与我国驻哥斯达黎加共和国大使馆经商参处毛福荣经济商务参赞访谈记录

http://www.sina.com.cn 2010年07月14日 08:29 商务部网站

　　【主持人】: 请首先介绍一下哥斯达黎加有关情况？

　　【毛福荣参赞】: 哥斯达黎加（Costa Rica），为西班牙语“富饶的海岸”的意思。哥斯达黎加原为少量印地安人聚居地，1564年沦为西班牙殖民地，1821年9月15日宣布独立，1823年加入中美洲联邦，1838年退出中美洲联邦，1848年8月30日成立共和国。哥经历了20世纪前半段的地区武力动乱后，于1948年宣布废除军队，成立国民警卫队，成为世界上少数几个没有军队的国家。其后，哥政局一直保持稳定，哥民族解放党和基督教社会团结党交替执政，政局稳定，致力于建设代议制民主，发展国民经济，重视环境保护和教育事业，现已是中美洲地区整体发展水平最高的国家。

　　现任总统劳拉？钦奇利亚（Laura Chinchilla）于今年5月8日正式宣誓就职，成为哥斯达黎加历史上首位女总统。

　　地理位置和气候

　　哥位于中美洲地峡的南部，东临加勒比海，西濒太平洋，北接尼加拉瓜，东南与巴拿马毗连。海岸线长1，200公里。国土面积5.11万平方公里，中部为平均海拔1，000米以上的山谷地区，周边为热带平原。

　　首都圣何塞位于西5区，比北京晚14个小时。

　　哥地处热带，全年约分为7个月雨季和5个月旱季。中部山谷地区气候宜人，四季如春，平均气温18－23度，雨季雨水充沛。周边热带平原地区气候炎热。

　　行政区划

　　哥全国共划分为7个省，但现仅为地理区划，而无省级行政机构，中央政府直属81个县市，463个乡镇。首都圣何塞市为全国政治、经济、文化和教育中心。其他重要城市包括前首都卡尔达戈，港口城市利蒙和彭塔莱纳斯。

　　自然资源

　　哥自然资源丰富，铝矾土、铁、煤的蕴藏量分别达到1.5亿吨、4亿吨和5000万吨。哥国土只占世界陆地总面积的0.01%，但却拥有全球近4%的物种，森林覆盖率为52%。 26%的国土面积为国家公园或自然保护区，其中包括11块湿地、2个生物保留地和3处世界自然遗产。

　　人口分布

　　全国人口约450万（据称包括100万尼加拉瓜移民），95％为白人和印欧混血人，黑人占3％，印第安土著居民为2.4万，多居住在北部山区。95%的居民信奉天主教。首都圣何塞市人口为120万.

　　政体

　　哥实行典型的西方代议制民主体制，三权分立。

　　【议会】称立法大会，一院制。由57名议员组成，任期4年，不得连任。本届议会于2010年5月组成，民族解放党占24席，公民行动党占11席，自由运动党占9席，基督教社会团结党占6席，全民皆入党（PASE）占4席，其他党派占3席。议长任期1年。现任议长鲁伊斯？赫拉尔多？维亚努埃瓦为民族解放党人，2010年5月当选。议会下设农牧业、经济事务、政府和管理、预算和税务、司法、社会事务6个常设委员会，以及环境、公共收支控制、宪法咨询、妇女青年儿童、城市事务和地方发展、旅游等特设委员会。

　　【司法机构】最高法院是最高司法机构，有22名法官组成，任期8年，任满时如无议会2/3议员反对，可自动连任。下设4个法庭，第一、二、三庭各由5名法官组成，第四庭（宪法法庭）由7名法官组成。地方有市级法院。

　　【总统和政府】为最高行政机构，总统为国家元首和政府首脑，负责维护宪法和国家利益。总统和副总统由全民直接选举产生，任期4年，总统不可连任，需在隔两届后（8年）才可作为候选人参加总统大选。总统缺位时，依次由第一、第二副总统和议长接任。现任总统劳拉？钦奇利亚（Laura Chinchilla），于2010年当选，任期至2014年5月，下设2名副总统、21名部长，均由总统提名或任命。第一副总统阿尔菲奥？皮瓦？梅森（曾为哥斯达黎加生物研究所研究员，曾获阿斯图里亚斯科技奖），第二副总统鲁伊斯？利贝尔曼？欣贝尔格（曾任财政部副部长、总统顾问等职）。

