殷赅

　　17日上午8时30分（北京时间7：30）许，鸠山由纪夫走出家门仰望天空，然后翘起右手拇指说：“天气越来越好了。”

　　据日本共同社报道，当被问及是否已经适应当首相的感觉时，鸠山笑道：“托大家的福，已经渐渐有这种感觉了。”他随即上车，来到首相官邸。

　　随后，鸠山马上开始了作为日本首相的第一天工作。他的首拨客人是日本工会总联合会会长高木刚等人。工会总联合会是日本最大的工会组织，也是鸠山任党首的民主党在上月底结束的众议院选举（大选）中的主要支持力量之一。

　　此外，鸠山当天在官邸先后会见了7名内阁成员及多名本党国会议员，还在傍晚与俄罗斯总统梅德韦杰夫通了电话，其工作一直持续到夜里。

　　第一刀：削弱职业官僚话语权

　　事实上，鸠山16日晚走进首相官邸的那一刻，日本政坛的风暴就已刮起。在此后的24小时内，鸠山及其内阁成员接连发布政令，或是颠覆自民党执政时期的一些惯例，或是释放外交方面的信号。

　　首先被“端掉”的是各省厅事务官（职业官僚）的新闻发布权。16日夜，内阁官房长官平野博文宣布，今后禁止事务官举行新闻发布会。“大臣们才是责任官员，应该由他们来举行新闻发布会。”但平野说，媒体仍可采访事务官。

　　日本的各省厅大臣由执政联盟中的众议员担任，他们往往并非所管领域的专家。而作为专家的职业官僚，在其职业生涯中最高只能做到事务次官（副部长），但不随政权更替而更换。

　　剥夺了职业官僚的新闻发布权之后，17日，从1886年以来每周一、四风雨无阻举行的事务次官会议，也如鸠山14日宣布的那样如期寿终正寝。

　　鸠山内阁上台以来的首次例行内阁会议将于18日召开。按以往惯例，各省厅的事务次官会在内阁会议前一天就后者的商议事项作出决定。而民主党以事务次官会议是“职业官僚高层的暗箱操作”为由，在政权公约（大选政纲）中明确表示将予以废除，并代之以负责协调各部门间政策的“内阁成员委员会”。

　　多途径着手微调日美关系

　　民主党内阁的下一“刀”，砍向了日美关系的两个敏感之处。

　　17日凌晨，新任外务大臣冈田克也在外务省召开会议，命令下属就日本与美国之间的各种密约进行调查，11月底前报告调查结果。

　　此次调查涉及的对象包括：1960年修订《日美安保条约》时两国达成的默许载有核武器的美军舰艇停靠日本港口的密约、朝鲜半岛“有事”时驻日美军可自由出兵朝鲜半岛的密约、1969年进行归还冲绳谈判时达成的可向冲绳运进核武器的密约及由日本承担当时美军撤军费用的密约。

　　自民党执政时期，日本政府对上述密约均予以否认，但美方解密的文件及日美双方相关当事人的证言均显示这些密约的存在。冈田说，密约的存在增加了国民对日本外交的不信任，因此要彻底调查。

　　随后，在首相官邸举行的首次阁员记者会上，冈田又表示，驻日美军整编及驻冲绳基地转移也是其今年的重点外交课题，新政府希望美军基地转移到冲绳县外或国外，政府将为此认真进行谈判。

　　新任防卫大臣北泽俊美则重申，在明年1月向印度洋派遣自卫队为美国等国舰艇供给燃油的期限到期后，日本政府将撤回自卫队舰艇，不会延长派遣期，但会在政府内部研究替代方案。

　　鸠山在16日晚就已对媒体表示：“过去，日本在日美关系上显得被动，我希望构建一种新型关系，使我们能坦诚地交换意见。”

　　对于日本新政府的这些动作，美国方面并不感到意外。在东京霞关的首相官邸深夜里冠盖云集之时，美国正是16日下午。这时候，美国国务卿希拉里在记者会上发话了。她引用“以诗意竞选，用散文当政”这一美国著名的政治格言，希望日本新政府在安全保障等方面不要一成不变地采用竞选时的主张，而是要选择符合日美关系现状的现实道路。

　　“首都圈水瓶”工程被叫停

　　阁员记者会上，自民党执政时期的惯例和政策被颠覆的还不止上述几例。新任国土交通相前原诚司在会上表示，将按民主党的政权公约（大选政纲），停止群马县八场大坝的建设。

　　八场大坝并非一般的水利工程。这一项目是日本水利史上的一件大事。按照规划，建成后的八场大坝蓄水量约为1亿立方米，将成为日本“首都圈的水瓶”。

　　日本是海洋性气候，夏季雨水多，易发生洪灾。1957年，由于台风的影响，包括东京在内的关东地区暴雨倾盆，导致日本第一大河利根川洪水泛滥，上千人被淹死或失踪。此后连续两年，当地台风频繁，险情不断。而在利根川上游修建一座大坝，不仅能除水害，还能为东京城市圈在枯水期提供大量生活用水。因此，1962年，日本政府宣布要在利根川上游修建八场大坝，经过与当地居民40多年的马拉松式谈判，2001年，终于就补偿标准达成一致。大坝原定于2010年竣工。

　　然而，八场大坝项目包含的基建和移民均耗资巨大，在日本中央政府债台高筑（公共债务约相当于日本GDP的170%）的如今，这一项目被叫停，也就在情理之中了。

　　新内阁支持率18年来排第三

　　有日本观察家较尖锐地指出，新阁员在17日凌晨的记者会上显得有点夸夸其谈，只会说“这是继明治维新以来的又一次革命”、“历史的新一页已经翻开”。对于自己分管的领域，多数新任大臣只是宣称“今后要做的事情都写在政权公约里，我将忠实执行公约中所写的内容”，而没有详细解释自己的政策主张。

　　不过，日本民众仍然对民主党寄予厚望。共同社16日、17日进行的全国电话民意调查显示，鸠山内阁的支持率达72%，为1991年宫泽喜一内阁以来的第三高，仅次于2001年小泉纯一郎内阁和1993年细川护熙内阁诞生时的支持率。

　　就新内阁支持率高涨一事，鸠山17日晚在官邸对媒体表示:“非常感谢。但我知道这可能只是‘开门红’。今后将切实履行职责，希望向大家展现政治的变化。”

　　“日本人对于国家领导人缺乏执政能力的不满已经郁积数年。”空中客车公司日本区负责人、前美国贸易谈判官员格兰·福岛（美籍日裔）表示，鸠山必须“激发日本公众的激情”。

　　17日给鸠山内阁捧场的还有股市。当天，东京股市日经225种股票平均价格指数收于10443.80点，上涨173.03点。

　　对日本华人来说，当天还有个好消息——经民主党内部协调，该党参议员、有一半华人血统的莲舫将出任厚生劳动副大臣。

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