自河北开展节能减排双三十单位三年目标考核以来，河北迁安通过市委四届三次全统一思想，把资源型城市转型摆上重要日程，作出了迁安经济社会正处在重要“拐点”时期的科学判断，由此开启了迁安在科学发展道路上的新征程。两年多来的发展历程，就是一个自觉运用科学发展观审视迁安现状、谋划迁安未来发展的过程，是一个紧密结合迁安实际在科学发展道路上大胆实践、勇于探索的过程，是一个从思想认识到发展思路、工作理念全面转轨变型的过程。这个过程，充满着艰辛的曲折，充满着丰收的喜悦，更激发了全市上下对未来科学发展蓝图的美好向往。回顾两年多来科学发展的实践与探索，有许多经验和启示值得大家去总结思索。

　　由传统发展转向科学发展，是历史的选择，是人民的选择

　　迁安可以说是一个依矿而起、依钢而兴的典型资源型城市。以1984年胡耀邦视察迁安为标志，迁安人民真正摆脱“左”的思想桎梏，经济发展进入了崭新的历史时期。“七五”期间，可以说是迁安打破思想桎梏后迎来的第一个经济快速崛起、迅猛发展的五年。大办“三个工厂”，结束了迁安“端着金碗要饭吃、站在摇钱树下没钱花”的历史，五年的时间经济总量在全省的排名上升了100多位，1990年底一跃成为河北十强之一。“八五”、“九五”期间是迁安平稳发展、积蓄力量的十年。在此期间，迁安曾实行过“农业稳县、工业富县、开发兴县、科教立县”和“外向带动、科教推动、城建启动”主体战略，经济实力在全省的排位虽然有升有降，但总是处于全省“十强”行列，1995年还曾是全省第一。这十年，两大历史功绩不应忘记。一个是初步完成了资本原始积累，财政收入在1995年首次突破了亿元大关，到2000年的时候达到了3.4亿元。同时，在此期间，大量民营资本得以聚集，一批民营企业家开始成熟、脱颖而出。另一个是初步完成了计划经济向市场经济的过渡，特别是1997年开始的民营化改革非常彻底，全市105家市属企业和564家乡村集体企业全部民营化，重新焕发了生机，显示了强大的生命力，开始了新的蓬勃发展。“十五”期间，是迁安经济加速发展、实现跨越的五年。“钢铁迁安、中等城市”两大主体战略，创造了迁安一个时期的辉煌，这五年迁安经济社会长足发展，人民群众生活水平不断提高。但是这种单纯依靠资源和传统意义上的高速发展所带来的一系列经济社会矛盾和问题，在进入“十一五”之后开始逐渐显现出来。对于这些矛盾和问题，经过2007年4月开始的解放思想大讨论和科学发展观学习教育活动使我们认识的更清楚了。首先，可持续发展面临着严峻考验。主要表现为“三个难以为继”，一是资源支撑难以为继。迁安已经探明的铁矿资源储量27.2亿吨，首钢占有迁安铁矿资源的60%，自1958年开始在迁安建矿，首钢的资源已经接近枯竭。我们地方的40%的资源，过去走“有水快流”的路子，有些也已经枯竭。全市年需铁精粉总量在2900万吨左右，在每年自产1400万吨全部内销的情况下，尚有1500万吨缺口。二是生态环境难以为继。全市2007年的粉尘排放量是5万吨，二氧化硫1.74万吨，每天排放生活污水是3万吨，排放的工业污水是8万吨，对生态环境构成比较明显的威胁，已被列入全省节能减排30个重点县(市、区)。三是经济持续增长难以为继。支撑全市经济发展的第一行业是钢铁冶金业，增加值占全部工业的83.3%，占到了全市经济总量的40%以上，占到了全部财政收入的60%还多。这种严重依赖资源的钢铁产业“一枝独秀”的产业格局以及产业内部发展的不均衡性，使经济运行存在着重大隐患，一旦市场出现波动，将直接影响经济的平稳健康发展。如果迁安再沿着传统的发展道路走下去，将会是死路一条，已经到了由传统发展向科学发展转变的生死攸关阶段。其次，人民群众总体生活水平与全市经济发展的现状还不适应，城乡之间、区域之间发展不平衡的问题还比较突出。农民增收的长效机制还没有形成、持续增收难度较大；西部发达镇乡与东部以农业为主导的镇乡之间，无论是镇域经济还是群众收入都存在着较大差距。第三，思想解放程度和精神状态与经济社会发展的要求还不相适应。迁安经过近些年来的发展，已经形成了一种依赖资源开发为主的发展模式，在相当一些干部群众的思想中这种发展模式已经成为思维定势。有的同志面对全国百强、河北首强的成绩，小进即满、小富即安的思想有所抬头；有的唯经济发展论比较突出，把经济增长等同于发展，统筹发展、全面发展不够；有的唯资源论比较严重，依赖资源求发展的意识根深蒂固；有的惯性思维比较明显，习惯于什么快发展什么，对新兴产业培育不够，等等。这些问题的存在，使迁安在发展道路上到了一个必须做出重大抉择的历史关头。

　　2006年7月，胡锦涛总书记视察唐山时首次提出了建设科学发展示范区的战略构想。贯彻落实总书记的重要指示精神，唐山市委从2007年4月开始，在全市党员干部中开展了科学发展观学习教育活动；2008年4月至8月，作为中央试点单位又认真组织了深入学习实践科学发展观活动。迁安是省委常委、唐山市委书记赵勇同志学习实践活动的联系点，整个活动得到了赵勇书记的悉心指导和大力支持。赵勇书记在为我市作学习实践科学发展观辅导报告时，一针见血地指出“迁安必须摒弃过去那种依靠资源谋发展的传统模式，要坚决走一条科学发展的道路，也就是要全力走出一条新型工业化的路子、一条新型城市化的路子和一条新型社会化的路子”；要求“迁安从现在开始再来一次跨越，在科学发展上成为河北的首强，成为全国的排头兵，成为唐山的排头兵，真正发挥好示范带头作用”。

　　对迁安来讲，贯彻落实科学发展观，不仅仅是个政治责任，不是一时之举，而是有其现实意义和长远意义。不论是从经济社会持续发展的角度，还是从我们自己身体健康、子孙后代幸福生活的角度，都必须摒弃传统的发展模式，走科学发展之路。对迁安来讲，落实科学发展观就是实事求是，符合迁安经济社会发展的实际，符合广大群众的根本利益和长远利益。

　　（责任编辑：郭涛）

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