【主持人】: 请介绍一下塔吉克斯坦的有关情况？

　　【李越参赞】:

　　（一）简史

　　塔吉克族是中亚一个古老民族。公元9世纪，塔吉克人建立了历史上第一个以布哈拉为首都的幅员辽阔、国力强盛的萨马尼德王朝，塔民族文化、风俗习惯正是在这一长达百年的历史时期形成。13世纪被蒙古鞑靼人征服。16世纪起加入布哈拉汗国。1918年建立苏维埃政权。1924年10月14日成立塔吉克苏维埃社会主义自治共和国，隶属乌兹别克苏维埃社会主义共和国。1929年10月16日，成立塔吉克苏维埃社会主义共和国，并加入苏联。1990年8月24日，塔吉克最高苏维埃发表主权宣言。1991年8月底更名为塔吉克斯坦共和国，同年9月9日宣布独立，12月加入独联体。

　　（二）地理和自然条件

　　塔吉克斯坦共和国位于中亚东南部，位于北纬36°40'至41°05'，东经67°31'至75°14'之间。其东部、东南部与中国新疆接壤（430公里），南部与阿富汗交界（1030公里），西部与乌兹别克毗邻（910公里），北部与吉尔吉斯相连（630公里）。

　　全国面积14．31万平方公里，东西长700公里，南北宽350公里，是中亚最小的国家。境内多山，山地面积约占国土面积的93％，有"高山国"之称。北部山脉属天山山系，中部属吉萨尔－阿尔泰山系，东南部为冰雪覆盖的帕米尔高原，最高的为共产主义峰，海拔为7495米。北部是费尔干纳盆地的西缘，西南部有瓦赫什谷地、吉萨尔谷地和喷赤谷地等。

　　境内大部分河流属咸海水系，主要有锡尔河、阿姆河、泽拉夫尚河、瓦赫什河和菲尔尼甘河等。水力资源可观。湖泊多分布在帕米尔高原。喀拉湖最大，为盐湖，海拔3965米。

　　全境属典型的大陆性气候，高山区随海拔高度增加大陆性气候加剧，南北温差较大。1月平均气温－2℃～2℃；7月平均气温为23℃～30℃。年降水量150～250毫米。帕米尔山西部终年积雪，形成巨大的冰河。境内动植物种类繁多，仅植物就有5000余种。

　　（三）人口、民族、语言、宗教

　　常住人口741万（截至2009年5月）。

　　主要民族有塔吉克族，乌兹别克族和俄罗斯族，此外还有鞑靼、吉尔吉斯、乌克兰、土库曼、哈萨克、白俄罗斯、亚美尼亚等民族。

　　塔吉克语（属印欧语系伊朗语族，与波斯语相近）为国语，俄语为族际交流语言。

　　居民大多信奉伊斯兰教，多数属逊尼派。

　　（四）行政区划

　　行政区划：全国共分为三个州、一个区、一个直辖市：戈尔诺－巴达赫尚州、索格特州（原列宁纳巴德州）、哈特隆州、中央直属区和杜尚别市。

　　首都杜尚别，位于吉萨尔盆地，面积125平方公里，为国家政治、工业、科学及文化教育的中心。

　　除首都杜尚别外，全国还有21个城市，其中主要城市有胡占德、库尔干秋别、霍罗格、库利亚布、图尔松扎德等。

　　（五）政体和政局

　　塔吉克斯坦为总统制国家。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由全民直接选举产生，每届任期7年。议会称"马吉利西·奥利"，为两院制，是国家最高代表机关和立法机关。上院称"马吉利西·米利"，下院称"马吉利西·纳莫扬达贡"。上院主要职能是确定、修改、撤销国家行政区划；根据总统提议选举和罢免宪法法院院长、副院长，最高法院院长、副院长、总检察长、副总检察长等。下院主要职能是组建选举及全民公决委员会；就法律草案提请全民公决；批准国家经济和社会发展计划；批准获取和发放国家贷款；批准总统令等。

　　塔独立后政局动荡。1992年3月爆发内战，1997年6月27日，在联合国及俄罗斯、伊朗等国斡旋下，当局和反对派首领签署《关于在塔实现和平和民族和解总协定》，开始民族和解进程。2000年4月1日起民族和解进程结束。2001年6月至8月，塔政府大规模围剿拒绝与政府合作的前反对派残余武装，肃清了盘踞在杜尚别市附近的匪帮。自2002年起，塔政府加大打击宗教极端主义、贩毒及各种犯罪的力度，积极争取国际社会的支持和援助，精简政府机构，整顿强力部门和媒体，实施减贫战略，完善法制建设，社会形势续有好转。近年来塔政局总体保持稳定。

