核心提示:近年来地方政府着手城乡一体化,对城乡结合部进行改造,但大多位于这些地带的打工者子弟小学,便难逃拆迁命运。
蒋茂堂干了30多年教育工作。不久前他还是北京市大兴区新苑学校校长,在2009年末获得了“全国优秀校长”称号。但在这次北京市土地拆迁腾退当中,新苑学校成了拆迁对象之一。
工友之家总干事孙恒说,“被拆迁的打工者子弟小学大概有三十几所,受到影响孩子有1万多。”
2010年6月前,北京市的朝阳、丰台、大兴、石景山、昌平等区将完成土地拆迁腾退。受到拆迁影响的打工者子弟小学在石景山、大兴、昌平等区都有分布,而朝阳区最为集中,涉及七个乡的20多所学校。
消亡将是一个趋势
“我们学校3月2日以前就已经拆了。”崔各庄乡清莲学校校长成喜峰说。崔各庄乡那一片正在“大兴土木”,工地一直延伸到大街边,连944路公交车站牌都给围在其中。从大街拐进胡同,从胡同钻进更小的胡同,那里还有一所尚未拆掉的学校——崔各庄实验学校。但除了两只晃过的猫,院子是空的。
“这些学校短的也已经有七八年了。”阳光志愿者俱乐部的徐萌说,“尽管这种学校没有相关法律许可,但迫于外在形势,多年来运行实际上是得到了政府默许。”
近年,地方政府着手城乡一体化,对城乡接合部进行改造,着力改善城市环境和居住环境。但大多位于改造地带的打工者子弟小学,便难逃拆迁命运。徐萌说,“这意味着,主要分布在改造地区的打工者子弟学校消亡,将是一个趋势。”
北京市外来务工人员适龄子女人数已经超过40万,全国已达1400万。而北京地区公办学校已趋于饱和,大多数外来务工人员子女只能在民办私立学校就读。这些学校消亡,可能就意味着这些孩子失学。蒋茂堂说:“我的学生去考公立学校,门门成绩优异,这说明我们教学质量很好。但学校要收一万五千元钱,家长付不起,孩子就进不去。”
“学校老师有的回乡了,有的去了别的学校,还有的转业了。”蒋茂堂心疼地说,“一个非常好的老师,现在在超市做营业员。”
“信阳模式”新探索
人大代表们思考着如何解决这种困境。河南省17位全国人大代表,经过在河南省信阳市调研,提出了由信阳市在京先行试点探索农民工子女基础教育新模式的建议。
代表们建议:“借鉴信阳市首创的‘前移社保窗口、解决农民工医疗社保问题’的成功经验,由劳务输出地政府前移教育平台、在劳务输出集中的城市异地办学。”
北京是信阳市劳务输出集中地。信阳市长年在外地务工创业人员有236万人,其中在北京务工创业的有近40万人。信阳籍人士在北京创办农民工子弟学校总数已达104所,在校生总规模达6.8万多人(小学4.8万、初中2万)。
核心提示:近年来地方政府着手城乡一体化,对城乡结合部进行改造,但大多位于这些地带的打工者子弟小学,便难逃拆迁命运。
建议中总共提出了6项具体措施:
建立北京市、河南省和信阳市政府间的会商机制,请北京方面协调解决办学场地的问题;
信阳市教育部门派员常驻北京,与北京市各级教育部门协调、联系,并负责学校的筹建和管理等工作;
试点学校从新建中学开始,名为“信阳市驻北京第一中学”,招生规模4000~5000人;
学校设初中部、高中部,师资由信阳市选派,生源为信阳市各县区在京务工创业人员子女,教材及教学计划、学生学籍等均与信阳市本土学校相同;
信阳市政府协调选定出资人,实行企业出资、政府监管、民办公助形式,教学活动及收费标准接受北京、信阳双重管理;
现有信阳籍人士在北京创办的农民工子弟学校逐步纳入“信阳市驻京学校”管理。
代表们认为,这个方案重点可以解决外地学生就读高中的问题。由于中国学籍管理制度,高三学生只能在原籍参加高考。但外出务工人员子女因常年在外学习,使用的教材和教学计划,与原籍学校存在巨大差异。按照信阳模式,学生在外地,也可以保持与家乡的教材和教学计划一致。
“这肯定是个好事儿。”但成喜峰也表达了忧虑,“这些学校如果只招信阳学生,那其他省学生怎么办?而且即便是信阳学生,分布也没有那么集中,要建多少所学校?”徐萌对新的探索也表达了支持,但也并不完全乐观,“从设想,到批准、到着手、到运行,恐怕还需要很长时间,眼前怎么办?我们很难等那么久。”