杨永华

　　同志们：

　　根据中央安排部署，从今年3月开始用半年时间在各地州、市行政机关、企事业单位和各县（区、市）开展第二批深入学习实践科学发展观活动，市委于3月2日召开了全市动员大会，按照市委的安排，我局及所属企业支部为第二批深入学习实践科学发展观活动的单位。经市商务局党组研究决定，今天在这里召开大会对市商务局深入学习实践科学发展观活动进行全面动员，这次会议的主要任务是贯彻落实市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，结合商务实际，对我局开展学习实践科学发展观活动进行全面动员和安排。为了帮助指导我局搞好学习实践活动，市委派来了以肖大华同志为组长的指导组来指导我局工作，在此，我代表局党组和全体干部职工对指导组的同志到来表示热烈的欢迎，一会儿肖组长还要对我局的学习实践活动提出具体要求，我们要在活动中认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

　　一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。认真开展好这次学习实践活动具有十分重要的意义。

　　第一，开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部的重大举措。我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党，在党的事业发展每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务。武装好、统一好全党思想，为全党共同奋斗指明方向，是我们党在革命、建设和改革开放的历史进程中夺取胜利的宝贵经验。建党80多年来，全党全国各族人民在毛泽东思想的指引下，建立了新中国、取得了社会主义革命和建设的伟大成就；在邓小平理论的引领下，开创了改革开放的伟大事业；在“三个代表”重要思想的指导下，继承和发展了改革开放的伟大事业并成功推向了二十一世纪。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观提出以来，内容不断丰富，思想不断深化，对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。当前，面对错综复杂的国际国内形势，我国发展正面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。面对新的形势、新的挑战，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果武装全党、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，抓住重要战略机遇，推进又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　第二、开展学习实践活动，是实现我市商务工作又好又快发展的迫切需要。改革开放三十年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济体制改革不断深入，建立了社会主义市场经济体制，对外开放在广度和深度上都得到发展。2008年我国对外贸易总额达2.56万亿美元，有效的拉动了我国的经济发展。三十年来，我市的商务工作得到了快速发展，流通体系建设不断完善，对外开放不断扩展，利用外资规模不断增加，流通监管不断加强，出口和消费对经济增长的拉动力不断提高，2008年全市社会消费品零售总额达203亿元，对外贸易完成1.9亿美元，实际利用外资4800万美元，均创历史新高，但是与经济社会发展的要求相比，与周边地区相比，与科学发展观的要求相比，差距还很大，还有许多不协调，不适应，不和谐的问题存在，主要表现在：一是商品流通体系建设滞后，特别是农村商品流通体系建设不完善、欠帐多、差距大，与城乡统筹协调发展的要求极不相适应，农民买难、卖难的现象大有存在；二是内外贸的经济总量小，对经济发展的拉动力有限；三是利用外资总量小，渠道不完善，对解决经济发展中的资金瓶颈问题的贡献率不高；四是大商务、大流通的发展意识没有形成；五是抢机遇、抓项目的意识不强；六是在流通领域的监管和服务还存在缺位；七是推动流通领域的发展上还存在方法不够多，重点不突出，措施不得力等现象；八是一些体制、机制、服务意识和工作作风等方面还存在着不适应科学发展的要求。当前我们正处在国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境不稳定因素增多，国际贸易受到很大影响的时期，我们必须深入学习实践科学发展观，认真搞好调查研究，查找出影响商务工作科学发展的问题，切实加以解决，抢抓各项机遇，推动商务工作又好又快发展。

　　第三、开展学习实践活动，是提高广大商务干部领导能力和工作水平的必然要求。党的十七大提出了建立开放型经济的新要求，标志着对外开放进入新的阶段。市场调节、流通体制、宏观调控手段、政府职能等发生了深刻变革，也给商务工作提出了新的要求，我们必须从习惯运用许可、审批等传统的行政管理手段，向协调服务、监测分析、规范监管等新型管理方式转变。同时，商务工作直接关系着人民群众的切身利益，无论是外贸工作，还是内贸工作，都直接关系到全市社会经济的大局。因此，从一定程度上讲，商务工作的好坏，直接影响到全市经济的发展。近年来，商务系统广大党员、干部认真贯彻落实科学发展观，充分发挥自身职能，干部队伍思想观念和精神状态发生了较大变化，整体素质明显提高，工作作风不断改进，但是必须清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，我们在领导能力和工作水平等方面，还存在许多不适应、不符合科学发展观要求的问题。

　　市委确立了“三新一强”的发展战略，对商务工作非常重视并寄予厚望。要实现商务工作科学发展，必须不断提高商务系统广大干部特别是党员领导干部的整体素质，必须不断提高各级领导干部领导科学发展的能力。加强对商务工作的前瞻性和战略性研究，使大家的思想认识得到提高，工作能力得到提升，努力提高广大商务干部的领导能力和工作水平。