　　塔现政权主张建立世俗、民主、法制的国家，着力推进和平进程，稳定政局，恢复被战争破坏的经济，积极争取国际社会的支持和援助。在经济方面，主张根据国情，实行渐进的经济改革。在对外关系方面，奉行独立自主的全方位对外开放政策。

　　现任总统埃莫马利·拉赫蒙，1994年11月任职，1999年和2006年两次连任。总理阿基尔·阿基洛夫，1999年12月任职至今。

　　（六）经济概况

　　自独立以来，塔主要延续前苏联时期形成的经济结构和产业部门，偏重农牧业和资源开发型工业，农业方面以棉花种植为主，工业方面以有色金属冶炼为主，出口商品较为单一，主要为铝锭等资源初加工产品和棉花、干果等农产品，能源、机械设备、建材、食品和各种日用品均依赖进口。

　　由于全境93%是山地，且多半为海拔3000米以上的高山，山高路险，交通不便，耕地面积亦极其有限，生产基础薄弱，自然资源难以开发，经济对外依赖性很强，外国援助和投资在塔经济发展和社会稳定方面扮演重要角色。

　　国内能源供应以水电为主，燃油和天然气基本依赖进口，季节性电力短缺现象较为严重。

　　近年来，在国际社会加大援助力度、国际资源原材料市场向好、俄哈等国劳务市场繁荣的背景下，塔经济一度出现较快发展趋势，外汇收入稳定增长，大型工程相继实施。

　　自2008年下半年起，受国际金融危机影响，塔经济发展明显放缓。具体表现在：国际市场初级铝和皮棉需求萎缩、价格大跌，对塔出口构成重创；出口空间缩减和流动性不足导致国内生产持续下滑，停工企业不断增多，企业负债加重；出境务工人员收入锐减，大批返乡人员对国内就业市场形成压力；国家外汇和财税收入减少，难以维持社会经济建设的大规模投入。

　　

　　【主持人】: 中国和塔吉克斯坦之间的经贸合作情况如何？

　　【李越参赞】: 近年来塔政治局势趋于稳定，社会经济稳步发展，消费市场日渐繁荣，工、农业和社会领域各项建设逐步推进，为我拓展对塔经贸合作局面提供了较为有利的时机。中塔政治关系稳固，在上合组织框架下的各项合作顺利展开，对双边经贸关系形成有力推动。在此背景下，我对塔贸易和经济技术合作快速发展，规模和范围不断扩大，合作水平得以深化，具体表现在：

　　（一）贸易规模增长迅速

　　近年来我对塔贸易保持高速增长势头。据中方统计，中塔贸易额在最近三年中（2005-2008）增长了近10倍。2008年双边贸易额超过15亿美元，比上年增长186%，其中我对塔出口14.8亿美元，增长188%，自塔进口2023万美元，增长96.7%。我主要出口机电、机械设备、建筑装饰材料以及各类食品和轻工日用产品，主要进口矿砂、棉花、毛皮、金属等。

　　据塔方统计，2009年1－9月对华贸易4.51亿美元，同比增长42.9%。其中自华进口2.65亿美元，对华出口1.86亿美元。我是塔第二大外贸伙伴，仅次于俄罗斯。

　　（二）大型工程项目相继实施

　　在中国政府政策资金的有力支持下，经过数年开拓，中国建筑工程企业在塔相继承揽大型工程项目，已成为当地工程承包市场上的重要力量。塔乌公路（中国路桥）、沙尔-沙尔隧道（中铁五局）、"罗拉扎尔-哈特隆"及"南北"输变电线（新疆特变电工）等一批具有重大意义项目的顺利实施得到了塔方各届的高度评价，为中国工程企业赢得较好声誉，也为其它中国企业进入塔工程承包市场奠定了基础。由亚行贷款实施的塔吉公路建设项目1、2标段由中水电公司中标、3标段由中铁五局和中国路桥赢得，项目在顺利的实施中。当前塔正全力发展能源和交通基础设施建设，希籍此实现经济独立和国家富强，这为我进一步扩大在塔工程承包和劳务合作带来良好机遇。

　　（三）合作领域不断拓宽

　　除一般贸易和工程项目承包外，当前我对塔经贸合作还涉及电信设备供应和网络运营、矿产资源勘探开发、电站设备改造、农业合作等领域。此外，双方在轻工制造、食品加工等方面的合作也在积极探讨中。总体看来，中塔两国具有较为广泛的经贸互补性，双方可合作领域较多，可拓展空间较大，经贸关系有望实现多点开花。

