：“你们要把东部发展的经验和做法带到这里来”，“先发展的地区，有责任支持和帮助中西部地区的发展”。

　　 温家宝总理曾在２００２年９月专门做出批示：“福建、宁夏扶贫协作的做法和经验应该认真总结并予以宣传。”

　　 回良玉副总理在视察彭阳县菌草扶贫基地时，对菌草扶贫给予充分肯定：“我在这看到了东西扶贫协作的希望。”

　　 现在福建都把宁夏扶贫点作为各部门、单位的教育基地，大家认识到，经济越发达，人越要有一种精神。特别是在和谐发展过程中，有文化的共融才能找到产业的共融。挂职干部在西海固得到了艰苦奋斗的教育，他们说：过了六盘山，就没有克服不了的困难。

　　 东部经过了产业转型升级的过程，东部的经验、教训，可以使西部少走弯路，有利于长期发展。

　　 符合生产力发展的要求，符合经济发展进程中产业转型的要求，符合老百姓消费结构升级的要求，和国家每个阶段的农村政策紧密结合，这是我们在宁夏帮扶的出发点和落脚点。

　　 在帮扶宁夏的同时，福建和其他发达地区一样，还有帮扶新疆、西藏、三峡的任务，今年又新增加了四川地震灾区的对口支援。马国林说：我理解中央这个英明决策正在展现宽阔的前景，东部省市帮扶西部，顺应了区域经济统筹协调发展的内在要求，体现了全社会关心、关爱的民族大团结。

　　 福建省委书记卢展工对闽宁协作的寄语：“敢为人先创新路，闽宁合作做先行，纵深推进再立功，爱拼会赢是为民”，真实体现了福建省有关部门和市县区与宁夏协作的极大热情和不懈努力。

　　 滴水穿石，从宁夏困难群众最迫切的需求出发帮扶

　　 根据黄小晶省长关于对口帮扶工作要“多干直接关系人民群众切身利益的事，多干起长远作用的事”的指示精神，福建把特色产业的培育、教育、医院、劳动力转移、科技作为我们对口帮扶的重点。

　　 从最早“坡改梯，挖井窖，建学校”、解决温饱、消除绝对贫困的发展阶段到后来西部大开发工作重心转移，加大了特色产业的培育，企业家参与对培育特色产业有很大帮助。

　　 教育扶贫。福建省累计帮助宁南山区８县兴建扩建学校１４１所，代培研究生１３８名，培训教师６９００多人次，帮助３．５万名辍学儿童和１０００多名贫困大学生重返校园。我们在宁夏最早建了较大的住宿学校，让孩子们生活安定下来。解决了学校的基础设施，更重要的是教学质量，福建９批６３３名骨干教师到西海固地区支教，解决了师资紧缺问题。

　　 因病致贫、返贫在宁南贫困地区突出。福建在西海固地区援建了２８２个卫生院所，先后选派了６３名青年医疗志愿者到宁夏同心县医院开展医疗扶贫接力工作。福建省卫生厅承担了宁夏卫生骨干技术人员的培训工作，费用由福建承担，承担对口支援的县区还派医疗小分队义诊。

　　 科技扶贫。在宁夏发展菌草业，废料可以回田，用水量不多，立体种养，循环利用，不受季节约束。１９９７年起，福建省农林大学菌草研究所建立了一套适合宁夏菌草产业的集成技术，带领农民走上了一条由传统型农业向科技型农业转变的道路。

　　 在推广过程中，“干给你看，带着你干，让你自己干”，老百姓看到周围的人赚钱了，就有了积极性。目前菌草生产在宁夏已推广到８个县１．６万户农户，户均年增收入６０００元以上。

　　 着力构建劳务合作平台。针对一些人守着家不愿外出的情况，选一些优秀务工者回到宁夏农村去演讲，在回民务工人员集中的地方办清真灶，选择相对集中、容量大的企业，派宁方管理人员。最高峰转移了２万人。目前稳定在福建的宁夏劳务人员大约３万多人，每年劳务收入达２．３亿元。宁夏劳务人员也缓解了福建企业用工困难问题。

　　任重道远，共同瞩望更美好的明天

　　 今年８月国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，是宁夏历史上具有里程碑意义的大事，为闽宁协作指明了下一步合作的方向。意见出台后，福建第一时间主动和宁夏联系，对接相关落实。

　　 两省之间发展战略的互通、互动，东部和西部产业链的互相延伸，是今后的发展方向。帮扶的资金今后除老百姓最需要的教育、医疗外，要向提高产业科技含量、科研项目倾斜，提高科技交流合作的成效。

　　 南部山区扶贫不能仅仅停留在培育特色产业，而是如何做大做强，突破这个瓶颈难度很大。干旱带上再选一些特色优势产业，东部的企业在西部能不能成为产业的龙头，还需要地方政府的扶持与培育。真正做到可持续的政府推动、企业进入、社会参与还有艰巨的工作要做。

　　 宁夏面临着东部产业西移的历史性机遇。特色产业领军人物的培训今后要加强。乡镇干部、乡镇科技管理人员、高级技工除了教育培训外，只能在实践中摸索锻炼出来，对宁夏今后的产业升级有好处。

　　 坚持实行两省区互派干部挂职锻炼，完善互派干部机制。在东部的氛围环境下市场经济运作水平、改革创新意识会提高，再加上宁夏艰苦奋斗的精神和回族善于经商的文化底蕴，南部山区会发展得更快。

　　 宁夏自身目前也缺少劳动力，大规模向东部转移已不可能，逐渐会少下来。探索西部的中专、大专面向沿海进行一些专向的招生，把东部的人力转移过来，西部的产业发展和就业机会会更好。

　　 旅游合作把福建的海上丝绸之路和宁夏的陆上丝绸之路连接起来。福建泉州有“世界宗教博物馆”之称，其中清真寺有近千年历史，是世界伊斯兰教保存完好的五大清真寺之一；灵山圣墓是世界上除穆罕默德墓和阿里墓之外，现存最古老、最完好的伊斯兰圣迹，武夷山、台湾，也是宁夏游客向往的地方。宁夏的沙湖等景点设施日益完善，吸引着越来越多的福建游客。海峡两岸的农业合作，将通过闽宁协作的平台，逐步向西部扩展。

　　 如何在现阶段的经济基础上探讨对口协作的长效机制，我们将和宁夏的同志继续努力。

　　 瞩望和谐美好的前景，那是闽宁合作缔造的未来。