　　外交关系

　　哥奉行和平中立的外交政策，支持各国人民自主和不干涉内政原则，重视发展同拉美地区各国的传统友好关系，积极推动地区经济一体化进程，支持建立美洲自由贸易区。现与124个国家有外交关系。

　　1979年3月新华社在哥首都设分社。两国外长曾多次在联大会议期间会晤。2007年6月1日两国正式建立外交关系，2007年10月阿里亚斯总统应邀对中国进行国事访问。2008年11月胡锦涛主席回访。两国政治互信不断加强，在各领域的友好合作关系快速、全面发展起来。

　　【主持人】: 中国与哥斯达黎加之间的双边贸易关系如何？

　　【毛福荣参赞】: 中国与哥斯达黎加之间的双边贸易数额较小，但近年来呈现出不断增长的趋势。据中国海关统计，2006年、2007年以及2008年，两国贸易总额分别为21.5亿美元、28.7亿美元、28.9亿美元，到2009年，双边贸易额已达31.8亿美元。目前，哥斯达黎加是中国在拉美的第九大贸易伙伴，而中国已成为继美国之后哥全球第二大贸易伙伴。2010年4月，中哥两国签署了《中哥自由贸易协定》，目前已进入法律审批程序，根据哥法律规定，该协定需在哥国会通过后方能生效。

　　中国对哥斯达黎加出口的产品种类较多，主要有纺织品、化工产品、机械设备及零部件、金属制品、汽车及零部件、鞋类、电器、塑料制品、玩具等。从哥斯达黎加进口的产品以自由贸易区内加工生产的集成电路为主，占中国从该国进口总额的90％以上，其他产品进口较少，包括电器零部件、机械设备及零部件、金属、皮革等。

　　自2007年6月建交以来，我与哥经济技术合作发展顺利，我援哥的主要项目有：哥斯达黎加国家体育场项目、提供200辆警车项目、提供集装箱检测设备项目等，其中国家体育场项目为我援哥最大的工程项目，目前完成了75%的工程量，已成为哥国标志性建筑。此外，我还向哥提供了一定数额的现汇援助和购买了一定数额的哥国债。

　　同时，我与哥在人力资源培训领域的合作也取得了令人满意的效果。

　　【主持人】: 哥斯达黎加的贸易投资环境怎么样？

　　【毛福荣参赞】: 从投资环境方面来看，哥斯达黎加有以下几个方面的优势：

　　【政局稳定】哥民主体制建全，三权分立，相互制约。总统选举每四年举行一次，从未中断。每次大选结果均得到各政党的承认。哥斯达黎加于1948年取消了军队，由国民警卫队负责国内治安和边防保卫。哥斯达黎加历史上没有发生过游击队运动，也不存在反政府的军事力量。

　　【经济发展平稳】多年来，哥斯达黎加经济一直保持平稳发展。据哥国家计划和经济政策部初步统计，2009年人均GDP收入已经超过6，000美元，基本达到中等发达国家水平。预计今后几年这种趋势将继续保持。

　　【法律体系较完善】哥法律体系较完善，各类法律，法规较齐全，人们依法办事的意识很强。

　　【与我关系良好】2007年6月1日，我国外交部部长杨洁篪同哥斯达黎加外交部长斯塔诺在北京代表各自政府共同签署了《中华人民共和国和哥斯达黎加共和国关于建立外交关系的联合公报》，决定两国自签署建交公报之日起建立大使级外交关系。几年来，经共同努力，双边关系发展迅速，建立了良好的政治，经贸关系。

　　【优惠政策】为了促进国外企业来哥国投资，哥国建立了工业园区，在此园区内享受以下优惠政策：

　　- 全部免除进口原材料、零部件、和主要商品的进口税。

　　- 头8年免除企业所得税，随后4年减免50％。

　　- 全部免除出口税，增值税、地区税以及国家税。

　　- 对资本流动没有任何限制。

　　【其他】与其它中美洲国家相比，哥斯达黎加劳动力素质、经济开放程度较高，高级技术人员工资水平低于发达国家，这些都是吸引外资的有利条件。

　　世界经济论坛《2009—2010年全球竞争力报告》显示，哥斯达黎加在全球最具竞争力的133个国家中，排名55位，在拉美各国中位居第二。

　　但同时，哥国也存在着以下几个投资环境不利方面：

　　【社会治安环境相对较差】哥境内没有反政府武装，国内居民生活很平静。但随着近年来大量外来移民涌入，社会失业率上升，治安状况不断恶化，偷盗、抢劫包括持枪抢劫事件时有发生，且法律对轻度犯罪惩罚极轻，造成哥社会犯罪率上升。当地居民可合法持有枪械，且富人家庭多雇用保安。针对外国人的犯罪主要为偷盗和抢劫财产。

