东方IC供图

　　本报讯（记者沈衍琪）财政部等五部委近日联合下发通知，收紧土地出让收支管理。通知在明确保障土地出让收入及时足额缴入地方国库的同时特别指出，今后在土地出让中，首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

　　通知中指出，市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。此外，土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。

　　同时，通知中对于未按时缴纳土地价款的单位和个人也做了明确限定。其中规定，对于未按时缴纳土地价款的单位和个人，除因不可抗力未及时缴纳土地出让收入外，一律严格按规定加收违约金。而对于未按时缴纳土地价款、未按合同约定动工建设的单位和个人，拖欠土地出让收入期间不得参与新的土地出让交易活动；有关拖欠和违约信息要计入其诚信档案，可以通过提高竞买保证金或违约金等方式，限制其参加土地招拍挂活动。

　　对于土地出让收入的支出管理，通知中明确，必须严格保证土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。同时，市县财政、国土资源管理部门在编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。RJ177

　　业内分析

　　新政将引导开发商加快开发

　　本报讯（记者刘扬）开发商资金并不充裕，但却想“以小搏大”，滚动开发，这样的事今后不容易了。财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署共同出台的《进一步加强土地出让收支管理的通知》旨在打击囤地，引导开发商加快开发。

　　中国房地产业协会副会长顾云昌认为，前不久国务院出台的“国四条”明确提出：“加强市场监管”，新出台的《进一步加强土地出让收支管理的通知》正是加强对土地市场的监管。

　　“此前开发商只需要缴纳二三成的土地出让金就可以拿到土地，不少开发商手里资金并不充裕，但还是不断买地，因为‘首付’比例低。”顾云昌说，“现在‘首付’比例提高到五成，对开发商来说再拿地就没那么敢轻易举牌了。”

　　对近期土地市场不断出现高价地，顾云昌认为地价和房价一样，是由供求关系决定的，政府应该增加土地供应，在城区以外的地方增加土地供应，同时在这些地区加快基础设施建设，平抑地价。北京房地产业协会副秘书长陈志认为，《通知》的出台，“治”的是“以小搏大”的总想当“地主”的开发企业，引导这些企业把有限的资金用在项目的开发上。

　　“有那么一些开发企业，有点钱就用来买地，项目开盘收了钱也不急着盖，又去土地市场拿地，甚至‘拉’上银行一起，企业就是这样以小搏大地周转运行着，这是造成楼市泡沫的重要因素之一。”陈志说，新的政策就是让开发企业回到开发的本行上，而不是老想当“地主”。RJ047

　　北京反应

　　市国土局：开发商在京拿地基本全款

　　本报讯 财政部、国土资源部等五部委出台的新规对房价居高不下的北京市场会有何影响？市国土局有关负责人昨天表示，北京今年成交的居住用地基本要求拿地开发商在与政府部门签订土地出让合同后3个工作日内，一次性交清，“比50%的比例要求严格得多”。

　　房产新政一出，有着“大炮”之称的华远集团总裁任志强随即表示，开发商首次缴纳地价款不低于全额的50%，但“北京的开发商没有当回事儿”，因为“北京开发商从来都是短时间内全额付款的，只有部分城市的救市政策中，给了开发商缓交，少交的优惠。”

　　事实证明，任志强所言不虚。市国土局有关负责人说，2008年京城土地交易市场疲软时，有关部门曾出台“适当放宽开发商首付比例、交款期限”等鼓励拿地的政策。但进入2009年后，北京对参与竞买居住用地的开发商一律要求“一次性付清地价款”，甚至包括广渠路15号、奥运村乡水源九厂等几块高价地，超过50亿元拍下顺义天竺地块的大龙地产虽然被允许分期付款，但也按时交纳了10亿元的首付。

　　目前，各地的政策性住房因为利润微薄，大多采用滚动资金经营的方式，交土地款时首付成数较低。业内人士表示，政策性住房用地受“50%首付”限制的影响相对较大。对此，市国土局有关负责人并未否认，但他表示，北京会坚决按照五部委的新政策执行。（刘宇鑫） RJ202

　　股市呈跌

　　地产股领跌 资金本周净流出80亿元

　　本报讯（记者窦红梅）土地调控措施的重拳出击使得投资者对房地产股纷纷看空。昨天，地产股领跌A股，整体跌幅达6.5%，成为当日跌幅最为惨重的板块。上周已被主力抛售28.86亿元的地产股，本周资金净流出高达80.67亿元，占全周整个市场资金流出总量的32%。

　　分析人士指出，房地产股在12月初开始步入明显的下降通道，其中以招商地产为首等多只个股出现九连阴走势，12月以来跌幅超过20%个股有13只。大智慧超赢系统显示，万科、金地集团、金融街、保利地产、招商地产、新湖中宝等龙头股资金减持明显。主力一周累计抛售1亿元以上的地产股有13家，其中万科、金地集团、保利地产、招商地产四大龙头分别净流出11.1亿元、4.8亿元、3.9亿元、3.4亿元。

　　本周新股罕见密集发行，银行信贷收缩及调控房市使得市场对资金面担忧情绪凸显，两市观望气氛浓厚。全周沪指累计下跌133点，跌幅4.11%，收报3113点；深成指跌960点，跌幅6.92%，收报12914点。根据交易所安排，下周将有包括6只创业板新股、3只中小板新股和两只大盘股中国北车和中国化学在内的11只新股进行发行申购。部分业内人士认为，国家对房地产业的调控政策出现收紧趋势，不仅恢复了二手房交易的营业税，对于房企囤地、炒地等现象也十分关注。在资金面偏紧，缺乏重大利好支持下，地产股近期恐难有上佳表现。RJ046

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　　多个“老”项目

　　年底提前开盘

　　本报讯（记者刘宇鑫）从8月就在长安山麓登记、等待购房的宋先生昨天从售楼处得到了开盘消息，原本定于明年3月开盘的该项目将提前到本月开盘。临近年底，迫于购房人“施压”和盛传的“明年贷款收紧”等因素，首城国际四期、金色漫香林、中信城、建邦风景等一批已积累了数月客户、早已名声在外的“老”项目均决定开盘。

　　“我这是第三次买房了，已经和银行联系好，在西五环阜石路沿线购买的这第三套房享受7.2折的利率优惠，如果明年政策调整，优惠没有了，而是按照1.1倍以上的利率执行，我的贷款成本要高出很多，所以我必须赶在年前买房。”宋先生说，包括他本人在内，对明年房贷政策、交易税费等优惠政策被取消的担心，让很多购房人想在年底前买房。销售人员介绍，准备在年底提前开盘推出的40多套房子，登记人群中80%以上属于二次购房。

　　无独有偶，原本一栋一栋慢慢推盘的首城国际中心近期却准备一口气推出两栋楼、500多套房源上市销售，由于该楼盘采取按登记排号顺序销售的方式，目标客户是去年12月登记的人群。除了购房人排队要求赶紧开盘的压力外，对明年政策判断不明朗也是开发商愿意提前开盘或加大推盘力度的主要原因。

　　明年的房地产政策尤其是信贷政策将何去何从令人担忧。“如果信贷收紧，房贷利率优惠被取消，势必会抑制购房需求，需求又会影响到价格。”亚豪机构市场总监郭毅说，加之财政部、国土资源部等多个部门日前发出通知，明年开发商拿地的首付必须达到50%，而北京土地市场目前的规定比例只有20%。这些信息均表明，明年楼市的地根、银根都将收紧，房价走势开始变得扑朔迷离，也许并不如多数开发商预料的那样乐观，早销售、早回款以应对可能到来的拿地资金压力，可能才是上策。RJ202

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