对于中国和墨西哥这样的国家来说，改革的首要主旨是确保将改革成果惠及全体民众

　　李兴仁

　　时钟拨回到2013年9月4日18时50分许，中国国家主席习近平的专机飞抵俄罗斯圣彼得堡参加G20峰会，约两个小时后，他就在下榻的涅瓦宫饭店会见墨西哥总统培尼亚（Enrique Pena Nieto）。

　　这是中墨高层互动频密的缩影。2012年年底，中国和墨西哥分别迎来新领导人，这对嵌入历史机缘的双边关系见证了2013年的“发展蜜月”——习近平与培尼亚三次会面，并先后实现互访，双方决定将两国关系提升为全面战略伙伴关系。

　　在培尼亚履新一周年之际，他接受了《第一财经日报》记者的书面专访，分享了两国政治和经贸领域2013年的发展亮点和对2014年的期待。

　　培尼亚说，他已经接受习近平的邀请，将于2014年再度访华，同时期待出席将于北京举行的AEPC峰会（2014年亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议将在北京举行）。

　　2014再续中国缘

　　第一财经日报：中墨之间的高层互动令人印象深刻，2013年，中国国家主席习近平与你三次会面，实现了互访。其中我注意到，在习近平9月份参加G20峰会时，抵达俄罗斯圣彼得堡后的第一场活动就是与你会晤。目前，中墨关系已经提升为全面战略伙伴关系。展望2014年的双边关系发展亮点，我们会有怎样的期待？

　　培尼亚：习近平主席和我共同致力于将我们两国的关系提升到一个全新的战略伙伴关系水平。包括习近平主席今年6月份对墨西哥成功的国事访问在内，我们进行了三次深入、全面的工作会晤，就双方在关键领域的合作达成了行动指南，这些领域包括教育、贸易、投资、旅游和文化交流。

　　2014年中墨关系将迎来积极发展之年，对此我充满信心。中国是我履新墨西哥总统以来出访的第一个拉美地区之外的国家（记者注：培尼亚2012年12月1日就职墨西哥总统，于2013年4月到访中国，出席博鳌亚洲论坛），而且我已经接受了习主席热情的邀请，将于明年再度对中国进行国事访问。我同样期待来北京参加AEPC峰会。

　　明年，墨西哥还将举行中墨部长级委员会和两国高级工作组的会议，这些都是习主席和我在圣彼得堡会晤期间明确建立的交流机制。上述会议交流将帮助我们夯实近期达成的一系列双边关系发展成果。

　　憧憬双边投资基金

　　日报：习近平访墨期间与你签署了促进两国关系发展的联合声明，将中墨关系提升到了一个新的高度。在即将到来的2014年，无论是在政治还是经济层面，我们是否会就一些合作设定时间表？或就一些优先合作领域制定具体的发展目标？

　　培尼亚：习主席和我致力于确保两国关系保持目前积极发展的动力，以达成一系列共同目标。

　　中国是我们的第二大贸易伙伴，双方拥有大量互惠贸易和投资机会，墨西哥政府将借此与中方继续合作以期达成更加平衡的经贸关系。其中一些领域的合作进入加速期，比如，我们正在增加墨西哥高质量产品的种类以飨中国消费者。与此同时，我们正在构建一个雄心勃勃的投资推介时间表，合作领域包括能源、矿产、基础设施建设以及高新技术产业。最后，两国正在合作筹建双边投资基金，其前景令人期待。

　　日报：中国是墨西哥的第二大贸易伙伴，却不是最大的外资来源国之一。从龙舌兰酒到原油，中墨之间的贸易和投资合作潜力值得憧憬。我了解到不久前一个中国高端经贸商务团访墨，对于2014年，我们是否可以期待更多中国投资项目落户墨西哥？

　　培尼亚：中国是墨西哥第31大海外投资国，从1999年到2013年9月份，来自中国的FDI（海外直接投资）累计达到2.8亿美元，占同期墨西哥接受FDI总额的0.08%。2013年前9月，中国跃升为墨西哥第26大投资国。无论从排名还是投资额来说，这样的表现大大低于中国投资的潜力，同时也远远逊色于两国目前的双边贸易流动（2012年达到627亿美元，2013年前9月达到498亿美元）。

　　这些数据都说明了为什么习主席和我将增加投资流动视为一大优先议题。我们已经委托墨西哥财政部和中国发改委来牵头落实这项工作。同时，要达成两国促进投资的目标，墨中两国企业的积极投入必不可少。今年10月份，来自中国的一个商业代表团访问了墨西哥，就我们的监管和法律政策框架进行了深入了解，同时也在调研具体的投资机会，包括在旅游业、制造业、基础设施和矿产行业。

