坚持宣传思想文化产业自主创新为保增长保民生保稳定贡献力量
□邵新/文
当前，受国际金融危机影响，我国经济运行的困难明显增多，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨，各行各业都在围绕保增长、保民生、保稳定开展工作，以应对金融危机所带来的各种经济和社会问题，这对党的宣传舆论渠道、紧密联系千家万户的有线电视行业又提出了新任务、新要求。
历史经验表明，经济衰退可以成为一个地区、一个行业产业结构调整、升级的良好契机。有线电视行业是宣传思想文化阵地的重要组成部分，地位特殊、功能重要、影响重大，而其作为文化产业的独特发展模式决定了它即使面对经济危机依然可以有所作为、有所突破。这主要有以下两方面的原因：一是文化产业在危机中可以获得“时间差”。文化产业由于自身的特点，受金融危机波及的速度相对较慢、影响滞后，这使我们可以有更多的自我调整时间。二是文化历来是缓解社会心理压力的重要手段。在经济“寒潮”中，人们格外需要通过文化娱乐来缓解压力，因此金融危机反到可以刺激文化的消费进而促进其产业的发展和繁荣。正是基于以上两点认识，大连天途有线电视网络股份有限公司在金融危机的大环境下，敢于抢抓机遇、迎难而上，突出发展这个主题不动摇，坚持以经营创效、技术创新、服务创优促进产业升级和服务升级，通过扩大投资、拉动消费、强化服务为保增长、保民生、保稳定贡献力量。
一、全力推进农村文化信息资源共享工程，促进社会主义新农村文化建设农村文化信息资源共享工程是国家公共文化服务体系重要的基础性工程之一，对于打破农村地区信息相对闭塞的状况，提高广大农民群众的科学文化素质，推进社会主义新农村建设具有重大意义。工程建设的关键是如何把各种文化信息的视频、图文等资源方便、快捷地传送到农村地区的千家万户。
长期以来，大连市委、市政府、市委宣传部、市广电局十分重视有线电视产业的发展，在政策、资金等方面给予了强有力的支持和帮助，使得大连天途有线电视网络股份有限公司发展成为集有线电视网络建设、传输、运营及多功能开发与应用为一体的大型宽带网络运营商，拥有的城乡一体化有线电视网络已全部覆盖大连市内4区及7个县市区，全网有线电视用户超过150万户，其中城区用户120万户、农村用户30万户。与此同时，天途公司还紧紧抓住国家推进有线电视数字化的有利时机，认真贯彻落实大连市委、市政府关于加快城市信息化建设的战略部署，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”24字方针，全力推进有线电视数字化整体转换工作平稳、高效发展，目前已使城区有线数字电视用户突破110万户，为大连市赢得了“全国有线数字电视示范城市”荣誉称号，整体转换项目还获得了“国家广电总局科技创新工程技术类一等奖”。鉴于大连有线电视网络具有覆盖面广、数字化程度高、集中管理程度高、带宽资源丰富等诸多优势和特性，辽宁省委、省政府，大连市委、市政府决定在大连地区进行农村文化信息资源共享工程建设，要以有线电视网络为传输载体，以用户通过机顶盒实现接收、点播为手段进行大规模推进。为此，大连市委、市政府主要领导多次组织专门会议研究部署，并成立了由市委、市政府主要领导任组长，各委办局、县市区负责同志为成员的大连市文化信息资源共享工程建设领导小组，同时责成大连市广电局负责对工程建设加强领导和组织协调。市政府还决定投入专项资金用于扶持工程建设，并帮助协调银行贷款同时给予定期的财政贴息补助。
目前，辽宁省农村文化信息资源共享工程这项大型社会文化基础工程建设，正在大连地区紧锣密鼓地筹备当中。天途公司作为这项工程的建设单位，及时确立了三项工作目标及原则。一是坚决按照省委、省政府，市委、市政府，市广电局党组的部署和要求，惠及全民。坚持以人为本，群众受益，机顶盒采购费、有线电视前端改造费、网络改造费等近3亿元资金完全由政府和企业承担，不仅不让农村用户承担任何工程建设费用，包括机顶盒费用，而且不增加农村用户的基本收视费用。二是普及全民。确保实现农村文化信息资源共享服务网络全部覆盖天途公司辖区所有自然村、屯，积极推进机顶盒双向点播的入户服务模式，在2009年内完成天途公司网络农村覆盖范围内全部30万户的工程建设任务。三是永续利用。建立长效服务机制，做到建、管、用相结合，使农村文化信息资源共享工程长期有效发挥作用，实现共享工程的可持续发展。
在筹建工作中，天途公司对单向推播式（PushVOD）和双向窄带回传式（EOC）两种技术实现模式进行了反复比较，并对国内其他地区网络运营情况进行了充分考察，在通过了国家广电总局举行的技术专家论证会后，决定采取双向窄带回传式的技术模式来推进农村文化信息资源共享工程建设。工程建成后，大连地区的农民用户不仅可以通过机顶盒收看到更多的电视节目，而且可以进行实时点播，收看知识讲座、文化专题、务工培训、科普知识、法律常识、卫生保健等实用节目和信息，并且还可以利用时移电视功能收看错过时间的节目以及细分到以村为单位定制特别节目。在这一点上，建成后的大连农村文化信息资源共享服务网络已经比城市实现数字化的有线电视网络先进了一大步。
