周远征

　　3月2日晚，重庆某网络公司的员工李辉焦急地等待着公租房摇号结果。2009年大学毕业的李辉，早在一年前就开始关注公租房建设并成为申请登记当天的第18名申请人。一直担心摇不到号的他最后顺利中签。

　　其实李辉的担心显得有些多余，3月2日，重庆公租房一共摇出了15281套，而合格的申请人仅有22317人。首轮申请人数之少，中签率之高，也让重庆市不得不采取放宽条件等措施来吸引更多的申请。

　　意外遇冷

　　“街道主动将申请表送到重庆普什工厂去，让厂里组织员工去申报公租房。”3月9日，位于重庆九龙园区的重庆普什一位不愿透露姓名的人士说：“街道看到申请公租房的人数比较少就主动找过来了，最后普什组织的员工摇号中了80%以上，现在有些年轻员工可能还不想去办理后续手续呢。”

　　3月2日摇号的重庆公租房意外的遇冷，出乎所有人的意料。

　　2月11日下午，重庆市政府召开了公租房新闻发布会，重庆市副市长凌月明当场表示：“今年市政府可以拿出1000万平方米的房子来接受大家的申请，上半年先拿出400万平方米，就是3月2日我们可以有400万平方米的房子来摇号。共有6.7万套住宅。”

　　重庆公租房有单间配套、一室一厅、两室一厅、三室一厅等户型，面积在35到80平方米之间，月租金价格在9元至11元每平方米。

　　然而，公租房的申请人数却远远低于官方充满热情的预期。大渡口区新山村街道办一位人士对《中国经营报》记者说：“公租房的地点较为偏远，租金价格与市场相比也不是特别便宜，因此首批申请并不是很积极。”

　　记者调查了解到，公租房租金价格并不太具优势，以鸳鸯街道公租房小区民心佳园为例，80平方米的户型租价为每月800元左右，离民心佳园只有几公里的回兴街道80平方米的户型租价在每月1000元以内，甚至个别民房出租价格略低于公租房相似户型的价格。

　　对于各界关心的最终只摇号15281套的问题，重庆公租房管理局负责人解释：“2月12日公告首批接受申请的400万平方米、6.7万套公租房是今年上半年将分配的全部房源，3月2日只是我们首批接受申请房源的第一次摇号配租，是针对2月12日至2月28日报名申请的群众，主要是4月和6月可以交付的现房，同时根据申请人申请的区域和户型提供了部分可最快交房的期房。”这一解释与2月11日新闻发布会当天的说法显然不相吻合。

　　对于申请遇冷，重庆公租房管理局负责人解释，由于从2月12日接受申请到第一次摇号只有短短17天，很多群众来不及准备相关材料。

　　而为了避免在随后出现遇冷的情况，重庆市对于公租房申请的一些条件也进行了技术处理。最初，申请人所要满足的基本条件是个人收入不高于2000元/月，家庭收入不超过3000元/月。同时还根据每个人的职业附加了一些其他的条件，申请遇冷后，申请条件有所放宽。记者在多个申请点现场进行了了解，原定于今年10月公务员参与第二批公租房申请的规定已经取消，公务员也可以在目前进行申请。而在收入方面，相关申请点也对记者表示：“收入方面有所宽松，大学毕业生、务工农民、有重疾的，还有退休人员，可以不受收入限制的规定。”

　　3月10日，本报记者在民心佳园公租房现场看到，不少人开着私家车前来看房。

　　财政压力

　　重庆公租房暂时遇冷的情况，也给其他城市提供了宝贵的经验。3月7日，广州市住房保障办公室公布了最近的公租房调查信息，数据显示，目前广州市仅收到申请两万余份公租房调查，与此前估计需求或达8万的数据相差甚远。

　　在广州市通过大量调查来为公租房建设提供参考的时候，重庆公租房已经真枪实弹的进行了大规模的建设。重庆市副市长凌月明透露：“重庆去年建设了1300万平方米，今年和明年将分别建设1350万平方米。”

