出国（境）旅游、经商、求学、探亲，这已成为不少人习以为常的普通事，但这毕竟不是走街串巷，最大的不同是：人们需要凭证出入——或是护照，或是出入境通行证，同时也必须和身着警服的公安边检民警打个照面，只有当他们在证件上盖下验讫章，才表明中国政府已允许您合法地离开或回来。

　　一直以来，边检民警身上的制服和手中的大印，使他们披上一层神秘的色彩。很少有人知道，除了是“守门员”，他们也是“服务员”——为人们合法、便捷地出入境提供一切可能的帮助。

　　7月9～10日，公安部出入境管理局将组织全国9个边检总站，在广州召开边检服务定式工作推进会，核心内容就是广州边检总站制定的“出入境边防检查服务定式”。这本洋洋20万字的“定式”，不少内容都是为老百姓量身定做的……

　　■邓书山/文

　　

　　解密

　　广州改革开放 “门神”功劳不小

　　在解读“定式”的新鲜招式之前，有必要先来看看边检部门到底是做什么的，身穿警服的边检民警，与其他公安民警到底有何区别？ 广州作为新中国最早对外开放口岸之一，拥有华南地区第一港广州港和我国第三大机场白云机场，广州东站是广九直通车的始发和终点站……改革开放以来，广州已与世界上100多个国家和地区建立了贸易往来，航线遍及世界五大洲。广州边检总站直属公安部管辖，下辖天河、白云、黄埔、洲头咀、番禺、新塘、南沙、新港、新沙、开发区、莲花山11个出入境边防检查站，担负着广州各对外开放陆海空口岸的边防检查任务。

　　为了配合广州建设成为国际化大都市的需要，方便旅客出入境，广州边检总站动了不少脑筋，比如对进入珠三角地区的旅客停留144小时可免签证，这意味着出入广州的国外旅客有了极为方便、宽松、便捷的通关环境，大大吸引了外国人来广州旅游观光或投资经商。

　　照理说，穿着警服、手掌大印的边检部门，应该是一副铁面孔、一副硬心肠，说他们是“门神”也不为过。实际上，广州边检部门一直在“服务”上下工夫，一直在尝试为人们合法、便捷地出入境提供一切可能的帮助，比如：设立外交礼遇专用通道和老弱病残特殊通道。该做法“惊动”了公安部——即将组织全国9个边检总站来研究“服务定式”。

　　探索

　　推出“服务定式” 帮助“特殊旅客”

　　自2007年以来，中共中央政治局领导曾先后多次对提高边检服务水平作出重要批示，希望边检（服务）能形成高水准的现成定式，希望不是“一时”兴起，而要“养成”习惯。

　　可是，我国现行法律法规并未明确规定边检部门在实践中应如何提供具体服务。广州边检总站制定“服务定式”可资借鉴的经验也很少，只能摸着石头过河，是探索。从何处下手？总结近年来的经验，广州边检总站发现，95%的旅客基本都能顺利过关，只有5%的旅客遇到了这样或那样的麻烦，怎样合法、合情地为这5%的“特殊旅客”服务呢？进出国门，旅客最担心的是什么？最怕过不了关！于是，服务定式中很多内容是如何协助旅客通关的具体措施，与人们能否顺利旅行息息相关。

　　劝人别打电话 用词得有讲究

　　鲜有旅客知道：接受边检民警检查时不能拨打手机。因为这时边检民警正对旅客进行检查，打电话不妥。但还是经常有人通关时接打手机。一次，检查员罗翠平在验放一架到达白云机场的班机时，一名中国旅客从到达检查台到交验证件后一直在打电话。罗翠平发现后立即予以劝阻：“您好，您正在接受边防检查，请暂时不要接听电话，我将尽快为您办理手续，谢谢！”罗翠平还用手势示意该旅客留意现场的禁止打电话的标识。罗翠平的措辞和行为，是“服务定式”明确规定的，这样说话，这样做事，才合规范。

　　特事特别对待 人性关怀为主

　　定式服务指引还明确规定，旅客醉酒时，能办理出入境手续的，就办理；不能办理，就护送旅客到询问室休息，待可正常受检后，尽快办理。边检部门很人性，有些旅客也不客气，还真就有些人醉醺醺地进出国门！

　　今年6月26日中午，白云边检站民警在验放由东京飞来广州的JL605航班时，发现一名旅客神情恍惚，步履蹒跚，甚至突然跌倒，边检民警马上将其扶到询问室。原来这位日本旅客在飞机上“喝高了”。在询问室休息半个小时后，该旅客顺利过关入境。

　　戴帽也可受检 尊重民族习俗

　　在接受验证检查时，能不能戴帽子？服务定式明确：只要不影响核对，可以戴；如果影响人像与照片资料核对，边检民警将礼貌示意旅客取下，否则，将呼叫值班领导处理。因民族或宗教习惯，女性戴面纱影响人证对照的，由女民警带旅客到相对封闭的处理室核对。