　　（四）经贸交流日趋频繁

　　近年来，塔政府和企业对华合作愿望强烈，同我国特别是新疆地区的经贸交流日益增多。塔方对乌洽会、喀什交易会等展会平台的重视程度不断提高，参与力度逐年加大。两国相关机构和企业间的互访、考察活动频繁开展。2008年8月中国商务部在杜尚别举办的中塔贸易投资展览会、2009年11月中国商务部派出贸易投资促进团赴塔开展贸促活动，均成为促进务实合作的良好范例。

　　【主持人】: 塔吉克斯坦的投资环境怎么样？

　　【李越参赞】:

　　（一）相关法律环境

　　塔政府对外国投资持积极鼓励的态度，为外资企业提供国民待遇害，并以立法形式对外资企业在吉投资活动进行管理和保护。协调外资活动的最主要法律基础为《外国投资法》，同时，在《税法》、《土地法》、《租赁法》等法律文件中也有专门涉及外资企业的规定。

　　根据塔相关法律，对外国投资者以下权益提供保障：

　　1、收购国有及公共资产

　　外国投资者可以按照法律程序参与塔国有及公共资产私有化，购买程序见1998年12月5日第485号政府令。（《外国投资法》第5条）

　　2、保障正常的经营活动

　　外国投资者和外国投资企业的正常经营活动受法律保障。（《外国投资法》第7条第1款）

　　3、保障不被政府征用和国有化

　　外国投资不得国有化和征用，除非发生自然灾害、事故、传染病、兽役和其它特殊情况。如必须征用经塔议会通过，且不得具有歧视性。征用外国投资者财产时应保障快速、有效及相等的补偿；不得无故拖延赔偿，赔偿金额应与征用时的实际价值相符；赔偿金应用外汇支付，并按投资者要求汇往境外。（《外国投资法》第8条）

　　4、投资和收益赔偿

　　如投资活动被中止，投资者有权要求以货币或货物的形式对投资和预期利润予以赔偿，赔偿金应与投资活动被中止时的实际价值相符。（《外国投资法》第9条）

　　5、投资收益自由汇出

　　保障外国投资者将合法投资收益汇往国外。（《外国投资法》第10条）

　　6、银行开户及使用外汇和本国货币

　　外国投资者可以在塔银行拥有本币或外汇账户，并可按照法律规定的外汇买卖程序，把本币兑换成外汇。（《外国投资法》第11条第2款）

　　7、保障再投资

　　外国投资者在塔境内获得的利润，可以根据投资者要求依法进行再投资。（《外国投资法》第11条第1款）

　　8、自主确定商品价格、销售程序和进行对外经济活动

　　外国投资企业有权自主确定所生产的商品或所提供的服务价格，确定营销办法，选择产品或服务提供商。

　　在获得对外经济活动资质证明后外国投资企业有权进行对外经济活动。（《外国投资法》第18条）

　　9、保障进出口自由

　　外资占注册资本30%或以上的外国投资企业可以自由出口其产品，而无须申领许可证；外国投资企业可以自由进口自身经营活动所需产品，而无须申领许可证。（《外国投资法》第19条第1款）

　　10、保险自由

　　对于非法定保险，外国投资企业可以自由选择保险或不保险。（《外国投资法》第21条）

　　11、保障财产使用权

　　外国投资企业有权将其财产进行各种形式的抵押，包括抵押贷款。（《外国投资法》第25条）

　　12、社保

　　外国投资企业可以将外籍雇员应在常驻国缴纳的养老金（常驻国货币）汇到该国养老金账户。（《外国投资法》第28条第2款）

　　13、购买股票和其它有价证券

　　外国投资者有权按照塔财政部规定的程序购买在塔财政部登记的股票和其它有价证券。（《外国投资法》第30-31条）

　　14、保障土地使用

　　外国投资者和外国投资企业依法可以在一定期限内使用（包括租赁）土地。现行法律规定土地使用期最长为10年（注：有望在短期内改成50年）。（《土地法》第13条和第25条，《外国投资法》第32条第1款）

　　15、自然资源开发

　　外国投资者和外国投资企业可以获得塔自然资源的勘探、加工和经营权。（《外国投资法》第33条）

　　16、保护承租人的收入

　　外国投资企业可以向塔政府租用工厂和企业，因此而获得的收入或产品受到保护。（《租赁法》第4条第2款）

　　17、保护承租人的利润

　　国有设施的承租人在纳税和缴纳其它费用后获得的利润受到保护。（《租赁法》第19条）

　　18、保障租赁合同有效期

　　国有设施租赁合同的期限一般不超过50年。对于投资规模大且投资回收期较长的矿山开采项目，租赁期可以适当延长，但不可超过99年。正常履行租赁合同义务的承租人可以在租赁合同有效期结束后，有权优先签订续租合同。（《租赁法》第13条）