　　二、把握关键，遵循原则，把贯彻落科学发展观活动提高到新水平

　　为搞好我局的实践活动，局党组已经印发了《中共遵义市商务局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。局属各党支部和广大党员干部一定要认真学习，不折不扣地抓好落实。

　　（一）要准确把握学习实践活动的指导思想

　　我局开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、省第十次党代会和市第三次党代会精神，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧密联系市委、市政府对商务工作的新要求和广大人民群众对商务部门的新期待，认真分析商务工作面临的新形势、新情况、新问题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市商务事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于我市商务事业科学发展的体制、机制，更好地把科学发展与加快发展有机统一起来，切实增强学习、贯彻和落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保我市商务事业沿着科学发展的轨道健康有序推进。

　　我们一定要准确把握学习实践活动的指导思想，认真学习领会，全面贯彻落实。广大党员干部要以高度的政治责任感和使命感，全身心投入学习实践活动，务必做到“三个下功夫”，即：在提高思想认识、自觉学习实践上下功夫，在突出实践特色、解决突出问题上下功夫，在加强组织领导、确保活动实效上狠下功夫。

　　（二）要准确把握学习实践活动的目标要求

　　一是提高思想认识。通过开展深入学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对事关全市科学发展全局和全市商务事业发展的重大问题进一步形成共识，树立科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统一领导班子的思想，提高认识，致力于科学发展。二是解决突出问题。针对我市商务工作中一些不符合、不适应的问题，以学习实践活动为契机，进一步明确发展工作思路。努力解决影响和制约我市商务工作科学发展的突出问题，使一些关系人民群众切身利益的现实问题能够得到有效解决，使群众真正看到发展、得到实惠、感到满意。推动全局党员、干部讲党性、重品行、作表率工作，进一步加强领导班子的思想政治建设，在改进干部作风等方面取得明显进展。三是创新体制机制。加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制、机制。通过活动，激发领导干部和全体党员践行科学发展观的积极性和创造性，着眼于构建商务事业科学发展的体制、机制，使遵义市商务系统的各项政策措施更加符合客观规律、更加符合群众的意愿。同时进一步落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，干部考核评价和选拔任用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制、机制保证。四是促进科学发展。通过此次活动，努力使商务事业实现“五新”目标。即：全体商务干部在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展，形成商务系统上下思改革、谋发展、攻坚克难、奋勇争先的新局面，推进商务事业又好又快发展。

　　（三）要准确把握学习实践活动的主要原则

　　一是继续解放思想。就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，更新商务发展观念，转变商务发展思路，破解商务发展难题，转变商务发展方式，使商务工作更加符合科学发展观的要求。核心是要把探索创新贯穿始终。我们一定要走在前列，要争当解放思想、开拓创新、实践科学发展观的先锋。 二是突出实践特色。要紧紧围绕商务工作科学发展的主题，紧密结合工作实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、与落实市委提出的“三新一强”战略目标、与实现我局自身的工作目标结合起来。核心是要把推动科学发展贯穿始终。 三是贯彻群众路线。就是充分发扬民主，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，解决影响和制约商务工作科学发展的突出问题，以及党员干部党性、党风、党纪方面，群众反映强烈的问题。核心是要把群众参与贯穿始终。四是以正面教育为主。就是要高标准、严要求地开展批评和自我批评，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，明确进一步努力的方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，核心是要把学习提高贯穿始终。

　　三、扎实推进，力求学习实践活动取得实效

　　在学习实践活动中，要把解决突出问题、破解发展难题作为检验活动成效的关键来抓，要按照学习实践活动的要求，坚持从实际出发，实事求是，把查找和解决问题贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，力求在对科学发展观的认识上达到新高度，在工作能力、工作水平取得新提高，在工作方式上取得新突破，在思想作风、工作作风上取得新改进。

　　第一，要在思想认识要达到新高度。开展学习实践活动，一定要把理论武装放在突出位置。要认真学习党的十七大报告，学习中央和省委、市委关于开展学习实践活动的有关文件精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步深化对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在整个活动中，要坚决避免和克服四种思想倾向：一是不重视理论学习的思想倾向；二是厌倦学习的思想倾向；三是浅尝辄止的思想倾向；四是学用脱节的思想倾向。要紧紧围绕“科学发展我有责，我为商务事业献良策”为主题的解放思想大讨论活动。切实把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，进一步增强竞争意识、效率意识、开放意识、创新意识、全局意识和科学发展意识，不断提高党员干部对科学发展观的认识，并转化为推动科学发展的自觉行动。要紧紧围绕如何实现遵义商务科学发展之路这一重大课题，开展领导班子成员领题调研，进一步深化对统筹内外贸协调发展，统筹扩大内需与转变增长方式，统筹城乡两个市场，统筹 “引进来”与“走出去”的认识。要联系自身的工作实际，注重在学习中推动实践、在实践中深化学习，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在深化对科学发展观认识的过程中推动商务工作迈上新台阶。

