辽宁老工业基地在危机中破冰前行

　　2009年，对于辽宁老工业基地来说，是具有标志性的一年。自国家“振兴东北等老工业基地”战略实施以来，这是辽宁第一次面对国内外经济环境巨变的考验，国际金融危机成为辽宁振兴的一块试金石。

　　有新中国“工业摇篮”之称的辽宁没有让全国人民失望：在国际金融危机的严峻压力下，辽宁省在全国经济发展中的位次不退反进，跃居至第七。

　　全力以赴迎战危机

　　曾几何时，辽宁留给外界的印象是：历史包袱沉重、国企经营不善、下岗失业工人众多、经济结构单一……然而经历了那些阵痛，今天的辽宁不啻是涅槃后的凤凰，在危机中显现出强大的活力和生机。

　　“辽宁在这次国际金融危机中让我印象最深刻的就是，彻底扭转了以往在每次经济波动时‘快跌慢升’的走势。”辽宁省统计局局长张晶这样概括一年来辽宁经济的走势。

　　国际金融危机对辽宁经济的影响主要从2008年10月开始集中体现出来：全社会用电量出现近10年来首次负增长，外贸出口急速回落到负4.4%，钢铁、石化等辽宁的支柱行业遭遇寒流，一些重点钢铁企业纷纷减产。部分装备制造业企业也遭遇违约退货。

　　面对危机，辽宁省委、省政府坚决贯彻落实中央应对国际金融危机的决策部署，积极、主动、创造性地开展工作，提出“把危机当成机遇”，不仅要实现“保增长、保民生、保稳定”，还要抓住机遇“破冰前行”，开创老工业基地振兴的新局面。

　　省委、省政府制定了“不退反进”的2009年全年的工作目标：一季度开门红、上半年“双过半”、全年“两个不低于”。省政府几乎每月召开一次全省经济电视电话会，分析不足，部署工作。省委组织部门还发动数万机关党员干部深入到13000户企业，18000个项目单位，“一企一策”，面对面地帮助企业解决生产、销售、资金等方面的困难，全省上下形成了全力以赴“保增长”的热潮，全年的经济也走出了一条逐渐加速的漂亮曲线。一季度全省经济增长9.6%，上半年经济增长11.5%，前三季度经济增长12.7%，而全年则达到了13.1%。

　　吸引外资热度不减

　　经济发展的背后是境内外资本对辽宁的看重和不断增长的投资。 2009年7月，辽宁沿海经济带开发开放正式上升为国家战略，这让辽宁沿海经济带再次成为国内外瞩目的焦点。各路资本纷至沓来，为辽宁2009年迎战危机保增长添加了一抹亮色。全年沿海重点发展区域累计批准入区注册项目3161个，总投资4976亿元，其中外商投资项目604个，实际利用外商直接投资79.5亿美元。

　　与此同时，在“煤钢之城”本溪靠近省会沈阳的一块原本寂静的土地上，一个医药产业基地正初具雏形。包括修正药业、东北制药、大连美罗、美国开泰克斯、加拿大埃德蒙顿、日本池田制药等知名企业在内的81个生产类项目已经入驻这里，计划投资额120亿元，达产后每年可实现销售收入322.4亿元。

　　2009年，像本溪正在建设的“中国药都”这样的产业集群，正在辽宁全省遍地开花。面对国际金融危机，辽宁省政府提出，要在每个市都形成一个销售收入超千亿元的工业产业集群，在每个县和郊区都形成一个超百亿元的工业产业集群。一年来，以沈阳、大连的装备制造、汽车、信息软件等产业为龙头，辽宁各地的产业集群蓬勃兴起，抚顺精细化工、锦州硅材料及太阳能电池、营口镁质材料、辽阳芳烃及化纤原料、阜新液压等产业集群都已经形成了鲜明的产业特色，其中许多产业集群的规模在国内领先，有效地推进了辽宁产业结构的优化升级和产业竞争力的不断增强。

　　产业集群招商已成为辽宁对外招商的主要方式，产业集群的集聚效应日益显现，统计数字显示，在国际金融危机的冲击下，辽宁却成为国内外各路资本的首选投资地。去年全省实际利用外资154.43亿美元，增长28.49%，继2008年后，再次位居全国第三。引进省外内资额2500亿元，增长30%。

　　“保增长”的压力也是“调结构”的动力

　　石化和冶金，多年来都是辽宁工业的支柱产业，而这两个产业又最容易受到国际市场和原材料价格波动的影响，国际金融危机给辽宁这两个产业带来的冲击也最为明显，然而这已不足以影响辽宁经济的大局。如今的辽宁经济再不是过度依赖个别行业、结构单一的“脆弱型经济”，而是一派亮点频现、千帆竞发的新景象，这在2009年表现得尤为突出。

　　“沿海经济带”“沈阳经济区”“突破辽西北”三大区域发展战略相得益彰；装备制造业继续领跑工业经济，农产品加工业成为第三大工业支柱产业；曾经的两块“短板”——县域经济和服务业异军突起。在国际金融危机背景下的这一步步“好棋”走活了辽宁经济这盘大棋局。

　　统计数字表明，2009年，辽宁44个县的GDP平均增速高达26.2%，财政收入超3亿元的县从28个增加到了40个，县域经济占GDP比重提高了6个百分点；服务业增加值达到5829亿元，增长12.1%，高于全国3.2个百分点，为近十年来最高增速，占全省GDP比重提高了0.6个百分点；非公经济占全省GDP比重提高了2个百分点。

　　利用国际金融危机这样一个特殊时机，在“保增长”的同时进一步“调结构”，是辽宁省委、省政府下出的一步好棋。辽宁省发改委副主任刘焕鑫表示，2010年，辽宁省发展经济的重点依然是调整经济结构和转变经济增长方式。

　　利用危机这一难得的机遇打下未来发展的基础

　　如何在“保增长”的同时，利用难得的机遇为辽宁今后的发展打下良好的基础，是辽宁省委、省政府在谋划和布置经济工作时的一条主线。

　　在沈阳经济区，一年间，沈抚城际铁路竣工通车、沈本城际铁路开工兴建、沈西工业走廊出海通道不断挺进、环沈阳高速公路网逐渐合龙……沈阳经济区八城市的一小时经济圈正在成型。2009年，辽阳利用外资增长3.9倍，抚顺增长1.5倍，北京十里河灯具城在沈阳打造东北最大灯饰市场，丰远热高乐园落户沈抚新城，投资者看中的都是沈阳经济区的大商圈魅力。

　　2009年8月，东软集团发布公告，集团的全资子公司——东软 （欧洲）有限公司与芬兰SESCA集团签订股份购买协议，收购后者拥有的从事高端智能手机软件开发业务的3家子公司的100%股份。此次海外并购，意味着东软将直接获得欧洲的优秀人才和优秀客户，为公司开拓欧洲市场奠定良好的基础。

　　东软集团这样的海外收购，正是辽宁省利用国际金融危机进行海外人才抄底和技术抄底决策的具体体现。目前辽宁共收购国外科技型企业37家，引进海外研发团队211个，有些已开始形成产品，见到效益。

　　辽宁省社科院经济研究所研究员冯贵盛认为，辽宁省在过去一年间所作的“投资”，受益的不仅仅是当年的经济增长，而且会形成辽宁未来的竞争力。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。