　　【语言障碍】哥国官方语言为西班牙语，英文普及率在政府高层及企业高层中较高。但在日常生活、工作中仍需以西班牙语为主，造成我企业在当地投资过程中存在大量因沟通不畅而引起的问题。

　　【签证问题】哥对我公民实施限制性签证，申请入境签证和工作签证程序复杂，要求严格，办理时间长，造成我企业赴哥考察和工作的诸多不便。

　　【工作效率低】哥斯达黎加如很多拉美其他国家一样，办事效率比较低，往往办理一件事情需要拖延很长时间，给企业带来很多不必要的困扰。

　　【主持人】: 我国企业在在哥进行投资或与哥斯达黎加进行贸易往来和时应注意什么问题？

　　【毛福荣参赞】: 【贸易方面】

　　在哥斯达黎加开展贸易，要了解该国的人文环境的特点，并注意以下问题：

　　1、适应当地支付条件

　　一般而言，哥斯达黎加的进口商向出口商开立信用证，信用证通常接受合同金额的100%；有的进口商也采用30%货款通过银行转帐预付，70%通过信用证支付。中国企业在做贸易的时候，需要在合同中明确表明付款方式，避免哥斯达黎加进口商因为办事拖拉耽误付款期限，从而避免因人民币汇率波动对出口商造成损失。

　　2、注意产品的质量

　　哥斯达黎加商品市场在价格和质量两者之中更看重价格，但质量也是很重视的因素，哥国有机构在招标采购中，对商品的质量要求很严格，基本上都要求有美国的标准，类似UL，ASTM等。我国的部分产品在哥口碑比较差，主要是因为前些年哥很多企业从我国进口的商品，由于一些出口商缺少诚信，交货的商品与合同规定的商品质量不相符合，所以现在哥斯达黎加的进口商在与我国出口商订货之前，都要求先看样品，待确认后方下单，这样就会耽误很长时间。我国企业在报价时需考虑报价有效期的问题。

　　3、注意着装

　　哥斯达黎加人在正式场合一般都穿正装，因此我国企业人员在进行商务活动时，也要注意着装得体和举止文明。

　　【投资方面】

　　哥斯达黎加是我在中美洲的重要经贸合作伙伴。目前，是我在拉美和加勒比地区的第九大贸易伙伴，我是哥第二大贸易伙伴。哥斯达黎加政局稳定、法制较健全，人才资源素质较高、关税较低且投资政策优惠，被誉为是“中美洲投资的乐土”。这些都是双边投资合作进一步发展的有利条件。但我在哥斯达黎加投资时还应该注意以下问题：

　　1．做好项目的可行性研究

　　哥是一个小国，市场容量有限；但由于哥地处美洲中部，地理位置优越，对周边国家市场的幅射能力强，有些商品的市场容量不可小视，关键是要做好项目的可行性研究。

　　2、熟悉哥的相关法律和依法办事

　　在哥斯达黎加投资，首先应了解和熟悉哥的相关法律和法规，一切按程序办。但由于语言问题，真正做到难度较大。因此，我国企业来哥投资时可考虑在当地聘请资深律师作为法律顾问，处理所有与法律相关的事宜，这样可以节省时间，做到事半功倍。