　　19、保障外国投资塔银行业

　　外国投资人可以依法在塔成立外资银行。（《外国投资法》第12条）

　　20、保障政策的稳定性

　　如果塔政策发生变化而导致外国投资企业税费增加，则10年内可采用企业注册时的法律规范。（《外国投资法》第8条第1-2款）

　　（二）税收

　　根据塔吉克斯坦现行税法，各类企业目前所涉及的税种共有19项，其中国税15项，地税4项，具体如下：

　　国税包括：

　　1、个人所得税：职工个人全部收入不超过政府规定的最低工资标准，免缴个人所得税；若职工个人全部收入超过政府规定的最低工资标准但超过部分在100索莫尼之内，以超过部分为基数缴纳8%；若职工个人全部收入超过政府规定的最低工资标准100索莫尼以上，以100索莫尼为基数征收8%，以超过部分为基数再缴13%。

　　2、利润税：工业企业为15%，其它企业为25%。

　　3、增值税：本国及进口产品为18%，出口产品除籽棉、皮棉和初级铝外免征增值税。

　　4、消费税：应税商品6类，包括：（1）酒精、酒类和饮料（0.01-1.2欧元/升）、（2）烟草和香烟、（3）矿物燃料、石油及石油馏出物（4）充气橡胶轮胎、（5）小轿车、（6）贵金属及其制品。上述产品的进口商或生产者均应缴纳消费税。

　　5、社会保险：对于正规企业为职工投保，以职工工资为基数，对企业征收25%，对职工征收1%；对于个体工商业者投保，以其收入为基数征收20%。

　　6、土地税：根据地区和土地使用者不同，应缴土地税不等。

　　7、矿产开发税：分为红利和许可证使用费。红利分为：一是开采权红利，即国家拍卖矿产开发权获得的一次性收入，起拍价格由国家根据矿床的实际情况确定；二是商业发现红利，即开采商在开采区内发现新的矿产资源所应缴纳给国家的费用，其数额由国家和开采者共同商定；三是开采红利，即根据开采数量定期向国家缴纳的费用，其数额由国家和开采者共同商定。

　　许可证使用费是开采商获得许可证后，根据开采产品的价值按比例向国家缴纳的费用，由国家与开采商共同商定，但最低不少于0.5%。

　　8、企业所得最低税：以扣除增值税和零售税之后的企业总收入为计税金额，征收1%。不管企业效益如何，企业所得最低税必须全额缴纳。如法人利润税的计算结果低于企业所得最低税，则征收企业所得最低税，否则征收法人利润税。

　　9、公路使用税：该税适用于应缴增值税的企业，对于一般企业在增值税计税金额的基础上征收2%，对于贸易和购销企业征收0.5%。

　　10、统一税：对于不能按照正常程序缴纳增值税的企业，塔政府规定可以采用简易的征税办法，即在总收入的基础上征收12%。

　　11、皮棉和铝锭销售税：对于原产于塔国的皮棉和铝锭，无论将其销售到国内还是国外市场，都应缴纳销售税。皮棉的销售税为10%，铝锭为3%。

　　12、关税：进口商品根据种类不同分别征收0%、2.5%、5%、7%、10%和15%的关税。出口商品免征关税。

　　13、国家规费

　　14、农产品生产统一税：按土地面积向农产品生产者征收，根据塔税法规定为土地税的4倍。对以种植棉花为主的地段减半征收农产品生产统一税。

　　15、其他应缴的国税：根据其他相应法律法规。

　　地税包括：

　　1、零售税：在零售价格的基础上按照3%以下征收。

　　2、不动产税：纳税的对象包括住房、住宅、别墅和车库等，其所应缴纳不动产税的数额为当地土地税的10-50倍，按照面积征收，楼房按照各楼层面积征收。

　　3、交通工具税：除了履带式车辆、康拜因、城市公交车和残疾人专用车辆免缴交通工具税外，其他车辆以月最低工资乘以马力数为基数按年征收，税率根据车型不同由1%到5.5%不等：

　　4、其他应缴纳的地税：根据其他相应法律法规。

　　（三）优惠

　　根据相关法律，塔政府针对以下情况提供税收减免优惠：

　　1、作为外资企业注册资本或进行现有生产技术改造而进口的、根据企业注册文件直接用于生产产品或完成工作或提供服务的、并且不属于消费税应税产品的生产技术设备和成套配件在进口时免征进口关税和增值税。