　　重庆公租房计划不断推进、变化。2010年3月，黄奇帆在重庆市三届人大常委会第十六次会议上透露，2010年重庆将先启动500万平方米公租房建设。到2012年底，要全面完成主城区和远郊区县(自治县)各1000万平方米的建设任务；之后7年根据市场需求，重庆主城区和远郊区县(自治县)将再实施各建设1000万平方米。根据这一计划，2020年重庆将建4000万平方米公租房。

　　然而，随着房价上涨和重庆高层加大民生投入，2010年底重庆公租房的计划进行了大规模调整。原来10年建成4000万平方米公租房的计划缩短到2012年完成。

　　据了解，目前重庆公租房的业主单位是重庆地产集团、重庆城投公司等国有企业，动用的土地也是这些公司的储备用地。承建施工单位是重庆建工集团中冶建工等国有建筑企业。因此，政府可以迅速推进公租房建设。

　　对于公租房建设所需要的庞大资金，黄奇帆曾经在2010年3月全国两会期间进行过说明。他表示：“公租房成本大体2000多元/平方米，2000万平方米就是500亿元，500亿元如果分10年，平均每年50亿元。前三年，我们应该花250亿元，这250亿元也不会全是财政拨款，财政性支出100亿元够了，可以借款150亿元，项目资产负债率很合理，今后出租的钱哪怕打六折，收来的租金也够付150亿元贷款的资金，这是可以循环的。”

　　此时，公租房所需的投入还停留在500亿元。然而，到了2011年1月27日，黄奇帆在重庆房产税试点改革发布会上又透露了另外一个数字。他说：“我们公租房投资需要多少钱？我们三年建4000万平方米，可以解决200万人居住，大概要1000亿元资金，其中300亿元是政府拨款，政府的土地储备加现金拨款，公共财政支出为低收入群体承担这笔公共费用。”

　　数据显示，2009年重庆市的财政收入仅1167.7亿元，千亿财政收入的重庆实施公租房的建设力度甚至大于财政相对宽裕的广州等地，仅仅在2010年开工建设的面积，就已经远远超越国内其他城市，成为中国公租房建设的排头兵。

　　尽管重庆2010年财政收入达到1991亿元。但是各项民生工程投入巨大的重庆财政，依然难以与发达地区富裕财政相提并论。

　　在未来的财政压力让不少人士感到担忧之时，重庆社科院区域研究中心研究员李勇则认为：“尽管财政支出有一定压力，但是重庆在公租房建设前就已经储备了大量土地，保证了公租房建设的土地需求，而且未来公租房建成之后，也可以成为含金量很高的不动产，不会成为财政的包袱。”

　　房市逼空

　　重庆公租房推出之后，重庆网上房地产公布的数据统计显示，2月28日~3月6日，重庆主城楼市共计成交2037套房源，同前一周成交面积相比，降幅为35.22%。

　　其实，今年以来重庆实行房产税征收和公租房建设加速之后，重庆房地产市场正在受到历年来最严峻的考验。李勇表示：“重庆公租房建设一定程度上可以解决低收入和夹心层的住房问题，4000万平方米集中在两三年时间投放市场，必然会对低端市场产品构成影响。”重庆容磁机构总经理王雪松说：“一套房的需求是最为旺盛的，公租房这两年的投放量将会接近重庆商品房成交面积的30%以上，这样的影响不言而喻。”

　　一位不愿透露姓名的房地产行业人士颇有怨气地说：“这样大规模的投放，必然造成房地产市场的压力，最终也会让重庆土地出让出现困局。”根据重庆财政局公布的数据显示，重庆国有土地出让收入近年来不断攀升。2010年，重庆国有土地使用权出让金收入完成900.3亿元，增长112.2%。

　　从数据来看，土地出让金的收入已经占据了重庆地方财政的半壁江山。一旦公租房和房产税两剂猛料对重庆楼市形成重创，势必危及重庆发展中的“土地财政”。

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