李景

　　 尽管11月7日举行的缅甸大选目前仍在计票中，大选最终结果出炉也还需时日，但大选的最终结果似乎已能预料。

　　 缅甸联邦大选委员会在大选当天稍迟通过国家电台晚间新闻发了首批议员当选公告。公告显示，在57名当选议员中，有40名来自军政府背景的参选政党“联邦巩固与发展党”（USDP，后简称巩发党）。

　　 “这种情况并不出人意料。”缅甸独立观察人士Moe Moe Kyaw告诉本报记者。在选举前不久，缅甸的不少选区被贴上了“对选举说不”的海报。这些选区往往只有一至两个参选党，或巩发党一枝独秀，或“民族团结党”（NUP，后简称民团）参与其中。

　　 选举资料显示，民族团结党前身为“缅甸社会主义纲领党”，前军政府最高领导人吴奈温为该党创始人。

　　 即便如此，此次选举的民众参与程度并未受到太多来自抵制运动的影响。

　　 尽管目前仍缺乏来自官方的统计数据，但多家西方媒体在缅甸进行的随机抽样调查显示，此次大选投票率可能在45%至60%之间。

　　 “毕竟这对我们很多人来说，是人生中的第一次投票。”旅居印度回国投票的年轻人Yu Yu Din在facebook上对记者说。

　　 军政府获胜已成定局

　　 此次缅甸大选，目的是选出330名议会人民院（相当于下议院）代表、168名议会民族院（相当于上议院）代表、29名少数民族代表及636名地区政府代表。根据2008年5月通过的《缅甸联邦共和国宪法》，除上述对选举开放的议席外，人民院另有110个议席自动保留给军方，民族院也另有56个议席为军方所有。

　　 非选举产生的25%军人议员席位保障了缅甸军队将继续在国家政治方面发挥作用，但军政府并不满足于此。

　　 为更大范围地参与选举，4月26日，缅甸军政府宣布多名高级军官退出现役，其中包括总理登盛上将、外交部长年温少将、内政部长貌吴少将和缅甸军政府最高领导人丹瑞大将。4月29日，除丹瑞大将等4名高级军官外，上述退役军官在登盛带领下，向缅甸联邦选举委员会申请注册了联邦巩固与发展党。

　　 开选前不久公开的37个政党资料显示，巩固与发展党仅在人民院就拥有超过300名候选人，而缅甸最大的反对党"全国民主力量党"在人民院的候选人仅有92个。另一个曾被多方看好的改良派政党“民主联合党”在人民院和民族院中的候选人都只有可怜的3个。

　　 此外，缅甸的第二大党、同样有深厚军政府背景民团则在人民院有292名候选人。

　　 选举因此看起来更像是不同军人集团间的竞争。

　　 目前已经公布的57个当选议员中，有55名都是因为没有竞争对手而自动获选的。正如反对选举者所抨击的一样，40名当选者来自巩发党，民团则获得了一个席位。

　　 Yu Yu Din并不为此结局感到失望。她甚至对此早已做好了心理准备。“获胜的当然会是现在的（军）政府，虽然他们现在已经变成了平民。这就像皇帝换了身衣服一样，无论如何，他们仍将掌控这个国家。”

　　 年轻的她无法解释为何在已知结局的情况下，仍有许多和她一样的缅甸人怀抱憧憬参与选举。

　　 20年来的第一次或许是一种解释，期望点滴改变则是另一种。

　　 “虽然抵制投票的声音始终存在，但人们明白，如果不投票，现状将始终持续。”Moe Moe Kyaw说。

　　 缅甸最大的反对党在投票前号召民众积极参选，“把能为民主奋斗的人送进议会”。

　　 尽管军政府力量的压倒性胜利看似已成定局，不少投票民众仍在期待全国民主力量党领袖金孟瑞能赢得仰光选区。

　　 大选难以影响对外关系

　　 与缅甸国内的相对平静相比，西方国家对此次大选的接受度在选举当天跌至冰点。

　　 11月7日，正在印度访问的美国总统奥巴马在探访一所学校时谈到缅甸大选，并批评这是欠缺公平公正的选举。

　　 暨南大学东南亚研究所教授王子昌认为，西方国家对缅甸大选的态度实际上是可以猜到的。

　　 1988年之后，以欧盟和美国为首的西方国家开始对缅甸实行制裁。1990年军政府在选举落败后拒绝向选举中获胜的“全国民主联盟”（以下简称民盟）移交权力，成为欧美对缅甸持续施加制裁的理由。

　　 2010年3月29日，因拒绝开除正在服刑期的成员，民盟全国干部会议决定不再进行政党重新登记，服刑中的民盟领袖昂山素季则号召缅甸选民抵制选举。

　　 “既然西方国家对缅甸的制裁是由民盟和昂山素季而起，那么昂山素季和民盟抵制选举，必定会导致西方国家对选举的批判。”王子昌分析道。

　　 另一方面，随着缅甸依照民主路线图逐渐前行，美国也在逐渐改变对缅甸的政策。

　　 世界粮食计划署数据显示，截至2008年末，美国已向缅甸提供了7500万美元的援助。2008-09财年，缅甸国民生产总值达171150亿缅币（按市场汇率折合171.15亿美元），比2007/08财年增长了10.8%。鉴于缅甸政府在金融危机时期的优异表现，美国很可能会调整对缅战略。

　　 “由于国内的反对声浪，奥巴马对是否放松制裁缅甸还举棋不定。”暨南大学东南亚研究所副教授林锡星判断。

　　 但他和王子昌都认为，大选对缅甸的外交关系来说鲜有影响。

　　 “美国和欧盟会对缅甸继续制裁并观望，印度、中国与东盟一些国家则将继续维持与缅甸的接触政策。”王子昌说。