“两会”盘点广州经济系列报道之二

　　近日召开的广州12区、市“两会”上，各区均抛出了自己的创新思路；但是制度的创新或许仍是所有创新的重点和难点———

　　继深圳之后，广州近日被国家发展改革委批准开展创建国家创新型城市试点，这标志着国家部署提出的“形成以广州-深圳-香港为主轴的区域创新布局”的战略目标正逐步变为现实。开发区、南沙、黄埔、荔湾、越秀等重要创新区域如何竞合发展？广州将如何开展创建国家创新型城市试点？在近日召开的广州12区市两会上，各个区域的“创新”思路为我们提供了答案。中山大学教授林江建议，广州应该把建立创新型城市作为契机，做出长远规划，这样才好在规划空间中考虑创新。

　　2015广州率先建成创新型城市

　　广州的创新力量正在加强。广州市科技和信息化局近日透露，广州市日前通过全国科技进步考核并荣获“2007-2008年度全国科技进步考核”先进城市称号。萝岗区、天河区、越秀区、荔湾区、番禺区、白云区、海珠区、花都区、黄埔区和增城市通过2007-2008年全国县(市)科技进步考核。萝岗区、天河区、越秀区、荔湾区和增城市被评为全国科技进步考核先进市(县、区)。根据创新型城市试点的要求，广州进一步完善创新型城市建设规划和政策，加大广州华南科技创新中心建设力度。推进电子信息、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业跨越发展，加快发展以软件和信息服务业为代表的高技术服务业，使广州率先跨入国家创新型城市行列。

　　中山大学教授林江认为，建设创新型城市有两个层面。第一是硬指标，比如专利申请量、研发、人均G D P等。这些对广州来说，难度不太大。第二是软性标准，包括观念和制度上的创新。企业家等各类人群是否具有创新思维，这不容易达到。正是因为人的创新思维差，政府才鼓励创新，但是往往流于形式。

　　“我们应该把建立创新型城市作为契机，在城市规划上要有预期性。”林江表示，即使评上了创新型城市，也不代表就有创新思维。这和我们的传统教育有关，没有观念创新，反而会抑制科技创新。除了观念要创新，制度也要创新。广州政府要能宽容不同声音。在这点上，广州任重道远。

　　开发区百亿资本投入科技创新

　　广州各区市正探索区域创新路径，广州开发区就是其中的典型。3月17日，广州开发区管委会副主任、萝岗区区长石奇珠作政府工作报告时表示，开发区业已出台实施《关于进一步提升自主创新能力和产业竞争力的实施意见》。发挥区创业投资引导基金的作用，带动近100亿元社会资本投入科技创新。全区科技企业获得国家和省、市资助5.98亿元，同比增长36%。科技企业加速器首期建成，入驻科技项目14个，总投资12.58亿元。

　　通过努力，全年高新技术产品产值1386亿元，同比增长20.27%，占工业总产值的比重达40.32%。广州科学城实现营业收入1424亿元，同比增长42%。全区专利授权量867件，同比增长44%。威创视讯、阳普医疗成功上市，全区上市企业总数达到19家。

　　石奇珠表示，2010年区财政安排科技创新引导资金5.9亿元，其中科技发展专项资金3.5亿元。充分发挥各类基金、担保机构和社会资金的杠杆作用，强力推进科技发展银行申报工作。加大企业上市扶持力度，促进高成长性创新企业上市。

　　打造“两城一岛”三大自主创新核心组团。启动建设科学城自主创新产业园区，加快科技企业加速器二、三、四期工程及配套设施建设，集中引进一批自主创新企业；推动华南新药创制中心、北斗卫星导航产业化等重大创新项目建设。

　　“开发区要跳出广东，成为引导中国技术创新的排头兵。”广州市社科院长研究员彭澎表示“开发区面临的挑战是，各地都在搞开发区，比如深圳的科学园发展就很快。”如何处理这种竞合关系，是需要开发区创新的。

　　南沙、黄埔、越秀、荔湾创新路径

　　作为科技创新的另一个重要区域，南沙也在积极部署。3月10日，南沙区区长罗兆慈作政府工作报告时表示，南沙的区域创新能力正进一步提高。全年实现高新技术产品产值444.94亿元，增长16.64%，占全区规模以上工业产值的40.07%。

　　罗兆慈表示，将大力发展高新技术产业。全力支持具有自主知识产权的造船、核电等产业发展，积极支持企业研发新产品或带项目尤其是节能、绿色环保项目到南沙进行研发中试。

　　3月10日，黄埔区区长杨雁文作政府工作报告时表示，黄埔自主创新能力不断提升。鼓励企业以高新技术改造提升优势传统产业，实现高新技术产品产值690.05亿元，增长17.1%。全区68家民营科技企业技工贸总收入107.94亿元，增长25%。

　　新区如此，老城区也不甘示弱。3月9日，越秀区区长武延军作政府工作报告时表示，今年越秀将积极推进自主创新。安排专项资金300万元，培育创新型科技企业。安排专项资金300万元，引进海内外高层次人才。

　　3月15日，荔湾区区长周亚伟作政府工作报告时表示，2009年全年投入技术研究与开发经费6652万元，带动各项目承担单位投入研究开发经费超过3亿元。全社会研发经费(R&D)投入近10亿元，占地区生产总值的1.9%。全年全区工业高新技术产品产值达79.19亿元，同比增长34.8%。

　　对于各个区域的创新发展，彭澎表示，比起深圳，虽然广州具备院校多的潜在优势，但是产业化、龙头企业的发展不如深圳。创新主要在院校，科研要与产业园区对接上。除了培育出孵化器，还要使技术能够进入市场，形成竞争力。政府在推进广州成为创新型城市的过程中，要以引导为主，让企业做主体。

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　　广州开发区的六项第一

　　2009年，开发区实现地区生产总值1321.8亿元，同比增长17.91%；开发区地区生产总值、财政收入、工业增加值等六项指标在全国国家级经济技术开发区中位列第一。全区单位G D P能耗同比下降4%，化学需氧量(C O D )和二氧化硫(SO 2)排放量同比分别下降3.3%和3.03%，全面完成市下达的节能减排任务。

　　2010年开发区预期目标：生产总值增长17%，萝岗区地区生产总值增长15%；自主创新能力显著提高，全社会R & D投入占地区生产总值的比重达到3.6%，现代服务业加速发展；万元G D P能耗、化学需氧量(CO D )和二氧化硫(SO 2)排放量同比分别下降4.5%、5%和15%；萝岗新城商业配套和服务功能明显改善，中新(广州)知识城起步区建设全面启动。

　　本报记者 戎明迈 实习生 摆琴

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