重庆西永综合保税区是我国设在西部内陆地区的第一个综合保税区，也是第七个通过正式验收的综合保税区。与其他综合保税区相比，它具有五大特点：面积全国最大，规划面积10.3平方公里；经济规模最大，至2015年将实现进出口额1000亿美元；审批模式最新，先有企业落户后申请设区；审批效率最高，从申报到批准设立仅用187天；建设速度最快，从规划到一期建成仅用了9个月。

　　综保区建成改变重庆对外开放格局

　　“今年重庆外贸进出口额将达120亿美元，明年达300亿美元，到2012年有望达1000亿美元……”这是日前重庆市市长黄奇帆给出的重庆市进出口总额新目标。

　　根据发展规划，到2015年，重庆西永综合保税区将完成整体开发建设，形成年产8000万台笔记本电脑、5000亿元产值的IT产业集群。也许，这正是黄市长的底气所在。

　　由于综合保税区先有企业后申请设区，为满足企业提前投产需求，在高速推进综合保税区规划建设的同时，重庆海关创新监管模式、严密监管措施，有力保障了落户企业尽快投产，并迅速形成产能。截至目前，综合保税区已落户笔记本电脑整机企业4家，笔电配套企业12家，其他高科技企业24家。其中，惠普、富士康等企业已累计出口液晶显示器72.7万台，笔记本电脑11.4万余台，通关的高效、便捷进一步坚定了企业扎根重庆，做大做强的决心和信心。

　　与此同时，重庆海关还在海关总署的大力支持下，积极开展海关区域联动，主动协调配合，为西永综合保税区先后开辟出渝深铁海联运、重庆-列日(比利时)国际货运航线及渝新欧国际铁路联运五定班列等新的通关“快车道”。使重庆造货物出口速度不断提升，目前，重庆至欧洲海运总行程由原来的40天缩短为27天；空运时间缩短为十几个小时；铁运时间也将由39天缩短为13天。

　　“西永综保区是重庆发展电子信息产业的主战场，对重庆乃至整个西部的经济结构调整和产业升级、打造内陆开放高地、承接新一轮国际生产要素和产业转移，都具有重要现实和示范意义。”重庆海关关长马忠源说，“为推动该区早日成为重庆开放型经济新的增长极，我们采用‘提前申报、货到验放’的通关监管方式以及‘分送集报’报关方式的同时，对综保区出口货物实行‘一次申报、一次查验、一次放行’作业，有效提升了通关效率。”据估算，到2015年，西永综保区将形成5000亿元产能，相当于目前“三分之二的重庆工业”，实现外贸进出口额近1000亿美元，相当于目前重庆进出口总额的10倍，实现50万人的就业，这将从根本上改变重庆对外开放的格局。

　　货物监管让企业通关更便利

　　海关特殊监管区域的政策优惠平台效应，也迅速吸引了国内外知名企业的目光：随着惠普重庆电脑生产基地项目花落重庆，一年多来，富士康、广达、英业达等IT行业领军企业相继落户重庆，一大批IT零部件配套企业也迅速跟进入渝，截至目前，该区已引进笔记本电脑整机产业3家，笔电配套企业12家，其他高科技企业24家。

　　由于综保区先有企业后申请设区，为满足企业提前投产需求，在高速推进综保区规划建设的同时，重庆海关创新监管模式、实行“区港融合、区区联动”的通关作业模式，全力保障落户企业尽快投产，并迅速形成产能。

　　该关对于落户企业办理加工贸易手册备案和减免税项目备案，在资料齐全、符合政策的前提下，采取“先备案后验厂”的方法，三次验厂一起完成，在海关管得住的基础上，确保企业通关顺畅；针对部分IT企业“边生产、边装箱、边集结、后集中办理通关手续”的运作模式，主动协调铁路和物流、报关等有关单位，协商货物监管通关事宜，采取派员到现场实施动态监管的方式，给予企业最大的通关便利。

　　地处内陆、物流成本高一直是重庆发展加工贸易的“短板”，加工贸易“垂直整合”模式有效解决了进向物流的难题，但出向物流的问题又该如何解决？为此，重庆海关在海关总署的大力支持下，积极开展海关区域联动，主动协调配合，为西永综合保税区不断开辟新的通关“快车道”，在有效满足重庆以笔记本电脑为代表的IT产品对国际经贸大通道需求的同时，为重庆市及西部地区进出口企业提供更便捷、更畅通、更高效的通关条件。

　　今年5月19日，首趟满载着液晶显示器、发动机、摩托车等“重庆造”的集装箱五定班列（五定即：定点，装车站各卸车站固定；定线，运行线固定；定车次，班列车次固定；定时，货物发到时间固定；定价，全程运输价格固定）从重庆出发，53.5小时后便驶抵深圳盐田，近九百万美元的货物经过海关关员快速验放，顺利装船出口欧洲，至此，重庆至欧洲总行程由原来的40天缩短为27天。截至目前，综保区企业已通过此线出口液晶显示器共72.7万台，货值超过8000万美元。

　　9月26日，重庆至欧洲首条专属国际货运航线正式开航。这条笔记本电脑专属运输航线将以每周三班的频率，把“重庆造”笔记本电脑运抵比利时。通过它，重庆造笔记本电脑只需12个小时便可以到达欧洲，这大大缩短了惠普给欧美市场的供货期。为有力推进该航线健康有序发展，针对IT产品出货快、频次高的特点，重庆海关专门建立了IT电子产品通关绿色通道，使得在重庆空港出口的IT货物实际通关时间始终保持在10分钟以内。目前，已有177批，9.5万余台重庆造笔记本电脑通过这条“空中金桥”出口到欧洲。

　　在畅通海运、空运渠道的同时，重庆海关还为重庆打通了“北上捷径”，10月18日，渝新欧国际铁路联运五定班列（国内段）从重庆正式发运，425.8吨“重庆造”货物由重庆团结村铁路货运中心站，经新疆阿拉山口口岸发往俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国。目前，重庆海关在积极争取海关总署的支持，加大与欧亚大陆桥沿线各国海关便捷通关的协调力度的同时，正加强与乌鲁木齐海关的联系配合，通过签订两关支持促进渝新欧班列运行的合作协议，确保转关运输顺畅。该线路预计11月全线贯通，贯通后全程运行时间约13天，比原运行时间39天减少三分之二，而且运费比航空节省，运到时限比海运缩短，安全性更高，通关也更加便捷。