2003-4-224:16:17□特约撰稿张杰

　　 美伊战争牵动全球经济脉搏，亚洲各国也遭受池鱼之殃，中国经济能否独善其身？一般认为，由于中国经 济增长很大程度上靠出口拉动，因此中东局势动荡导致的全球经济低迷会对中国经济产生一定影响；但随着美伊战争等外部不 确定因素的逐渐消失，影响中国经济增长的有利因素和不利因素将逐渐趋于平衡；同时，相对于亚洲其他外向型的经济体

，中 国因具有巨大的国内市场而处于更有利的地位。美伊开战对中国经济的负面影响包括直接和间接两个方面，直接方面是指中东 局势紧张对中国经济的直接打击；间接影响主要指由于美伊战争抑制了美国和世界经济复苏的进程，并加剧了世界三大经济体 —美、欧、日股市泡沫破裂和20世纪90年代高科技生产能力过剩等深层次问题对经济恢复的制约，从而对中国出口和经济 增长产生的负面影响。首先从石油价格波动方面来看，油价波动是战争对经济产生的最直接影响之一。这次美国打伊倒萨行动 造成的石油价格波动可以分为两个阶段：一是实际开战前，市场对美国何时对伊采取军事行动进行猜测的不确定时期。这一阶 段美国纽约石油价格攀升至接近每桶40美元的价位。第二阶段是开战后，对伊拉克油田最终被毁坏程度和未来中东各国政局 走势的不确定性。中国从1996年开始成为石油净进口国，而且近年来进口比例不断上升，目前中国消耗石油的1／3依靠 进口。中国去年进口了7630万吨原油，较2001年增长了15％，其中40％是来自中东国家。由于我国目前尚未建立 起国家战略石油储备，因此对短期内国际油价的上涨缺乏缓冲措施，而亚洲其他经济大国，如日本、韩国等，虽然也是石油消 费大户，但两国均有30-60天左右的国家战略石油储备。因此，在开战前，为防备石油供给中断，中国不得不在石油价格 上涨时储备石油，从而提高了包括公交系统在内的企业生产成本，一定程度下降低了中国化纤纺织品在国际市场上的竞争力。 同时，外界报道，中国为在美伊开战前建立临时战略石油储备，并大量进口石油。据统计，今年1-2月份，中国石油进口较 上年同期飚升62％，达到1494万吨。美贸易专家分析，这是造成中国一季度出现不同寻常的贸易逆差的1个主要原因。