　　在外资企业工作的外籍工作人员自用物品进口免征进口关税和增值税。

　　2、实施经塔政府批准的外国政府和国际组织援助或贷款项目所用商品进口免征进口关税和增值税。

　　对人道主义援助及发达国家无偿援助商品、工程及劳务免征进口关税和增值税。

　　3、新建商品生产型企业在正式注册的当年免缴利润税，并自首次正式注册年的第二年开始，在不低于法定最低注册资本的情况下，（1）投资规模在50万美元以下，利润税免缴2年；（2）投资规模在50万美元到200万美元之间，利润税免缴3年；（3）投资规模在200万美元到500万美元之间，利润税免缴4年；（4）如果投资规模超过500万美元，利润税免缴5年。

　　4、各经济特区适用专门税收优惠政策。

　　（四）优先引资领域

　　1、交通基础设施

　　塔地理优势突出，是联系中亚国家和伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国的南北通道，但因地形复杂，现有交通基础设施状况较差，造成交通闭塞，转运潜力未能得到充分发挥。本国现有公路总长3万公里，几乎全部建于前苏联时期，很多道路年久失修，道路达标率不到1%。塔总统提出"交通兴国"战略，要求到2011年前修复各主要干线，实现交通独立。目前我中国路桥、中铁工、中水电等企业已在塔公路和隧道建设领域打下良好基础，交通基础设施建设已成为中塔合作的重要方向。

　　2、电力基础设施

　　塔水力资源丰富，潜在发电能力5270亿千瓦时/年，居世界第8位。但因资金不足，水电开发不足，缺乏替代能源，国家仍长年饱受能源短缺之苦，2008年电力缺口高达45亿度，占其年发电量的1/4。近年来，塔政府大力发展电力基础设施，包括兴建大、中、小型水电站、电网和对现有电站进行改造，并计划向周边国家出口电能，以保障国家能源独立和促进经济发展。塔总统提出，要在2012年实现国家电力自给。

　　因下游国家强烈反对等因素，目前国际社会对投资塔大型水电站建设仍较为谨慎。

　　3、农业及农产品加工

　　塔是传统农业国，农业人口众多，农业产值在国民经济中比重大，棉花是其最主要经济作物和重要外汇来源之一。但受技术落后，设备老化，生产能力低下等因素制约，塔农业发展较为滞后，急需引进资金、技术设备、优良品种并开展人员培训。

　　由于塔本国农产品加工能力水平低下，棉花多以籽棉、皮棉等原料形式出口，果蔬、皮毛、皮革等产品出口规模也受到限制，发展农产品加工，特别是从农产品原料种植到成品生产的一体化产业是当前塔吸引投资的重要方向之一。

　　4、矿产资源开发

　　塔各类矿产资源较为丰富，目前已探明煤炭储量46亿吨，石油1.131亿吨，天然气8630亿立方。此外还有铅、锌、铋、钼、钨、锑、宝石等50多种矿物质，其中金矿28处，总储量达429.3吨；有世界上第二大银矿区，即大卡尼曼苏尔银矿区，储量7500吨。但限于本国资金和技术实力，难以进行大规模矿产勘探开发。塔政府鼓励外国企业投资矿产资源开发和矿产品加工，目前大卡尼曼苏尔银矿正在进行国际招标。

　　除以上领域外，化工、轻工、机械制造、通讯、建材、高层住宅楼建设以及教育、科学、保健、旅游等也是当前塔急需和欢迎外国投资的领域。

　　【主持人】: 中方企业在与塔吉克斯坦进行贸易往来和投资时应注意什么问题？

　　【李越参赞】: 希望广大中方企业在开展对塔经贸合作时注意以下事项：

　　（一）尽可能了解塔国家和地方出台的与企业自身经营活动相关的各项法律法规，特别是海关、移民、税务、外贸、劳动、环保等方面法律规定，并务必做到守法经营，依法保卫自身权益；

　　（二）对当地市场供求、资源状况、项目背景、塔方伙伴等做广泛深入调查，避免盲目、重复、低水平投资，防止上当受骗；在同塔方特别是塔官方人士洽谈项目时要注意谨慎表态，不要轻易做出承诺，要做到言而有信。

　　（三）遵照商务部境外投资、工程承包和劳务输出有关规定，严格履行相关报批和境外报到备案手续，注意加强对带出劳工管理，依照合同和有关规定保障劳工在境外工作期间的薪酬、工作、生活、卫生等方面权益，妥善处理劳资纠纷；

　　（四）同商务处保持必要联系，我政府援助、优贷项目以及其它在塔大型和重点项目执行企业应定期向商务处报告进展情况，接受商务处的指导和监督，企业或人员在境外遇到困难和障碍时可向使馆和商务处求助，在发生人员伤亡和群体性事件时必须第一时间向商务处报告；

　　（五）塔为穆斯林国家，风俗与我国有诸多不同，企业相关人员应对当地风俗有所了解，在对外交往中注意尊重对方国情民情，注意维护中国企业形象。

　　【主持人】: 请介绍一下塔资源概况？

　　【李越参赞】:

