本报记者 李关云 上海报道

　　2010年2月18日，华盛顿白宫地图室。

　　49岁的美国总统奥巴马和76岁的达赖喇嘛进行了第一次私人会晤。

　　外交部发言人马朝旭19日就此发表谈话指出，美方的行为严重违背国际关系基本准则，违反中美三个联合公报和《中美联合声明》确定的原则，违背美国政府多次重申的承认西藏是中国一部分、不支持“西藏独立”的承诺。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

　　100年前——1911年，美国重新统一46周年后，刚卸下美国驻华公使职务的柔克义（William.Woodville Rockhill）开始游历西藏。1911-1912年历经两次艰难的旅行，柔克义向美国政府提交建议，在列强瓜分中国的狂潮中，美国应该坚持对中国实施门户开放政策，承认中国对西藏的主权。

　　这是美国外交官第一次探访西藏。

　　直到1943 年以前，美国的西藏政策一直都是非常明确承认"西藏是中国的一部分"。在第一位外交官探访西藏后的100年里，历届美国政府因应国家利益的需要，多次调整其"西藏政策"。"西藏是中国一部分"的外交原则也因此时而清晰时而模糊。

　　有分析人士戏称，“奥巴马接见不是达赖，而是美国的利益。”

　　二战：反对分裂

　　18日的会见，现场没有任何记者，会谈内容也不为外界所知。媒体得到的唯一会场「传真」是一张静止的奥巴马与达赖坐着会谈的图片。

　　不过，白宫事后发布的新闻短稿耐人寻味——美国政府对“中国人民共和国的藏族”表示了关注。

　　中国外交部副部长崔天凯立即紧急召见美驻华大使洪博培，提出严正交涉。中国外交部发言人马朝旭19日凌晨指出，中方要求美方认真对待中方立场，立即采取有效措施消除恶劣影响，停止纵容和支持“藏独”反华分裂势力，停止干涉中国内政。

　　美国政府开始大规模卷入西藏问题是从二战开始的。

　　当时，西藏地方当局在英国驻藏外交代表黎吉生的鼓动下，采取了一系列分裂行动。1942 年7 月，西藏地方当局就突然宣布成立“外交局”。在此期间，美国也成了西藏地方当局的争取对象。当时飞越青藏高原的“驼峰航线”，已经成为盟军从印度向中国运送战略物资的空中生命线，对太平洋战场上的反法西斯战争生死攸关。美国由此增加对西藏的战略重视。

　　1942 年8 月，美国战略情报局（中央情报局前身）局长杜诺万就派出两名部下组成一个赴藏使团。这两个美国人于当年12 月到达拉萨，向达赖喇嘛转交了罗斯福总统的一张照片和一封信。

　　当时西藏噶厦当局急需无线电与外界联络，进行分裂活动，要求美国为其提供无线电通讯设备。但这一要求遭到了美国国务院拒绝，1943年4 月30 日，当时的美国助理国务卿伯尔在给杜诺万的信件中表示：“中国人认为西藏是中国的一部分，美国政府对此从未提出异议。”

　　北京大学国际关系学院张植荣博士曾撰文表示，在1943 年以前，美国的西藏政策一直都是非常明确承认“西藏是中国的一部分”，但是随着美国日益卷入西藏问题，这一原则也开始变得日益模糊起来。

　　冷战：支持武装分裂

　　新中国成立之后，美国的西藏政策发生了根本转折。

　　中国政府和平接管西藏后，美国从冷战意识出发，积极支持“西藏独立”。在美国的安排下，1959年3月，达赖集团公开撕毁17条协议，发动武装叛乱。叛乱失败后，达赖一行逃到印度寻求政治避难，美国则秘密对其提供各项援助。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院王金强博士告诉记者，美国新近解密的外交档案显示，西藏的武装叛乱，从一开始就得到美国反华势力的支持。1957年艾森豪威尔政府中，美国中央情报局就从旅居国外的藏人中挑选部分人员送到美国关岛军事基地进行训练。美国仅在科罗拉多州训练的“康巴游击队员”就达170多人。这些经过训练的武装人员秘密返回西藏后，从事各种分裂活动。

