石飞

　　当前，我国建设领域拖欠工程款问题十分突出，因此又导致民工工资严重拖欠。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在批示中指出，“解决好建设领域拖欠工程款问题，对维护农民工合法权益，规范市场经济秩序，保持社会稳定十分重要。元旦春节将至，各地要从立党为公、执政为民出发，把解决这一问题作为当前一项重要工作。”11月22日国 务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，12月9日建设部等国家6部门又专门召开电视电话会议，贯彻国务院领导指示和国办通知精神。（据12月10日新华网）

　　而地方政府投资工程又是拖欠工程款的大户，2002年底全国建设单位累计拖欠工程款3365亿元（相当于当年全国建筑业总产值19．6％），其中地方政府拖欠工程款总额就占26．7％。（据10月27日新华网）我估计，至今年底，全国建设单位累计拖欠工程款的数字和政府拖欠所占百分比会更惊人。现在政府工程拖欠工程款已经不是什么稀罕事了，用拖欠成风来形容一点都不夸张。此类丑闻媒体时有披露，譬如《华商报》11月28日报道说，陕西榆林市中级人民法院执行局对府谷县政府拖欠多年的720万元工程款进行强制执行，维护建筑企业和民工的权益。又如11月6日《中国经济时报》报道说，四川合江县党政办公大楼1997年10月就验收合格交付使用，时至今日，历时6载，县领导班子换了4茬，县政府竟然还拖欠110万元工程款不还。尤其是，我近日还亲眼目睹了一幕农民工向政府讨债的难堪情景。我有一个亲戚在建筑工地打工，每月只拿200元生活费，老板承诺年底竣工甲方结算后，工资一次付清。现在工程竣了，账算了，该补发上万工资，可就是没钱发。亲戚天天来电话，逼我出面帮忙，我只得跟着跑一趟。到地方上一看，我懵了，欠薪的民工不是少数，政府大院里一片乱哄，个个满嘴骂娘。原来他们盖的是政府办公大楼，政府拖欠工程款500多万元。工程承包老板手拉着政府办公室主任，向民工们哭丧着解释：“民工弟兄们哪，你们拼死拼活，挣点钱不容易，这个我知道。但是，政府不给工程款，我又哪来钱发给你们呢？我和大家一样，都是受害者，你们要骂，只能骂政府不守信用。”政府办公室主任倒依然慷慨激昂：“同志们，我们是人民的政府，一定对人民负责！大家的工钱，绝对不会少一分，请大家放心！不要太着急，耐心等一等，给政府一点筹措时间，……”下面一片难以入耳的喧嚣……无可奈何而又难听至极的话，叫人羞愧得直想钻地。此时此地哪里还有什么政府形象可言，只有耻辱哇！据说，当地财政确实吃紧，连行政人员和教师的工资都发不及时、发不全。量力而行，穷日子穷过好了，却偏要穷烧包，穷玩酷，硬搞“形象政绩”工程，真是死要面子，活受罪，丢人现眼。不少地方的政府工程，盲目大干快上，“有条件的要上，没有条件的创造条件也要上”，“拖欠工程款”“拖欠民工工资”就是他们的所谓“创造”。

　　政府拖欠工程款、拖欠民工工资的影响和危害显而易见，无需赘述。全国人大常委会副委员长李铁映10月27日在向十届全国人大常委会第五次会议报告检查建筑法实施情况时归纳得很到位，他说，“政府投资工程形成的拖欠，严重损害了政府形象，助长了拖欠之风的蔓延。”

　　欠债还钱，天经地义。我们的政府，是执政党的政府，是人民的政府，其职责是依法行政，规范市场秩序，营造社会诚信，维护社会稳定。本不应该带头拖欠工程款，拖欠了就应该带头偿还。“打铁先要腰板硬”，“正人先正己”，“己不正焉能正人”，这些广为流传的民谚很值得各级政府的主政者对照反省。政府要想有效地依法行政，自己必须模范地遵守法律法规，并接受社会监督。反之，只会“政”越行越乱，“法”越执越糟。在解决当务之急——拖欠民工工资的问题上，政府应该和必须先拿自己开刀，凡政府投资工程拖欠工程款而致民工工资拖欠的，要一律率先偿还。信用没守住，就把“弥补”的工作尽可能地做得快一点好一点吧。还得起的要还，还不起的也要还，地方主政官员（党、政“一把手”）“摔锅卖铁”也应该，实在没有办法，就挂冠引咎辞职。谁叫你们“打肿脸充胖子”，好大喜功，乱上项目？你们不是成天信誓旦旦，要实践“三个代表”、“亲民、爱民、为民”吗？眼下到了看实际行动的时候，若是拖欠民工的血汗钱不还，一切美好的表白、承诺乃至铮铮誓言，岂不都不戳自破，成了骗人的鬼话？如此，政府的“依法行政”还如何行得通？面上的治理欠薪工作还如何开展？人家一句话就给噎死了，“你们政府不也拖欠民工工资？擦干净自己的屁股再管别人吧！”

　　政府要带头偿还工程款和民工工资，否则，就难以服人，难以行政。