　　（一）水力资源

　　塔水力资源十分丰富，全国水力总蕴藏量5270亿千瓦时/年，居世界第8位，人均拥有量居世界第1位，占整个中亚的一半左右，但开发量不足实际的6%，全国水电站总装机容量为409.8万千瓦。

　　依托丰富的水力资源，塔政府提出"水电兴国"战略，当前主要项目有：罗贡水电站、桑格图达1号水电站、桑格图达2号水电站以及努列克水电站改造。其中俄罗斯和伊朗分别是桑格图达1、2号项目的主要投资方，其余项目资金尚未落实。

　　（二）油气资源

　　塔国土面积14.31万平方公里，其中3.46万平方公里的土地藏有油气，约100多处油气点需要进行勘探和开采。据专家统计，塔油气已探明储量为1.131亿吨和8630亿立方。

　　塔每年98%的石油产品及天然气依赖进口，每年进口35万吨石油产品和7亿立方天然气。此外，每年有少量原油出口至吉尔吉斯。

　　目前，塔共有3家石油开采公司，一家是国有石油开采公司、另两家为私营油气开采公司和《Петролеум-Сугд》合资公司。此外，俄罗斯"天然气工业海外油气公司"正在对萨尔加佐恩等4个区块进行勘探。

　　（三）煤炭资源

　　塔共有17个煤矿区和24个含煤矿区，目前已发现有褐煤、岩煤、焦碳和无烟煤等，探明储量共计46亿吨。其中，无烟煤储量514.8万吨，焦碳储量13.217亿吨。塔无烟煤按质量等级排名世界第二，仅次于越南。焦碳质量及储量都属中亚之最，焦碳品位高达80%。燃烧值高出9100卡路。煤炭的含硫量小，0.1-2%。

　　由于经济困难，塔无力对煤炭开采业进行规模投入。年开采量不超过10万吨，国内需求量50余万吨，供需缺口很大。

　　（四）矿产资源

　　塔是世界上矿产资源最丰富的国家之一，种类全，储量大。经过1971-1990年大规模的勘探，发掘出400多个矿带，已探明有铅锌、铋、钼、钨、锑、锶和金、银、锡、铜等贵重金属、油气和石盐、硼、煤、萤石、石灰石、彩石、宝石等50多种矿物质，其中有28处金矿，总储量达429.3吨；银矿多以与铅、锌伴生矿，储量7500吨；锑储量占整个独联体的50%，在亚洲占第三位，仅次于中国和泰国；塔共探明有140处建材原料矿，其中40处已经开采，大多处的储量可维持20-25年甚至更长的开采，为生产砖、惰性材料、陶瓷石膏、面板、水泥等建材提供了原料保证。

　　【主持人】: 塔的电力情况如何？

　　【李越参赞】:

　　（一）水电：塔水能资源丰富，全国电力95%以上来自水电。目前全国大、中、小型水电站总装机容量409.8万千瓦，最大水电站为努列克水电站，距杜尚别75公里，装机容量300万千瓦，9套机组，年发电量112亿度，水库容量105亿立方米。

　　（二）火电：塔建有两座热电厂，即杜尚别热电厂（19.8万千瓦）和亚万热电厂（12万千瓦），两厂装机容量共计31.8万千瓦，年发电量近10亿度，以重油为主要燃料。

　　（三）电网：塔全国共有3大电网，分别是杜尚别-瓦赫什南部电网、索格德北部电网和巴达和尚自治州电网，三个电网彼此互不相连。前两个电网为"塔国家电力控股公司"所有，后一个租赁给私营"帕米尔电力公司"25年。

　　（四）电力供需情况：塔全年电力需求量约230-250亿度，但年发电量在180亿度上下浮动，夏季电力赢余，部分出口，冬季由于水库储水量有限，发电不足，又没有火电调剂，所以主要从乌、吉等邻国进口。2008年，塔全年进口电力42.6亿千瓦时，出口51.5亿千瓦时，电力贸易占总贸易额的3.1%。

　　【主持人】: 再介绍一下塔的交通概况？

　　【李越参赞】:

　　（一）公路

　　公路交通在塔交通转运体系中占据主导地位。全国现有公路总长2.7万公里，道路网密度每千平方公里209.64公里。主要公路级别较低，无一级公路，二级公路仅占1.1%，大多数公路为四、五级，且多建于前苏联时期，年久失修，路况很差。2006-2007年调查结果显示，即使在水平较高的国家级公路中，也有约75%的路面存在残缺不全的情况。由于路况原因，目前由杜尚别出发到北部和东南部地区的道路仍无法全年通行。