　　艾森豪威尔对西藏的政策在肯尼迪和约翰逊时期得到延续。不管是西藏的武装叛乱还是达赖集团的出逃，美国不仅提供财力支持，还提供各种通讯设施、军事装备，甚至训练武装人员直接参与了达赖集团的准军事活动。

　　在美苏对抗席卷全球的冷战时期，美国长期向达赖提供武器、资金和训练，试图分裂西藏。

　　根据美国解密的外交档案，仅在1964年，美国就拨款173.5万美元用于西藏分裂互动。中央情报局负责在西藏内部建立独立的武装小组，并在尼泊尔和西藏边境上建立大约2000人的准军事力量，继续对流亡印度的达赖一行提供各种资助，对活跃在印度西藏边界的游击队提供援助，再派遣一部分非武装游击队进入印度接受进一步的培训。

　　1970年代：西藏政策变动

　　风云变幻，到了1960年代末，美国在美苏争霸中处于劣势。为了改善中美关系以增加对抗苏联的筹码，在西藏问题上，尼克松政府做出了积极的政策改变，减少了对达赖集团的援助。

　　王金强指出，减少对藏独分子的资金支持，是尼克松西藏政策变动的一个标志。

　　根据美国解密的外交档案，在1971年基辛格秘密访问中国前，中央情报局于1969年8月提交的一份关于美国在西藏情报活动的报告中，建议将西藏分裂活动的资金支持削减到50万美元，并最终削减到10万美元。中央情报局同时建议减少西藏分裂武装的人数。

　　1971年，美国继续将对西藏分裂活动的资金支持由1970年的50万美元减少到36.3万美元。同时，美国将其计划培训的准军事人员从原先的1800人减少到300人，对准军事行动的资金支持减少到10万美元。

　　尼克松时期，达赖访美也变得不那么现实。

　　早在1968年12月6日，达赖喇嘛的哥哥扎勒顿珠在与美国代表沃尔特·罗斯托的会面中就提出，达赖希望借助看望欧洲的西藏留学生之机访问美国。约翰逊政府以大选临近为由，决定由下一届政府进行讨论。1970年1月，达赖驻新德里代表再次向美国提出访美请求。

　　1970年3月23日，在给尼克松的一份备忘录中，基辛格一方面表示，达赖这次访问的时间是不合时宜的，它正值美国努力与中国改善关系的重要时期，美国应当避免轻率的外交决策导致中美之间的再次摩擦。尼克松采纳了基辛格的建议，达赖1970年的访美计划没有成功。从1969年到1972年，尼克松政府连续三次拒绝了达赖一行的访美请求。

　　1979年后：暧昧的私人会见

　　1979年卡特总统执政，达赖实现了首次窜访美国。此后，达赖还获得了老布什总统之后历任美国总统的会见，但美国政府一直强调这仅仅是私人会晤。

　　白宫发言人吉布斯在奥巴马会见达赖之前就特别强调：“从来没有哪一个总统在椭圆办公室会见过达赖。”（白宫椭圆办公室是美国总统日常办公和会见各国元首的主要场地。）

　　王金强告诉本报，历任美国总统在接见达赖的时候，都会强调会晤的私人性质，有时候甚至将会见地点选在私人会所。

　　卡特政府虽然为达赖窜访美国首开先河，但他后来也在西藏地位问题上做出了明确声明，重申“无论从哪方面，美国都没有把达赖喇嘛当作西藏的合法代表。”

　　从1959年叛乱失败离开西藏之后，达赖已经在分裂西藏的道路上挣扎了半个世纪。从1979年以来的三十年间，达赖多次窜访美国，并从老布什总统开始，得到历任美国总统的会见，但他企图分裂西藏，并谋求美国公开支持的企图却从未得逞。

　　在此次窜访前，美国政府也没有太多宣传。白宫只在会见前24小时，在例行的总统行程表里，公布了会见日程。白宫每天都会通过邮件向媒体公布这样的行程表。

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