粤港合作联席会议第十二次会议昨天在香港召开，广东省省长黄华华、香港特首曾荫权分别率领粤方和港方代表团出席。会后，双方就多个旗舰项目签署合作安排和意向书，包括探讨在前海推进现代服务业发展，成立专责小组来推动金融合作，以及推动港深机场之间的轨道连接并在深圳前海设立口岸等。

　　此外，双方确定粤港合作今年的重点，是落实《珠三角发展规划纲要》，其中的主要工作是制订“粤港合作框架协议”，进一步深化合作，把《规划纲要》中的宏观政策转化为具体措施，并争取把有关内容写进国家“十二五规划”。据悉，粤港合作框架协议的初步调研和起草工作进展良好，目标是在年内就内容定稿。

　　亮点一前海拟成金融改革试验区

　　此次粤港联席会议的亮点之一，是双方同意合作探讨在前海推进现代服务业发展。一国两制研究中心高级研究主任方舟告诉本报，发展前海本来是深圳单独提出来的，此次上升到广东省的层面来与香港讨论，并获香港同意合作跟进，是很大的突破。

　　近期优势不断旁落的香港，难道不怕被前海抢夺金融资源？对此，香港特首曾荫权表示，香港金融业及服务业的发展，已经到一个相当成熟的阶段，亦不会停留在这个阶段，而是会继续发展，不用惧怕前海的竞争。“说前海发展成为一个金融区，代替香港本身的金融地位，是比较远了少许。”曾荫权说。

　　曾荫权指出，香港亦有责任辅助周边地区发展。他称，前海是将来深港机场接驳铁路经过的枢纽，香港很希望前海站有较好发展，以帮助这条铁路增加效益。而且，香港更希望前海做一些现代化服务业的发展。

　　其实，发展前海，深港各有所需，而且前海有望成为金融改革的试验区。方舟分析，前海既是深港机场接驳铁路的中转站，又位于深圳新开发的大铲湾保税港区，区位优势突出，面积也足够大。在深圳刚刚获批的综合配套改革方案中，前海明确被作为金融及现代服务业改革发展的试点。深圳非常希望在前海发展高端服务业，重点是金融等专业服务。而专业服务正是香港最大的优势，如果只服务于香港本土市场，绝对不够，必须走出去；香港刚刚确定将重点发展的六大产业，市场也都在中国大陆。因此，香港非常希望把包括金融在内的现代服务业扩展到内地，前海则是其打头阵的好地方。

　　曾荫权表示，前海目标是希望能够发展为一个现代服务业，与香港产生一种互动，而且是双赢局面的发展方向。方舟认为，随着深圳综合配套改革的推进，如果得到国家金融政策的支持，前海有望成为粤港金融业互动发展的“保税区”，在很多方面如人民币资本账、会计制度及管理制度等方面，可以先行先试。

　　此外，民间争议颇多的深港机场接驳铁路，也在此次会议上提出，有望加快进度。

　　亮点二宏观政策化为具体措施 争取写进十二五规划

　　此次联席会议的另一大亮点，是双方确定了今年的重点，是落实《珠三角发展规划纲要》，其中的主要工作是制订“粤港合作框架协议”，进一步深化合作，把《规划纲要》中的宏观政策转化为具体措施，并争取把有关内容写进国家“十二五规划”。

　　曾荫权表示，随着今年《规划纲要》的公布，粤港合作被提升到国家发展战略的新高度，实在是如虎添翼。有了巩固的基础，加上新的动力，当前需要的就是粤港深化合作，让两地优势互补，将粤港地区发展成亚洲最具活力和竞争力的城市群。对于粤港合作中，香港慢半拍的指责，曾荫权矢口否认，而强调，粤港合作始终合拍，有如跳探戈，一步步协调向前。

　　而其实，粤港合作过程中饱含竞争和摩擦(本报曾多次报道)，已是业界共知的事实。曾荫权之所以作上述表态，无非希望以后合作更加协调，以利双赢。而此次会议双方确定将争取把“粤港合作框架协议”有关内容写进国家“十二五规划”，恰可促进达成上述愿望。

　　方舟分析，十一五规划中虽然提到了香港，但只是说要帮助香港保持五大中心的地位，十分宏观，但并没有具体的要求。时势变化，香港越来越渴望参与到国家的发展进程中来，为国家的发展贡献力量，自己也随之得到发展。若能进入国家的十二五规划，香港希望在人民币国际化、基础设施建设、专业服务等方面担当重要角色。尤其是，随着我国经济发展模式由外需投资拉动转为内需拉动，香港迫切希望之前主做出口的港企不要被抛弃，而能成功转型，并被内地市场接纳。