　　为改变国家交通现状，近年来塔大规模推进道路基础设施建设，主要项目包括：

　　塔乌公路，南起杜尚别、北到塔乌（兹别克斯坦）边境小镇恰纳克，总长354公里。除长5公里的安佐布隧道由伊朗政府出资，伊朗SABIR INTERNATIONAL公司承建外，其余部分由中国政府提供政府优惠贷款、中国路桥公司承建。2006年7月11日正式开工，预计2010年上半年全线竣工。

　　塔中公路，西起杜尚别，经哈特隆州首府库尔干秋别、南部重镇库利亚布、巴达赫尚州首府霍罗格到达中塔边境阔勒买口岸（中方为卡拉苏口岸），全长1009公里。全线包括多个路段修复和一些路段、桥梁、隧道建设项目。目前只有沙尔-沙尔隧道（全长2公里），穆尔加布-阔勒买路段（全长33公里）等少部分项目完工，杜尚别-丹加拉路段和沙贡-吉加尔路段（全长51公里）正在建设，其余路段项目仍在探讨中。

　　塔吉公路，东起杜尚别，西到塔吉（尔吉斯）边境城市卡拉梅克，全长368公里，由亚行和欧佩克基金会提供贷款，分3期10年完成。目前一、二期已由中水电公司建设完成，三期项目正在执行，由中国路桥和中国铁路工程公司共同实施。

　　塔阿公路，北起杜尚别，南至塔阿（富汗）边境城市下喷赤，全长185公里。由亚行、欧佩克基金会贷款及美、日援款提供融资，预计2011年完工，是塔目前最好的公路之一。

　　（二）铁路情况

　　塔境内有3段铁路，彼此独立，互不相联：

　　北部过境铁路，长109公里，为乌兹别克斯坦南部铁路的一部分，主要以石油过境运输为主，是塔铁路收入的主要来源；

　　中段铁路，约100公里，从杜尚别至塔乌（兹别克斯坦）边境城市图尔松扎德，主要运送塔第一大进口产品铝矾土和第一大出口产品铝锭；

　　南段铁路，由3部分组成，亚万-库尔干秋别（105公里）、库尔干秋别-塔乌边境的沙尔图兹（190公里）和库尔干秋别-库利亚布（132公里）。

　　【主持人】: 塔的支柱产业铝业情况如何？

　　【李越参赞】: 铝是塔国民经济支柱产业，国内仅有"塔吉克铝业"一家铝生产企业。该企业近年来铝锭年产量在40万吨左右，铝产值在全国工业总产值占40%以上，初级铝出口额占总出口额的70%。

　　塔吉克铝业直属塔政府，为"不可私有化"的企业，是中亚唯一铝厂，按规模在世界排名第3。建于1975年，有30个电解车间，职工1.24万人。目前，塔铝厂与俄铝业公司已签署来料加工协议，铝厂所用的铝钒土大部分由俄铝业公司进口，所产铝锭的大部分由俄铝业公司销售，只有15%的铝锭由塔铝厂自营销售。

　　金融危机以来，国际铝价大跌，塔铝损失惨重，对塔工业生产和经济增长均造成严重影响。鉴于"塔吉克铝业"的对国民经济的战略意义，塔方计划逐步改变目前进口原料生产初级铝出口的产销模式，改为利用当地矿石资源炼铝，并发展本地铝加工行业。目前"塔吉克铝业"已制订改造方案，并寻找有意投资开展合作的外国企业。

　　【主持人】: 塔的传统农业中的棉花情况怎样？

　　【李越参赞】: 棉花是塔最主要的传统农作物，也是该国第二大经济支柱，在国民经济中占有重要地位。

　　由于种植技术落后、防灾能力较弱、资金、设备、化肥农药短缺、农户债务沉重等诸多原因，近年来塔棉花种植面积逐渐缩小，产量一直呈下滑趋势，2008年全国籽棉产量35万吨，比2005年下降了近10万吨。

　　近年来，随着世界市场粮食、燃料等价格上涨，尤其是国际市场玉米等粮食作物的工业需求增长的大背景下，塔政府从周边国家进口粮食的成本也在不断升高。为保障本国粮食供应安全，政府鼓励农民扩大粮食作物种植面积。之前，政府是强制农民种植棉花，近几年，农民可以自由选择种植棉花或粮食作物，在国家可耕地面积没有大规模增加的情况下，棉花的种植面积在逐年递减。据统计，2005年，塔全国棉花播种面积为28.9万公顷；2006年，塔棉花播种面积26.2947万公顷，比2005年减少3.8万公顷，而2007年的棉花种植面积则减少至25.6万公顷。