　　证件破损残旧 想尽办法解困

　　今年7月2日晚，天河边检站在查验T826次入境列车旅客时，发现一名旅客所持的韩国护照破损严重，护照资料页与护照内页已完全脱离，根据规定，应阻止其入境。但边检民警并未撒手不管，仔细检查护照后发现，护照上已有十多个入出中国大陆的边检验讫章。在询问检查和处理过程中，省外办有关人员来电，请求准予该旅客入境，并出具了担保函件。韩国驻广州总领事馆也来电，请求准予其入境，并保证入境后立即签发新的韩国护照。经广州边检总站同意后，天河边检站为该旅客办理了入境手续。

　　“服务定式”中关于这类“特殊旅客”的规定不胜枚举，若遵照执行，边检民警的“麻烦”只会越来越多，但却大大方便了那些在国门口“焦头烂额”的中外旅客。

　　铁拳

　　打击违法犯罪 看得清抓得准

　　作为执法部门，边检部门还有一项神圣而艰巨的职责：打击各种偷越国（边）境的违法犯罪活动，确保口岸安全、维护国家的主权和尊严。

　　1998年7月1日，广州出入境边防检查总站从广东省边防总队分离出来，由武警现役制改为公安部直接领导的职业制人民警察，当年，一批刚脱下军装的“老兵”成为了公安队伍里的“新兵”，由公安部直接领导的驻穗边防检查机关正式成立，从此，这些“门神”在国门边，高擎打击犯罪活动的利剑，战绩辉煌。

　　火眼金睛辨假 如今更添利器

　　每年，总有一些人在无合法证件时，企图靠假证件出入境。这些“特殊旅客”再狡猾，也难逃边检民警的“火眼金睛”。

　　一次，白云边检站值勤民警在查验旅客证件时发现东北籍旅客王某所持护照内的签证有伪造嫌疑，经过进一步核实，确认该签证系伪造。与此同时，其他6名东北籍旅客也因相同原因被查获。

　　目前，广州边检已装备了“光电检测鼠”，并已经在机场、直通车、南沙码头投入使用。“光电检测鼠”是一种可以快速、准确检出涂改、偷换照片等伪造证件的高科技仪器，“工艺”再高超的伪造证件也难逃法眼。

　　裤裆藏着假证 难逃边检慧眼

　　在一次例行执勤中，白云边检站民警小王发现国内居民周某等3人出境目的可疑，遂将3人阻留并实施检查，竟查获周某等3人藏匿于裆部的3本伪造香港特别行政区护照。经查，周某等3人均系浙江省青田县人，他们此次出境的目的是到意大利和葡萄牙打工，每人都花了13.5万元请一名外号“和尚”的蛇头协助偷渡。广州边检总站与广州市公安局水上分局民警展开联合侦查，在广西友谊关边防检查站将“和尚”抓获。

　　 人蛇企图偷渡 未能蒙混过关

　　改革开放后的广州，来广州的外轮每年不断递增，广州港年吞吐量已突破两亿万吨。为缓解广州黄埔港的压力，广州市又开发新建了新沙港和南沙港。现在，广州港每天都有前往欧洲、北美的航线，每周有船舶驶往地中海、波斯湾、澳大利亚、日本、韩国等。一些不法分子蠢蠢欲动，企图从港口偷渡出境。

　　黄埔边检站就曾经从集装箱里抓获23名偷渡嫌疑人。他们均系福建省人，年龄18至28岁。在“蛇头”带领下，从番禺一停车场偷偷躲藏在集装箱内，企图搭乘外轮出境，蒙混过关。没想到在吊集装箱上外轮时被边检民警抓个正着。

　　相关链接

　　国门上5%的“特殊旅客”

　　旅客担心证件手续、资料不齐，自己无法进出国门；边检部门更担心有人造假，企图逃出国门，或者潜入国门。

　　有些旅客是手续不全、自己过失出现问题；有的是故意要挑战法律的权威；有的旅客是有关部门要求留下来的。下面介绍两类典型案例：

　　●一张签证挖出偷渡案

　　每年，总有一些人在办不到合法证件时，企图靠假证件出入境，奢望留洋“发财”。这些“特殊旅客”再狡猾，也逃不出边检民警的“火眼金睛”。

　　5月16日中午，白云边检站值勤民警在查验旅客证件时，发现东北籍旅客王某所持有护照内的签证存在多处破绽，有伪造嫌疑，经过进一步核实，确认该签证系伪造。与此同时，其他6名东北籍旅客也因相同原因被相继查获。鉴于偷渡团伙人数较多，且案情重大，白云边检站立即调集民警进行调查，根据行李物品中发现的线索，随后各个击破掌握了整个案情。

　　●女旅客企图用男友护照出境被查获

　　7月4日，一位女旅客企图持用改造过的男友外国护照出境时，被天河边检站民警查获并阻留。当日中午，广九直通车出境大厅人潮涌动，民警在验放一名打扮时髦的女子的时候，发现该旅客眼神飘忽不定，民警细心检查发现，该旅客所持的外国护照上的相片有揭换过的痕迹，于是，将她“请”进了旅客询问室。在随后的调查中民警发现，其户口所在地为湖北。不久前她曾持有的护照因其外国的签证过期，又想去香港购物，就私自涂改签证有效期，当时被边检站收缴证件依法处理了。此次她持用其外籍男友的护照出境，将男友护照照片揭去，换上自己的照片，想蒙混过关，没想到仍逃不过边检民警的“火眼金睛”。

　　《中国国门时报》■邓书山/文

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。