　　3、准备好企业注册的相关文件

　　哥企业注册手续繁琐，注册程序复杂。我国企业在当地注册公司之前，应与聘请的律师商量好公司的形式和经营范围，并准备好注册所需的文件。

　　【主持人】: 在哥斯达黎加从事承包工程应注意哪些问题？

　　【毛福荣参赞】: 在哥从事承包工程，我企业应该注意以下几个方面的问题：

　　1、语言问题

　　由于哥斯达黎加官方语言为西班牙语，在招标过程中，包括标书在内的文件、资料等大多为西班牙语，因此我企业在竞标前需要做充分准备。

　　2、合作方式问题

　　哥斯达黎加缺少资金，很多项目都需要承包商进行融资，或者参与项目的后期经营。而以下几种在哥常用的承包工程方式，对中国金融机构以及企业来说，都是比较难于接受的。

　　（1）、在哥斯达黎加，业主通过Fideicomiso（信托融资）来解决项目资金问题是比较常见的融资方式。信托融资，实际上是项目融资的一种形式。业主通过信托关系，将项目的融资，建设，运行以及还款等任务，委托给一家银行来执行，等建设项目的资金还清后，受托行再把项目移交给业主。这样的信托融资是以业主信用为基础的一种融资模式，中国公司和银行对哥斯达黎加的有关部门和企业的信誉度和实际财务状况了解不多，所以在接受信托融资时需要做大量的调查工作，同时要有当地律师配合，才能根据国内的规定，结合当地情况，设计好信托融资的贷款结构和还款担保。这样，才能在哥斯达黎加工程承包业务上有所突破。

　　（2）、国内多数企业习惯于传统的EPC的承包工程方式，而在哥斯达黎加常用的是BOT承包方式，项目通常需要合作方至少10-20年的经营年限，对于国内企业来说，在哥以BOT形式进行承包工程，需要做好充分调研，把握风险，谨慎行事。

　　3、承包工程建设中常遇的实际问题

　　（1）、哥斯达黎加政府部门办事效率低下，决策程序繁琐，过程漫长。办理签证比较困难，时间长。

　　（2）、哥斯达黎加对劳工利益保护甚严。尽管劳工工作效率不高，但是成本不低，且还不能简单辞退。如果辞退，要考虑奖金补助，假期补助和提前辞退补助等，成本会更高。

　　（3）、在哥斯达黎加，注册登记的建筑公司大大小小共225家，其中只有5家年营业额超过4千万美元，绝大多数的建筑公司年营业额不到2千万美元。针对这种企业规模，在哥斯达黎加公开招标项目的金额都不大，适合国际工程公司的大项目不多。

　　（4）、哥斯达黎加虽有“中美洲的瑞士”之称，但是随着中美洲各国的移民的影响，该国的安全问题日渐凸显，目前，该国大约有450万人口，其中有约25%的尼加拉瓜人，这些人在哥斯达黎加多半是无业游民或只有普通工作的从业者。中国企业人员在哥遇到了若干起持枪抢劫的事件，加上项目一般持续时间比较长，而且项目地点、工作时间基本上固定，中国人又比较集中，所以在项目执行期间一定要注意工作人员的人身安全，以及项目施工设备和其他财产的安全。建议在项目施工地雇佣保安，在雇用之前需要对保安进行多方面的考查，防止误用保安而对工程产生不良影响，最好通过熟人介绍。

　　【主持人】: 哥斯达黎加对外国投资的市场准入有何规定？

　　【毛福荣参赞】: 哥斯达黎加对部分行业实行垄断经营，如原油及衍生品的进口、提炼和批发销售、储藏的煤矿、酒类生产、邮政服务等，而其他行业，如能源、运输、旅游等也有一些限制性措施。

　　哥斯达黎加的电信和保险行业原本也属于垄断经营行业，从2008年开始，哥分别颁发了《电信通法》（Ley No. 8642）和《保险业市场调整法》（Ley No. 8653），根据这两个法的规定，哥逐步开放了电信和保险业市场。但外国公司要进入哥电信市场，经营电信网络或提供电信服务，需要获取由哥环境、能源、电信部或由哥电信监控委员会颁发的许可或者授权。同样，外国公司要进入哥保险业市场，也需要通过保险业监控委员会的授权。

　　哥斯达黎加政府鼓励外国投资的措施主要是《自贸区法》（Ley No. 7210）及其修正案，根据这些法律法规，在自贸区从事加工、制造、生产、改造、维修、出口服务等行业的外国投资企业可以享受优惠措施，包括进口原材料、零配件免税，减免租赁税，增值税等。

　　【主持人】: 中哥贸易促进机构有哪些？

　　【毛福荣参赞】:

　　1、中国贸促会驻哥斯达黎加代表处

　　地址：De la casa de Don Oscar Arias en Rohrmoser， 300 metros sur y 100 metros este， San Jose， Costa Rica

　　邮箱：P.O. Box 531-1007， San Jose， Costa Rica

　　电话：00506-2296 5935

　　传真：00506-2296 5934

　　电子邮箱：andali@ccpit.org

　　ruanhaibin@ccpit.org

　　2、哥斯达黎加外贸协会（Procomer）。

　　地址：Apartado Postal: 1278-1007 Paseo Colón， Costa Rica.