　　尽管粮食作物的种植面积有所增加，但决不意味着塔将放弃棉花这一传统的经济支柱的发展，相反，在每年不断开垦可耕地面积的同时，塔政府在棉花种植方面从政策上给以支持，鼓励吸引外资，与外国开展农业领域合作、引进国外先进的设备和种植技术，提高棉花单位面积、特别是提高优质细绒棉产量。在棉花深加工方面，塔政府制定了纺织行业发展纲要，规定到2015年彻底禁止棉花出口，把棉花深加工业列入政府鼓励的投资行业目录；在全国每个棉区恢复原有和新建工厂，建立从纺纱到织布、漂染和成品生产一条龙的生产体系；鼓励外资新建和在原有老企业基础上并购，对其进行现代化改造。

　　在纺织产品出口方面，塔在试图改变出口产品结构，转变增长方式，大力发展出口具有高附加值的下游产品，改变以往只出口皮棉纤维的单一方式。

　　棉农欠款一直是阻碍塔棉花生产的突出问题。投资商控制着棉花从播种到摘收的全过程，并操纵着棉花的现、期货价格，棉农利润很低，无力偿还用于购买生产资料的银行贷款。目前，世界银行等国际组织在"减贫"计划矿架下，对塔棉区不断提供技术、资金支持，在塔主要棉花生产区进行试点，塔政府也动用国家财政为棉农提供优惠贷款，力图改变这一现状。

　　【主持人】: 那么塔宝石产业情况有如何？

　　【李越参赞】: 作为一个山地面积超过93%的多山之国，塔吉克斯坦拥有十分丰富的石材矿藏和悠久的宝石开采历史。在前苏联时期，在矿山工业的带动下，塔宝石和半宝石产业也获得了长足发展。自30年代起，塔组建"帕米尔石英宝石勘探队"，搜寻、勘探境内的各种石材矿藏并组织工业开采和加工。绿松石、尖晶石、青金石等半宝石制品成为塔著名特产。

　　截至苏联解体前，塔境内共发现600余个石材矿藏，其中包括宝石、半宝石和稀有石材矿。

　　帕米尔高原是塔最主要的宝石产区。帕米尔西南部的戈兰区（Горанский район）分布有尖晶石、刚玉、青金石等矿床；东部富集红宝石、蓝宝石、石榴石，其中兰格库尔矿区（Рангкульское поле）出产刚玉、红宝石、电气石、方柱石、烟晶和各种水晶，极具开采潜力；帕米尔东南部、图尔克斯坦山脉南麓则拥有包括祖母绿石在内的各种绿柱石矿。

　　在塔北部的伊斯法尔市和胡占德市等地区有7处绿松石产地。

　　此外，塔境内还分布有钻石、变石、蛋白石等宝石和半宝石矿藏。

　　苏联解体后，受经济衰退、国内战争等因素影响，塔矿山开采陷入停顿，宝石行业也受到严重冲击。前苏时期规模庞大的"帕米尔石英宝石勘探队"只留下一支分队，"加夫哈尔"（Гавхар）、"卢洪"（Рухон）、 "拉尔"（Лал）等主要加工企业均被私有化，大量设备被廉价出售或废弃。由于紧张的财政状况，塔政府无力对矿产勘探、开发进行大规模投入。据塔能源工业部统计，目前在塔仍运行的宝石生产企业只有两家――国有企业"查马斯特"（Чамаст）和塔韩合资企业"Сомон-КНН"。

　　资金短缺是当前塔宝石产业面临的最主要困难。"查马斯特"拥有10处矿产，但只有两处在开发，经济效益十分有限。据"查马斯特"经理介绍，该企业已制订了开发斯涅日内矿区的商业计划，计划执行期4年，总投资约800万索莫尼（约折合180万美元），期内可收回成本，此后每年可确保获得4000万索莫尼（约900万美元）以上的净收益。但目前每年国家对"查马斯特"的投入只有40万索莫尼。

　　受资金限制，在加工方面塔企业同样难有作为。目前"查马斯特"的加工车间可以加工青金石、缟玛瑙、石榴石和紫水晶等石材，主要生产项链、花瓶和烛台等产品，但由于设备陈旧，多为自制车床，无法达到较高的加工水准。

　　据塔海关统计，2008年塔宝石、半宝石及贵金属出口2470万美元，同比增长3.5%，占出口总额的1.8%。2009年上半年宝石、半宝石及贵金属出口1109万美元，同比下降17.6%，占出口总额的3%。

　　2009年4月，塔政府出台《2009-2015年珠宝工业、贵重及装饰类石料加工发展计划》，计划规定，将在未来6年内成立10家宝石生产企业。此外，塔政府还计划组建一家国家级宝石勘探企业。

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