　　同时，作为习主席6月份访墨宣布的成果之一，墨中双边经济高层工作组已经在墨西哥城（墨西哥首都）举行了首次会议。来自两国的商业领袖将为两国政府互相推介商机，由此加深两国的经济关系。

　　我坚信，通过这些史无前例的努力将对2014年提升两国投资产生积极作用。

　　日报：作为全球最开放的经济体之一，墨西哥和超过40个国家签署了自贸协定。未来中墨之间有无可能签署自贸协定？

　　培尼亚：事实上，我们和包括美国、加拿大和欧盟在内的45个国家（或经济体）签署了10份自贸协议，同时还签署了30多份双边投资协定。

　　今年，墨西哥和中国已经就如何增加贸易和投资互补性作出了强调，并在当前制度框架内作出一揽子优先安排。这些大踏步的进展将使两国的经贸结出硕果，并将为深化墨中贸易关系照亮前路。

　　取经“保增长”

　　日报：不久前召开的十八届三中全会吸引了全球目光，它为中国接下来几年的发展绘就了改革路线图。据我了解，墨西哥也在推行包括能源领域在内的一系列改革。在你看来，对于像中国和墨西哥这样的新兴经济体来说，在审慎地推动深层次改革时应该优先注意哪些问题？

　　培尼亚：是的，两国今年均在推行结构性改革。在墨西哥，我们通过了一些主要的法案以及关键领域的改革方案，包括通信、教育、财政、税收以及如何提升经济竞争力。进一步来说，一份关于能源改革的法案目前正在国会讨论（记者注：截至发稿时，墨西哥国会已经通过能源改革法案并由培尼亚签署，已经国有化75年的墨西哥原油领域将正式对外资开放）。

　　对于中国和墨西哥这样的国家来说，改革的首要主旨是确保将改革成果惠及全体民众。墨西哥的一揽子改革目标是推动生产力民主化，以此改善全民生活水平，这涉及到对来自全国各地、所有经济部门的劳动生产力的提升。

　　日报：墨西哥是金砖国家（中国、巴西、印度、俄罗斯、南非）之外的新兴市场领跑者之一，目前，很多新兴经济体正遭遇增长放缓，你对这样的趋势有何见解？比较来说，中国依然在快步增长，同时也在力推转型。在克服“成长的烦恼”方面，中墨能从对方身上获得怎样的启示？

　　培尼亚：我认为，作为新兴市场的领跑者，我们必须保持市场的稳定性和竞争力以应对全球经济的放缓。对此，我们可以互相学习，比如，得益于在基础设施领域展开的一些主要投资，中国的经济增速保持在了持续较快的水平。墨西哥也制定了一份面向未来几年的基础设施发展计划，这将加速我们的经济增长，同时保持发展的可持续性。

　　如我之前所言，从更深的意义上说，中国和墨西哥均在推行力度较大的全国性改革，以完善经济增长并提升生产力和竞争力。通过加深与中国的紧密联系，我们期待有机会取长补短，交流成功经验。

　　对华、对美“平衡木”

　　日报：无论从地缘政治还是经贸的角度来看，美国都是墨西哥在中国之外最重要的伙伴之一，对于同时发展墨美和墨中关系，你认为需要怎样的技巧？这两对双边关系是否再平衡？

　　培尼亚：我相信，墨西哥发展的每一对对外贸易关系都代表着独一无二的机会，我们会继续展开工作以完善这些贸易关系。

　　对美关系于墨西哥而言很关键。我们是邻居，共享着3000公里的国境，两国之间的竞争力和繁荣度存在天然的纽带。两国的货物贸易额每天超过10亿美元。包括加拿大在内，我们还是北美自由贸易区（NAFTA）的伙伴。目前，墨美正在就形成一项全新的共识展开合作，这将有助于加速边境流动、减少交易成本，同时整合地区和全球价值产业链，从而确保北美成为全球最具竞争力的地区之一。

　　我们对中国抱以同样的热情和愿景期待，墨西哥和中国的联系正在加深，一如和其他地区以及全球的伙伴。通过包括太平洋联盟（the Alliance of the Pacific，记者注：太平洋联盟是由墨西哥、智利、哥伦比亚和秘鲁组成的拉美新兴组织，致力于推动贸易自由化，主张加强同亚太国家经贸联系，愿同联盟开展合作）在内的创新激励，我们期待增加与亚洲和欧洲伙伴之间的贸易和投资，同时提升政治对话。