姚建莉

　　 对于正处在政治和经济周期节点上的中国，要凝聚改革共识、推动转型，迫切需要一批拥有新视野和改革魄力的干部群体，和能够培养这批人的体系。

　　 干部培训被提到史无前例的高度，而分布在浦东等地的干部学院承担着重要任务。

　　 据本报不完全统计，根据“十六大”提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”任务，包括各级党校在内，如今已有近4000所干部培训机构。

　　 近日，中国浦东干部学院（简称“中浦院”）在其教学研究部，成立了国际培训教研部，就此，中浦院区别于北京的中央党校和国家行政学院。

　　 “我的感觉是，上海细致，北京宏观。”社会管理创新班学员、北京市社会工作委员会工委委员、社会建设工作办公室副主任刘占山告诉记者。

　　 厅局级干部“受训”

　　 “我们社会工作做的是服务群众，而不是管理群众。”刘占山的话，在中浦院9月21日“党的群众工作与社会管理创新”研讨会上，引起了共鸣。

　　 作为此次“社会管理创新班”的学员，刘占山在接受完21天的培训后，于9月下旬结束培训回北京，他的“同学”，都是从事相关工作的厅局级干部，这也是中浦院主要的任务——承接中央调训厅局级干部的任务。

　　 此外，中浦院还按市场化方式接受国内外的委托培训，已经接待过来自118个国家3000多人的培训，共培训国内外各级各类干部5万多人，“市场委托的主要是处级干部，需自己交培训费、食宿费等。” 教学研究部法律与人文综合教研分部主任刘哲昕指出。

　　 中浦院在长三角地区企业、社区、开发区和大学等处设立了200多个现场教学点，“以三个小时的车程为半径，覆盖了长三角的各个区域。”中国浦东干部学院教授刘靖北说。

　　 针对《2010-2020年干部教育培训改革纲要》提出的“干部教育培训还不同程度地存在针对性实效性不强”等问题，自中央强调社会管理创新，并将生态文明纳入中国特色社会主义建设的整体布局后，这两块亦成为中浦院课程重点。

　　 尤其是在媒体沟通、危机管理方面，9月份曾到中浦院商谈合作的首都经济贸易大学就对其“危机管理实验室”颇为赞赏，目前，中浦院已有包括其在内的五大实验室。

　　 这也是刘占山感受最深的“上海细致”、“以问题为导向”。

　　 此外，2008年8月，中组部下发《关于2008~2012年大规模培训干部工作的实施意见》推行干部自主选学，2010年3月，中央和国家机关司局级干部自主选学15家试点单位正式启动后，高校成为干部培训体系的“生力军”。

　　 按照《纲要》，到2020年，形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥，高等学校和其他培训机构积极参与的培训体系。

　　 “干部教、教干部”

　　 “在座的各位学员，将来也有可能成为我们的老师。”中浦院院长王金定在研讨会上说。这便是中浦院“干部教、教干部”的特色兼职教师体系。

　　 目前，中浦院180多名教职员工中，60名左右为专职教师，博士学历、相对年轻，“因为符合这些条件的人功底扎实且可塑性强，有利于培养我们自己的师资队伍。”刘哲昕指出。

　　 但他们中的大多数尚未参与中央调训班的直接授课，“干部教育针对性强，年轻的老师可能在社会阅历、工作经验方面还比不上学员，想要教他们需要时间。”刘哲昕表示，这部分“青年教师”更多的是参与设计班次、联系兼职教师、开发现场教学等工作。

　　 因此，中浦院授课还是以兼职教师为主，根据官方统计，到过中浦院的兼职教师约有1000多名，核心的百来名。

　　 这样的布局，对学员而言，有助于触及各行各业的“实况”，尤其是“官员教官员”的形式更有利于教学一致、达成共识，这也是高校培训所缺乏的。

　　 《纲要》提出，要建立领导干部上讲台制度，到2012年，中央组织部和各省（自治区、直辖市）党委组织部分别牵头建成国家级、省级干部教育培训师资库。

　　 整体的干部培训格局中，国家层面还是以“一校四院”（即中央党校、国家行政学院、浦东、井冈山、延安干部学院）为主。

　　 中央党校侧重理论教育，国家行政学院侧重依法行政，井冈山和延安干部学院侧重红色教育等内容，而中浦院则强调能力培养，以短期培训为特色，“最短一两周，最长两个月。”

　　 “虽然是短期培训，但其背后必然是长期的沉淀。”刘哲昕告诉记者，要像中央党校、国家行政学院那样开设长期班，新生的中浦院需要进一步加强深度储备。

　　 制度桥梁

　　 根据上述《纲要》，干部培训任务的完成是干部任职考察和年度考核的重要内容，提拔担任县处级以上党政领导干部，必须达到规定的培训时间要求，确因特殊情况推迟的，也需在提任后1年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。

　　 谈到干部培训体系、建设学习型政党的重要性时，刘靖北指出，思维能力的培养是干部在实践岗位上能否胜任的基础，“一个地区的一把手，要有领导能力、执政能力，首先得有一定的理论素养。”

　　 以上海闵行区的“周周会”、浙江温岭的“民主恳谈”等社会管理创新为例，他表示都离不开党委和政府的支持，且改革是上、中、下联动的过程，厅局级干部的素质、理念在改革过程中就显得特别重要。

　　 如果做好，这确是一项“投资最少、收益最大”的工作，但刘靖北也指出，尚存在提高培训成果转化等改革的空间。

　　 “如果大家希望这个机构去推动改变，那么这个机构更需要自身的改变。”刘哲昕表示，纵观全国，从内容、方法到管理体制，干部培训体系同样需要改革创新、再度出发。

　　 尤其是2010年干部自主选学试点后，高校培训越来越受青睐，据当时官方统计，初次报名后，专题班中，党政军三校报名人数为729人次，而北京大学、清华大学、中国人民大学和北京师范大学等4所高校的报名人数为1610人次，在一定程度上对党校等干部培训学校形成了竞争。

　　 一名长三角地区厅局级干部曾向记者表示，如果有空他更愿意到高校做个“单纯”的学生，这显然对党校等干部培训学校提出了挑战，虽然其也有实践优势。