　　第二，工作能力和水平要有新提高。工作能力决定工作水平，工作水平直接影响商务工作的发展。当前，我们的发展机遇前所未有，迎接新挑战、抢抓新机遇对我们党员干部的能力和素质提出新的要求。如果我们不善处理难题，不能有效化解矛盾和危机，对分管工作的底数不清、业务不精，就会把困难当座山，遇到问题时拿不出合理有效的解决方案，在困难面前束手无策，就会影响工作的开展。因此，我们要把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进发展的科学思路，制定和完善符合科学发展要求的发展目标、发展规划和发展重点；转化为领导发展的实际能力，完善领导商务事业科学发展的方式；转化为推动发展的实际效果，推动科学发展观全面落实到商务工作的各个方面。

　　第三，创新工作方式方法要有新突破。推动商务工作在新起点上有新发展必须突出创新。我们的一些同志在工作方式方法上一成不变，对布置的工作不能融会贯通，习惯用老经验办事，说老话、说空话、说套话，不善于举一反三，解决问题拿不出多种方案，不善于自我出题目。其根源还在于解放思想不够，创新意识不强。没有创新的单位，永远会死气沉沉；不会创新的人，工作永远一般化。希望同志们在工作实践中围绕实施扩大内需、加快发展两篇大文章，特别是围绕我局今年的工作部署，大胆创新，出主意想办法，不断丰富和完善已有的工作思路、工作举措，为推动商务工作科学发展增添不竭动力。

　　第四，思想作风、工作作风要有新改进。作风建设无止境。加强作风建设，改进党风政风，是推动科学发展的重要保证。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。当前，我们一些同志的责任意识和忧患意识有待提高，对工作的危机感和紧迫感有待加强。研究问题还不够深入，落实措施还不够到位，工作积极性、主动性尚有欠缺。表现在工作没激情没干劲，推一推动一动，不推就不动，甚至推了也不动；不能敏锐地观察分析问题，遇事反应迟缓。因此，转变思想作风、工作作风，首要的就是克服惰性，培养勤奋的精神。在学习实践活动中，要坚持“讲党性、重品行、作表率”，教育和引导广大党员干部切实改进作风，大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、出实招、求实效，克服主观主义、形式主义和官僚主义，使党员干部职工努力培养一种昂扬向上、朝气蓬勃的精神，激情面对事业，勤恳面对工作，热情面对同事，不断加强党性锻炼，提高党性修养，树立立党为公、执政为民的良好形象。

　　四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动圆满完成

　　开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我局党员干部政治生活中的一件大事。各党支部必须按照中央、省委和市委的要求，加强领导，统筹安排，周密部署，努力在求实创新上下功夫，高标准、高质量地搞好这次活动，确保活动圆满完成。

　　第一，健全领导机构，落实工作责任。我局学习实践科学发展观活动由局党组全面负责，成立活动领导小组，我任组长，党组其他同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室负责学习实践活动的日常工作，各党支部也要成立相应领导机构，在局领导小组的统一领导下开展工作。要落实责任，我是学习活动第一责任人，各支部书记为本支部的直接责任人，要确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，切实抓好学习实践活动。

　　第二，坚持领导带头，发挥表率作用。局党组成员要带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。既要充分发挥领导者和组织者的作用，认真负责地领导和组织好分管科室的学习实践活动，又要自觉参加支部活动，还要积极参加党组理论中心组学习的专题学习，认真开好领导班子专题民主生活会，对反映的问题，要从多方面找原因、找教训。

　　第三，坚持以创新的精神突出实践特色。注重实践，是这次学习活动的最大特点。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，要针对不同部门、不同岗位、不同群体党员干部的情况，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。各支部开展学习实践活动的具体方式方法和载体可因地制宜地做出安排，鼓励解放思想，大胆探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全程参与。

　　第四，搞好舆论宣传，营造良好氛围。要充分利用专栏、简报、等宣传手段，大力宣传开展学习实践活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，及时宣传报道学习实践活动取得的成效，为活动的顺利推进营造良好的舆论氛围。

　　第五，坚持统筹兼顾，做到协调推进。今年的商务工作任务十分繁重，各支部要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，正确处理好学习实践活动与做好商务各项工作的关系，注重统筹兼顾、合理安排，真正做到两不误，双促进，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成果。

　　同志们，开展学习实践活动，意义重大、影响深远。我们一定要在市委的坚强领导下，继续按照“解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实”的总体要求，把深入学习实践科学发展观活动抓紧抓实抓好，奋力开创我市商务工作的新局面，以学习实践活动取得的实际成果向新中国60华诞献礼！

　　谢谢大家!

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