　　本报记者 辛灵

　　地理纵深

　　联席会议八条成果

　　双方就多项旗舰项目签署合作安排和意向书，包括

　　(一)探讨在前海推进现代服务业发展；

　　(二)落实C EPA及补充协议五、六和在广东先行先试的政策措施；

　　(三)成立专责小组，推动金融合作；

　　(四)推动港深机场之间的轨道连接早日达成共识，并在深圳前海设立口岸，便利两地人流物流；

　　(五)推动疾病联防联控的合作，包括开展疫苗的研发和生产，提高两地应对传染病的能力；

　　(六)创新合作办学模式，积极推动香港高校在广东合作办学；

　　(七)致力改善区域空气质素、推动资源循环利用和企业清洁生产；

　　(八)提高知识产权发展与保护水平。

　　地理论见

　　金融合作是未来重点

　　关键在突破体制瓶颈

　　陈文鸿 香港理工大学中国商业中心总干事，香港大学亚洲研究中心研究员

　　双方合作推进后，香港与内地在金融方面肯定要产生竞争。在金融业方面，香港与深圳目前实际尚有黑市往来。加入合作后，同样的金融产品深圳可以卖，这样一来，香港便没有生意了。这对香港的金融发展将会有很大的打击。在这一方面，双方肯定是有矛盾的。香港与内地之间的矛盾不只体现在金融方面，比如出口方面转移到内地，导致香港的出口越来越少。旅游方面，也同样会有矛盾。

　　眼下还看不到粤港两地该怎么合作。服务业是香港最大的产业，假如把服务业也搬到国内区，香港的优势将会丧失。所以将服务业搬到内地，对香港没有好处，也发展不好的。

　　当然，这对内地会有好处。我们看到广州、佛山自己正在全力发展，实实在在的发展，并没有认真在跟香港合作。

　　刘遵义 香港中文大学校长

　　我认为前景极佳。粤港经济有极大互补性，双方合作是双赢的，而且时机早已成熟。

　　事实上，粤港金融业存在很大的合作及互惠空间。相反，两地若欠缺真正协作，香港金融业将面临空洞化的危机。粤港金融业的合作的基础，就是要创造双赢局面，这样才可以长期持续发展。

　　封小云暨南大学经济管理学院教授 粤港澳区域经济专家

　　金融合作是未来粤港两地合作的重点。目前的现状是，香港是国际性金融中心，广东的金融业不发达，通过合作，香港将得到更大的市场，而广东将提升资金配置方面能力。

　　认为粤港金融合作进一步开展之后，香港金融产业将面临空心化的观点是比较狭隘的。对于香港来说需要扩大市场规模。只有这样，整个网络才有竞争力。假如仅仅市场规模局限在香港，香港不可能取得很强的竞争力。

　　我们看到，虽然香港是国际金融中心，但近十年来，其在产品多样性、多元化发展和结构的改善方面的进展非常之慢。金融业方面，香港只剩下股市和银行两个强势领域，如果只局限在小小的地方，香港要提升、要实现多样化发展是很难的。但如果香港跟内地产业升级结合起来，对市场升级和机构的改善是有好处的。而内地同时也可以就金融方面，汲取有益经验。

　　我们看到，目前广东银行存贷款余额实际上数量和很大，但问题在于缺乏机制调配、缺乏产品。合作对于两地的发展是有提升的，可以不断改善金融市场的单一化。但如果只有银行和股市，则反映香港市场竞争力局限。整个珠三角的发展需要大量的、上百种的金融产品。这是一个非常庞大的金融产品市场，不单单是股市和银行。香港可以通过合作拿到这个市场。

　　赵晓斌 香港大学中国发展国际研究中心主任

　　今天粤港两地政府签署了8份协议，其中包括关于推进前海港深现代服务业合作的意向书。以往看到一直是深圳市在主导这件事，现在看到省政府也参与进来，对这件事的推进显然更好。

　　这表明大家都知道要合作才能使珠三角转型，变成世界上最有动力的区域。但有一个问题是双方要很清楚，这个示范区应该是特区中的特区。而广东省和深圳要清楚，这个示范区必须要采用香港模式，一定要引进香港整套行政体制税收，真正拿出胆略和眼界来先行先试。以香港模式统一发展珠三角金融服务业，不仅香港不会空心，内地也将会得到发展。否则这个示范区不仅搞不成，甚至可能只停留在地产概念上。

　　目前国内的写字区大把，比如广州的珠江新城、深圳福田，但很难形成合力。假如只是要建立服务业一个区，中国遍地都是，但遍地都不怎么样。

　　而这样一个示范区的建立关键是两地政府真得要达成一致。这不是偏颇香港，整个珠三角关键在于体制的转变，突破体制改革上的瓶颈。按照现在这么高的税制，很难有人才过去。更关键的是，内地企业与政府关系太重，这是培养不出来蓬勃发展的私营\中小企业的服务业。

　　港深两地的合作在短期内会对珠江新城、福田金融区的利益会有一定的打击。但从长远来说，紧密的只会突破现有体制，令两地形成翻天覆地的变化。到时香港广州深圳会真正实现珠三角现代服务的转型，实现三赢并形成与伦敦、纽约平齐的大珠三角服务。但假如广州、深圳、香港各自坚持自己利益，达不到香港模式下的金融服务业，那这个合作只会沦为一个地产项目。三方要有胆略、有远见和胸襟，并且无私地去合作。记者 张晓华

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