二、以发展高清、双向、多业务为目标，进行产业升级和下一代广播电视网络建设近年来，大连有线电视网络经过数字化和双向化改造后，已经不再是传统意义上的广播电视网，而是一个拥有更大的带宽优势，可以支持语音、数据、图像等多媒体业务的双向综合服务网络，为开展高清电视业务和多种信息增值业务拓展出巨大的空间。2008年，国务院办公厅1号文件《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》中首次明确指出：“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务”，为有线电视未来的发展指明了方向。
为进一步满足人民群众不断增长的精神文化需求和对各种信息的海量需求，促进有线电视产业升级换代，构建具有数字化、光纤化、双向化、IP化、智能化，融语音、视像、数据于一体的下一代有线电视网络，天途公司与有关院校和单位联合自主研发出了基于下一代广播电视网络的开放架构高清互动数字电视网络系统，该系统主要是构建基于IPv6的高清电视内容分发平台和开放架构的数字电视多业务商用系统。由于该系统性能先进，同时具备了下一代广播电视网和下一代互联网的技术特征，因此被国家发改委列入国家高技术产业发展计划，国家发改委同时决定由天途公司联合有关院校和单位共同在大连地区有线电视网络中开展下一代互联网业务试商用和设备产业化试点工作。目前，天途公司已确定将在2万用户的范围内开展试点工作，为大规模推广取得各种数据结果。参加试点的用户将可以通过有线电视网络观看高清电视、进行VOD点播，并且能够利用高清电视上网、玩网络游戏、进行视频通信，率先体验到下一代广播电视网络的强大功能。
三、协调有关厂家强化机顶盒售后服务，减轻用户负担，促进社会和谐在市场竞争日趋激烈的今天，用户的满意度和忠诚度决定着企业的生死存亡。企业要想在市场经济的大潮中得以生存和发展，产品质量和服务能效是关键因素。天途公司历来十分重视强化服务意识、提高服务质量，注重从提高社会效益和经济效益两个方面来增强企业的核心竞争能力。由于天途公司强化了政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，构建和完善了科学化、信息化、规范化的服务体系，使服务工作的每一个环节都能够平稳、高效地运转，因此近年来天途公司收到的表扬信和电话明显增多。特别是在2008年国庆节期间，天途公司在市政府投诉中心和市消协投诉中心均实现了“零”投诉，这在大连市服务行业中是非常少见的，引起了《大连日报》的关注并对此做出了相应的报道。2008年，天途公司还被大连市消协授予“消费者十佳维权单位”荣誉称号；2009年，天途公司又被大连市总工会授予“大连五一奖状”。
为把市委、市政府关于“保增长、保稳定、保民生”的战略任务落到实处，彻底杜绝影响企业诚信度、美誉度和百姓满意度的各种因素，天途公司主动与有关机顶盒厂家进行沟通，经过反复协商，共同制定了4项改善服务的具体措施：一是建立服务奖惩制度。由天途公司统筹掌握机顶盒厂家的产品质量保证金，如某机顶盒厂家受到用户不同级别的投诉，将按照国家、省、市和天途公司4个级别扣除相应的产品质量保证金；反之，对用户服务做出突出贡献的，亦按照贡献大小进行奖励。二是统一收费标准。由天途公司制定统一的机顶盒器材维修和人工服务收费标准。对机顶盒易损器材如遥控器等，要大幅度降低销售价格。与此同时，人工费的收取要低于家电维修人工费的收取标准，并按照国家规定的标准收取登门服务费用。三是统一服务标准。由天途公司制定统一的《大连地区机顶盒售后服务规定》，包括着装、语言规范、服务流程等。服务规定制定完成后，与器材收费价格一同张贴在各服务场所，保障用户的知情权和监督权。四是延长机顶盒保修期限。用户需维修的机顶盒如超过12个月但未满24个月的，厂家应视为在保修期内，给予免费维修或更换。对超过24个月保修期的低保用户机顶盒，应只收取材料成本费，免除其他费用。
这些措施的制定和实施定会给广电产业链的上下游企业发展营造更加良好、和谐的社会环境和氛围。
保增长、保民生、保稳定是当前最重要的科学发展实践，只要我们始终牢记企业应当肩负的社会责任，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以奋发有为的精神状态对待压力、迎接挑战，以科学发展观的态度破解难题、化解风险，就会使企业在不利的条件下实现又好又快发展，为社会进步和经济繁荣做出更大的贡献。
（作者系大连天途有线电视网络股份有限公司党委书记、总经理）
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