——浙江省遂昌县全力推进新山区发展实践（上）

　　■本报记者柴国荣

　　最近一两年，浙江省遂昌县县委书记葛学斌在县内各种会议、各个场合强调最多的是新山区发展实践。今年，遂昌已先后召开了两次重要的会议，一次是县委十三届十一次全会，另一次是全县干部大会暨项目推进动员会，葛学斌的讲话依然紧紧围绕新山区发展理念展开。作为县委书记，葛学斌正致力于将县委、县政府形成的共识——以生态优先为主导的新山区发展理念在全县深入推广。

　　新山区发展理念，以生态文明为核心的创新理念

　　地处浙江西南部的遂昌县，是浙江省重要的生态屏障区、欠发达山区、革命老区和少数民族地区。近年来，遂昌县委、县政府在落实科学发展观的具体实践中，明确提出了要紧紧抓住生态文明和低碳经济兴起的历史机遇，顺应现代人追求健康、快乐、休闲生活的时代潮流，有效融合本地的乡野环境、民俗文化、乡村生活方式等元素，大力培育以乡村为主题的休闲旅游业、原生态精品农业和生态工业，精心打造都市人向往的魅力乡村，积极探索一条以生态保护为优先、以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区科学发展之路。遂昌正在探索的这种全新的山区发展模式，以市场为导向，以独特的生态环境与人文底蕴为基础，以人与自然、经济与环境的和谐为目的，是产业经济为适应环保与人类健康需求而产生并表现出来的一种发展状态。这种发展立足于欠发达山区和生态屏障地区这个最大的县情实际，倡导发挥生态和文化这一最大的比较优势，突出经济转型升级，着眼生态文明建设。遂昌新山区发展的理念和实践已经引起了社会各界特别是经济界、理论界广泛关注。中宣部《时事报告》杂志等多家国内新闻媒体对其进行了重点报道。

　　全新理念，源于对科学发展的深刻认识

　　遂昌提出新山区发展理念，探索新山区发展模式，是源于对科学发展观的深刻认识、全面把握而形成的全民共识。

　　“由于缺乏沿海地区的区位优势以及历史原因，在前一轮工业化和城市化浪潮中，遂昌被抛到了‘下游’。在后工业化时代，遂昌如果沿袭传统的发展模式，只能是永远处在落后位置。遂昌要落实科学发展观、实现历史性跨越，必须牢牢立足自身实际，充分发挥自身优势，并且通过创新发展模式切实将各种优势转化为现实的发展动力。”葛学斌对遂昌今后的发展有着清醒的认识。

　　遂昌地处钱塘江、瓯江两江源头，森林覆盖率达82．3％，境内千米以上山峰有703座、大小河流1467条，孕育了最原始、最传统的农耕文明和乡土文化。遂昌县域内有众多风景优美，具有一定历史文化、民俗特色的村庄：发掘于三仁畲族乡好川村的“好川文化”已有4300年历史，被称为“东方文明的曙光”；“世界百位文化名人”汤显祖曾任遂昌县令五年，并在此创作了闻名中外的不朽名作《牡丹亭》，他亲自传授的“遂昌十番”至今仍在石练镇石坑口村传唱，已被选入国家非物质文化遗产保护名录。由此可见，遂昌具有得天独厚的原生态和历史文化等稀缺珍贵资源。勤于思考、善于创新的遂昌人敏锐地认识到，在生态文明兴起的历史大背景下，乡村不再是落后的代名词，乡野不再是脏乱差的代名词，农耕也不再是粗俗的代名词，而是一种健康的生活方式，一种人人向往的环境，一种令人陶醉的文化，日益成为都市人向往的家园。特别是随着工业化和都市化浪潮快速推进，以乡村为主题，乡野为背景、山村为平台、原生态农业为支撑、农耕文化为特色的旅游产品越来越富有魅力，越来越受人追捧，而恰恰富有山水资源、民俗文化、乡村野趣的遂昌正好把它们作为最大的比较优势和后发优势，新山区发展道路选择也就水到渠成。

　　新山区发展实践，切合山区实际

　　遂昌正在全力推进的新山区发展实践之所以能在短时间内引起广泛关注，关键在于它切合山区实际。

　　长期以来，全国各地的小山村往往是被遗忘、被抛弃、被边缘化的最落后地方。遂昌也不例外。遂昌县域总面积2539平方公里，人口23万，农业人口占比达83．5％，县域人口密度为每平方公里91人，是浙江省人口密度最低的县份之一，还有94个行政村53000多人生活在海拔500米以上的山村。尽管最近3年遂昌农民人均纯收入平均增幅达14％以上，连续3年超过城镇居民可支配收入增幅，连续5年超过浙江省农民人均纯收入增幅，但与全省农民人均纯收入的绝对差距已从2005年的3000多元扩大到2010年的4000多元，并远远落后于全省农民人均纯收入“过万元”的水平。到2010年年底，全县还有900多个自然村没通公路，占自然村总数的近一半。因此，可以这样说，遂昌的欠发达，最主要是指广大山区的欠发达，而一旦实现了广大山区的脱贫致富，也就实现了遂昌的全面协调发展。从这个意义上说，广大山区实际上成了全县统筹发展的主战场。而事实上，遂昌千百年来形成的地广人稀、分散而居的现实格局和相对保存完好的原生态资源，使遂昌有可能从山区实际出发，依托山村环境，化工业文明背景下的最大劣势为生态文明背景下的最大优势，“做足山水、做活文化、做强农业、做特乡村”，培育最能体现比较优势的产业，这也必将成为遂昌参与区域分工合作的“拿手好菜”，也一定是遂昌差异化、特色化发展的最大品牌。