　　但随着美在伊军事行动向纵深发展，目前国际石油价格已经回落到每桶26-30美元左右，而且由于目前国际石油 供给相对充足，未来价格进一步下跌的可能性很大。同时，中国在过去数年中已经加快的石油供给多源化的步伐，增加了从俄 罗斯和东南亚等国的石油进口；去年从伊拉克进口的石油只有约70万吨，相当于中国石油进口总量的1％。因此，伊拉克停 止石油出口对中国影响不会非常显著。其次，中国企业在伊拉克的商业利益暂时受损难以避免。虽然中伊两国间的贸易额在中 国对外贸易总额中比例还不到1％，但中国公司的一些商业利益会由于美伊战争而被搁置。据悉，中国在伊拉克的直接工程项 目与合同有40多亿美元，在伊从事业务的中国公司大约有60余家。中国在伊拉克的一些最大项目与伊电站建设有关，其中 中国机械设备进出口总公司、上海电气公司等在当地已经敲定的建筑和销售合同总值超过10亿美元；中国一汽集团公司与伊 拉克的汽车零部件贸易额也超过1亿美元。第三，美对外经贸政策将以各国对美“打伊倒萨”的态度划线，使中国处于不利地 位。日前，美总统布什公布了747亿美元的战争追加预算案，其中有630亿美元用于伊拉克战争开支，其余部分将用于向 国际伙伴提供援助、战后伊拉克重建及加强国土安全等方面。在用于国际经贸援助款中，美政府以各国对美领导的军事行动的 支持立场划线，将援助款大部分用于已表示对美采取的军事行动给予支持的国家。80亿美元对外援助中，有10亿美元援助 用于向美军开放领空的土耳其、巴基斯坦和阿富汗也在援助之列以及哥伦比亚和波兰等国。美国还将向以色列提供10亿美元 军事援助和90亿美元的低息贷款担保，以支撑以色列疲弱的经济和国土安全需要。美还许诺给约旦11亿美元援助，以弥补 约旦因美伊开战在贸易和经济上受到的损失。另外，埃及将得到3亿美元经济援助以及20亿美元的贷款担保；巴林可获得1 亿美元经济援助。近来，美国政府除宣布取消巴基斯坦所欠的10亿美元债务外，还表示要帮助巴基斯坦提高其出口产品的竞 争力，向巴产品扩大开放美国市场。为此，美国承诺在2005年取消进口纺织品配额限制后，帮助巴基斯坦的纺织和服装产 品适应未来的调整，并保持其在美国市场的份额。去年，美国放松了对巴基斯坦纺织服装产品的配额限制，使巴对美纺织品出 口额外增长1.42亿美元。第四，受战争不确定性影响，美消费者信心指数下降，消费支出增长缓慢，不利于中国扩大对美 出口。据美国大企业联合会(ConferenceBoard)的统计显示，美国消费者信心指数继2月份大幅下滑后，3 月份进一步下跌。美消费者信心指数今年1月为78.8，2月份大辐下降至64.8，而3月又下降至62.5。这是该指 数自1993年10月以来的最低点。同时，美国高科技产业支出继续缩减的状况也降低中国电子产品和电脑产品的对美出口 ，其中包括从电子产品到DVD播放器等各种产品。按照一般规律来看，美国国内经济低迷就会加剧国内的贸易保护势力。据 美国海关统计，去年美国对外贸易逆差4352亿美元，而对华逆差就是1031亿美元，几乎占美整个对外贸易逆差的1／ 4。这为美国内，特别是国会议员中的贸易保护主义分子提供了口实。近日，美参议员多根(ByronDorgan)已准 备提出一项预算修正案，以增加美国商务部市场准入和遵规达标办公室(MAC)的年度预算资金，使MAC可以增加新官员 来处理不断增长的美国贸易逆差问题，特别是针对中国的贸易赤字问题。因此，预计今年美国对华产品实施反倾销和特保措施 的情况仍不容乐观，近期美国对中国钢丝衣架、纺织品和家具可能采取措施的情况值得我们特别关注。同时，近来美中间一些 贸易纠纷由于美伊战争爆发而被暂时搁置，美伊战争结束后美国是否会再次就这些问题向我国施压也未可知。美伊战争对中国 经济发展也不是一点积极因素都没有。首先，国际石油价格稳中回落也符合中国经济发展的需要。美国能源经济研究部门的专 家认为，石油价格保持在每桶15-20美元的水平符合美国经济长期发展的需求。因此，美国控制了中东石油生产后，很可 能会在较长时期内，将国际石油价格保持在这一区间内。这等于比目前石油输出国组织(OPEC)限定的每桶22-28美 元的价格范围下降了25％左右，这同样符合我国经济长期发展的需要。但从对国际战略资源控制的角度看与中国不利。美国 打击阿富汗和伊拉克后，等于把中东和里海甚至黑海地区的石油、天然气资源掌握在自己手中，而中国经济发展对石油需求又 在不断上涨，因此美国可以在需要时打“石油牌”，对中国进行战略要挟，置我于被动。其次，伊拉克战后重建为中国扩大对 中东地区产品出口和争取基础建设项目提供了机遇。美伊战争结束后，预计中东地区对鞋帽、五金制品和家用电器等生活必需 品的需求量将激增，这一方面可促进中国消费品对这一地区的出口，另一方面还可促进中国海运业发展，因为从中国开往波斯 湾的集装箱班轮需求将非常多。从全球范围看，美伊战争结束后，世界各地可能掀起反美的新浪潮，这将为中国产品拓展在伊 斯兰世界和欧洲市场创造机会，美国品牌的产品将因各国民众的仇美情绪而受到冲击。另外，国际对华投资有可能进入较快增 长阶段。一方面美伊战争引发全球资本市场动荡，而中国经济在世界范围内一枝独秀，IMF最新预计中国经济增长今、明两 年将保持在7.5％左右，名列各国榜首，这使得中国正成为全球资本的投资避风港。据报道，今年头两个月，中国吸引的外 资已经增长了54％。另一方面，美国对外资的吸引力在不断下降。美国商务部统计数据显示，2002年美国吸收外商直接 投资301亿美元，比2001年下降77％。这是美国吸收外商直接投资在2000年出现3077亿的高峰之后，连续第 二年出现大幅下降。2001年美国吸收外商直接投资1308亿美元，比2000年下降57.5％。另外，由于伊斯兰国 家与美国矛盾的增加，为避免类似伊拉克在美资产发生的政治风险以及减少因美股市动荡和美元贬值等因素导致的资产缩水等 原因，阿拉伯国家可能考虑通过适当方式部分转移对美投资。世界银行专家估计，阿拉伯国家在美投资有几千亿美元，如果真 的发生阿拉伯国家从美撤资的情况，预计未来各国商业银行间围绕这笔财富的争夺将非常激烈。中国与阿拉伯国家经贸合作的 加强和自身经济高速稳定发展的事实将使我国在争取阿拉伯世界投资上处于更加有利的地位。美伊战争使美国与欧盟和伊斯兰 世界关系变得更为错综复杂。在这场纷争中，我们如何把握时机、趋利避害以发展我国经济，值得有关部门进一步研究。(作 者为中国驻美国使馆商务处官员)(22D1)