白鹅潭新规划将着重突出滨水特色，产业重点将从此前的商贸金融集中为商贸，或打造具有岭南特色的“外滩”

　　南都记者 辛灵 实习生 王凡

　　8月9日召开的广州市规划委员会第三次会议上，此前已通过市府常委会审议的白鹅潭规划，出人意料地未获通过。据报道，由于专家对规划有争议，广州市委副书记、市长万庆良听取意见打回重审并四问白鹅潭：如何突出水秀花香的特色？如何突出文化保护？如何突出中心区域？如何突出以人为本？

　　未来，该区域规划修改的方向是怎样？白鹅潭究竟将会以怎样的面貌出现？对此，本报综合采访获悉，新规划将着重突出滨水特色，产业重点将从此前的商贸金融集中为商贸，有望打造具有岭南特色的“外滩”。

　　原规划打回重改

　　白鹅潭规划自猜想到成型，一直引人注目。按照此前几乎定稿的规划，白鹅潭的区域定位是“广佛之心、国际商业中心、水秀花香的宜居城区”，第一重点发展的产业是商贸金融，此外还要打造企业总部经济(详见本报今年3月19日C叠03版报道《白鹅潭新思路：每年200亿砸出什么新天地？》)。

　　但在9日召开的广州市规划委员会第三次会议上，该规划遭到专家炮轰。由于规委会专家对该规划在突出滨水特色、保护历史文化遗产、凸显与天河商圈的区别等方面尚存争议，规划被暂时搁置，未进行表决。据报道，相关部门将根据专家意见对规划进行修改后，再提交规委会表决。

　　规划将如何修改？当天的会议讨论后，广州市委副书记、市长万庆良对白鹅潭的规划提出了六方面的意见，或成为新规划的方向。

　　在功能定位上，万庆良认为白鹅潭作为一个新规划的城市次中心或者新的CBD，在整个城市里的分工及与佛山的分工如何，功能定位上应更清晰表达出来。应注重该地区的商业功能、低碳功能、智慧功能。在如何突出“水秀花香”特色方面，万庆良认为白鹅潭地区要以水为主做文章，在绿色生态功能方面进一步强化。在如何突出文化保护方面，万庆良认为，白鹅潭地区要形成现代风格建筑与古老的历史建筑风格并存的格局，保护城市历史文化文脉。在如何突出中心区域方面，万庆良提出，在三江汇合处，作为本地区真正的核心应如何布局，还要结合三江汇合处周边地段的功能进一步强化。

　　以水为主 或打造广州的外滩

　　没有突出滨水特色，是原规划首先遭到质疑的缺陷。而以水为主，预计将在新规划中凸显。

　　世博会中国馆设计者、中国工程院院士、岭南建筑大师何镜堂是会上说实话的主要专家之一。何镜堂昨天接受南都记者采访时表示，他一直很关注白鹅潭的规划，此前规划没有充分突出白鹅潭特色，新的规划，应致力把白鹅潭打造成广州的“外滩”。“不一定要搬上海外滩的模式，但应该比外滩更有特色。”

　　“广州只有这一块风水宝地，”何镜堂说，“应该能做得比上海陆家嘴更好。”他分析，广州是滨水地区，白鹅潭三江交汇，地形地貌与上海的陆家嘴很相像。上海的陆家嘴、外滩一带做得很漂亮，广州的白鹅潭条件不比外滩差，应该做成广州的“外滩”，体现广州的岭南滨水特色。不仅如此，何镜堂表示，白鹅潭一带有很多文物，这是上海外滩没有的。他认为，应该充分发挥该特点，加强文物保护。此前的规划提出，划三处历史文化保护区，还有国家级文物54处(沙面)以及市级文物21处。规划专家林兆璋在9日的讨论会上表示，规划中对历史文化的保护还局限于对单体建筑的保护，而未扩大到对整个历史文化环境的保护。而在空间布局上，何镜堂认为，白鹅潭可以有高楼，但一定要有足够空地，尤其是公共绿地。“这块地方要代表广州的形象。”对此，广州市委常委、常务副市长苏泽群也表示认同。规划方案中提出，居住人口将从目前的46万人增长到61万人，人均绿地8平米，绿地率30%。而在当天的讨论会上，苏泽群表示：“文明城市的绿地率要求大于35%，人均绿地面积高于8平方米，怎么建一个新区各项标准还达不到文明城市的要求？”

　　“滨水休闲的特色应该加强。”广东经济学会会长、中山大学教授王珺接受南都记者采访时认为，白鹅潭应该大力发展休闲旅游业。“沙面风光很独特，很适合做旅游。”王珺说，广州人平时除了白云山、帽峰山等，缺少一个位于市内的散步休闲的去处，白鹅潭风光秀美，情趣盎然，大可担当此任。此外，对外来旅游者来说，白鹅潭也是招牌。对规划者来说，休闲旅游的定位，是面向本地普通人群还是高端消费，抑或外来旅游者，需要想清楚。

　　产业定位之惑：商贸还是金融？

　　不过，此前的规划甚至之后的规划，估计都不会满足于白鹅潭只是休闲场所。根据此前的规划方案，“未来将重点发展商贸金融、商业服务、企业总部、文化创意、科技研发、现代商贸、文化娱乐、生活居住八大功能，形成商业商务核心区、花地滨水生活区等十大功能区”。其中位列第一的是“商贸金融”，但到底是商贸还是金融，并没有说得很清楚。在产业上，白鹅潭遭遇定位之惑。

　　在9日的讨论会上，规划专家、曾任广州市规划局局长的施红平就提出质疑：“白鹅潭的商务区与珠江新城的商务区如何划分？这点规划里似乎并未有明显的说明。白鹅潭和珠江新城竞争，如果白鹅潭竞争得过珠江新城，就成了广州到处都有CBD的局面，如果竞争不过，就只能永远摆在那里了。”对于白鹅潭定位金融业，受访者并不看好。“白鹅潭区域内设立一些外币兑换处、金融办事处、分支行之类的可以，但金融集聚区不一定做得起来。”王珺告诉南都记者，香港虽然是金融中心，但也只是集中于中环，而广州目前是集聚在天河。广东省政府发展研究中心原副主任、巡视员、现任广东华南经济研究所所长王利文也持类似观点。王利文接受南都记者采访时表示，白鹅潭一带金融业没有成行成市，离佛山的千灯湖金融区也远，至少在目前，看不到金融集聚的优势。

　　弃金融、重商贸，或将是白鹅潭明确定位的新方向。王利文告诉南都记者，早在此前论证广佛都市圈时，就提出要发扬白鹅潭的商贸优势。他分析，白鹅潭身处广佛中心，内河网络发达，附近批发市场众多且辐射整个东南亚地区，具备发展国际商贸的雄厚基础。

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